PAGE現(xiàn)場(chǎng)行政執(zhí)法制度規(guī)范一、總則（一）目的為了規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)行政執(zhí)法行為，保障法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實(shí)施，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度規(guī)范適用于本公司/組織內(nèi)具有現(xiàn)場(chǎng)行政執(zhí)法權(quán)的部門及其執(zhí)法人員在履行行政執(zhí)法職責(zé)過程中的行為。（三）基本原則1.合法性原則：現(xiàn)場(chǎng)行政執(zhí)法必須嚴(yán)格依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行，不得超越法定權(quán)限，不得違反法定程序。2.合理性原則：現(xiàn)場(chǎng)行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開的原則，符合社會(huì)公德和理性要求，避免顯失公正。3.程序正當(dāng)原則：現(xiàn)場(chǎng)行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法定程序，保障當(dāng)事人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟(jì)權(quán)。4.高效便民原則：現(xiàn)場(chǎng)行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)提高效率，方便當(dāng)事人，避免繁瑣程序，及時(shí)有效地履行職責(zé)。二、執(zhí)法主體與執(zhí)法人員（一）執(zhí)法主體明確本公司/組織內(nèi)具有現(xiàn)場(chǎng)行政執(zhí)法權(quán)的部門及其職責(zé)范圍，確保執(zhí)法主體合法、明確。（二）執(zhí)法人員資格與條件1.執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的法律知識(shí)和業(yè)務(wù)能力，經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，取得行政執(zhí)法資格證書。2.執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，公正廉潔，不得利用職務(wù)之便謀取私利。（三）執(zhí)法人員行為規(guī)范1.執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)著裝整齊，佩戴執(zhí)法標(biāo)志，出示執(zhí)法證件。2.執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)文明執(zhí)法，語言規(guī)范，舉止得體，不得使用侮辱性、歧視性語言。3.執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守回避制度，與當(dāng)事人有利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避。三、現(xiàn)場(chǎng)行政執(zhí)法程序（一）立案1.執(zhí)法人員在檢查中發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到舉報(bào)、投訴后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行初步審查。2.認(rèn)為有違法事實(shí)需要追究法律責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)予以立案，并填寫立案審批表。（二）調(diào)查取證1.執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正地調(diào)查收集與案件有關(guān)的證據(jù)，包括書證、物證、視聽資料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄等。2.調(diào)查取證應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，不得采取非法手段獲取證據(jù)。執(zhí)法人員在調(diào)查取證時(shí)，可以詢問當(dāng)事人及證人，查閱、復(fù)制與案件有關(guān)的文件、資料，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘驗(yàn)、檢查等。3.執(zhí)法人員在調(diào)查取證時(shí)，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)查筆錄，由當(dāng)事人及證人簽字或者蓋章。（三）告知與聽證1.在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。2.當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)依法組織聽證。聽證應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外。3.聽證應(yīng)當(dāng)按照法定程序進(jìn)行，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。（四）決定1.執(zhí)法人員根據(jù)調(diào)查取證的結(jié)果，提出處理意見，報(bào)本部門負(fù)責(zé)人審批。2.本部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和案件的實(shí)際情況，作出行政處罰決定或者其他處理決定。3.行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的基本情況、違法事實(shí)、處罰依據(jù)、處罰種類和幅度、處罰履行方式和期限、申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限等內(nèi)容。（五）送達(dá)與執(zhí)行1.行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定送達(dá)當(dāng)事人。2.當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書規(guī)定的期限內(nèi)履行處罰決定。當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。3.對(duì)于罰款、沒收違法所得或者沒收非法財(cái)物拍賣的款項(xiàng)，必須全部上繳國庫，任何行政機(jī)關(guān)或者個(gè)人不得以任何形式截留、私分或者變相私分。四、執(zhí)法監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)行政執(zhí)法行為的日常監(jiān)督檢查。2.定期對(duì)執(zhí)法人員的執(zhí)法情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。3.對(duì)違法或者不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為，應(yīng)當(dāng)依法追究責(zé)任。（二）外部監(jiān)督1.接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，及時(shí)處理舉報(bào)、投訴。2.積極配合上級(jí)主管部門和其他有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。五、法律責(zé)任（一）執(zhí)法人員違法責(zé)任1.執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)行政執(zhí)法過程中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：超越法定職權(quán)的；違反法定程序的；濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的；利用職務(wù)之便謀取私利的；其他違法違紀(jì)行為。2.因執(zhí)法人員違法行使職權(quán)給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（二）當(dāng)事人違法責(zé)任當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自覺遵守法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，配合現(xiàn)場(chǎng)行政執(zhí)法工作。當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰：1.拒絕或者阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的；2.偽造、隱匿、毀滅