消防安全調(diào)研制度規(guī)范119消防安全宣傳日主講：時(shí)間：2025年月-總則監(jiān)督檢查程序應(yīng)急救援與處置附則與法律責(zé)任附則其他規(guī)定消防安全應(yīng)急預(yù)案監(jiān)督檢查與考核評(píng)價(jià)消防安全投入與保障目錄責(zé)任追究與獎(jiǎng)懲機(jī)制火災(zāi)事故調(diào)查與處理總結(jié)總則總則適用范圍：適用于公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)和公安派出所依法對(duì)單位遵守消防法律、法規(guī)情況的監(jiān)督檢查03監(jiān)督機(jī)制：上級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)機(jī)構(gòu)實(shí)施指導(dǎo)和監(jiān)督，并對(duì)公安派出所開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)02職責(zé)分工：直轄市、市、縣級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)具體實(shí)施消防監(jiān)督檢查，公安派出所負(fù)責(zé)居民住宅區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)、居委會(huì)、村委會(huì)的日常消防監(jiān)督檢查04信息公開：消防監(jiān)督檢查結(jié)果可向社會(huì)公告，影響公共安全的火災(zāi)隱患需定期公布01監(jiān)督檢查形式與內(nèi)容監(jiān)督檢查形式與內(nèi)容>監(jiān)督檢查形式公眾聚集場：所投入使用、營業(yè)前的消防安全檢查單位履行消：防安全職責(zé)的監(jiān)督抽查舉報(bào)投訴的：消防安全違法行為核查大型群眾性：活動(dòng)舉辦前的消防安全檢查其他根據(jù)需要開展的監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查形式與內(nèi)容>重點(diǎn)檢查內(nèi)容建筑物消防驗(yàn)收或備案情況消防設(shè)施、器材的完好有效性易燃易爆危險(xiǎn)品場所與居住場所的分離情況消防安全制：度、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案制定情況疏散通道：安全出口、消防車通道暢通情況監(jiān)督檢查程序01/03/20269監(jiān)督檢查程序檢查人員要求不少于兩人，需出示執(zhí)法身份證件并填寫檢查記錄時(shí)限規(guī)定公眾聚集場：所消防安全檢查需在受理申請后10個(gè)工作日內(nèi)完成舉報(bào)投訴的：消防安全違法行為需在24小時(shí)或3個(gè)工作日內(nèi)核查臨時(shí)查封決定需在3個(gè)工作日內(nèi)作出并送達(dá)監(jiān)督檢查程序>處理措施對(duì)嚴(yán)重威脅：公共安全的隱患可實(shí)施臨時(shí)查封發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱：患需責(zé)令限期改正或立即整改對(duì)拒不改正的違法行為可強(qiáng)制執(zhí)行公安派出所日常監(jiān)督檢查01/03/202612公安派出所日常監(jiān)督檢查檢查頻次對(duì)日常監(jiān)督范圍內(nèi)的單位每年至少檢查一次檢查內(nèi)容建筑物消防驗(yàn)收或備案情況消防安全制度制定及落實(shí)情況消防設(shè)施、器材的維護(hù)情況疏散通道、安全出口暢通情況易燃易爆危險(xiǎn)品場所與居住場所的分離情況處理權(quán)限：對(duì)嚴(yán)重違法行為需在5個(gè)工作日內(nèi)移交公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)處理執(zhí)法監(jiān)督與責(zé)任追究01/03/202614執(zhí)法監(jiān)督與責(zé)任追究內(nèi)部監(jiān)督公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)需建立執(zhí)法檔案，定期考評(píng)執(zhí)法質(zhì)量，落實(shí)責(zé)任追究禁止行為利用職權(quán)指：定消防產(chǎn)品或服務(wù)機(jī)構(gòu)接受被檢查：單位財(cái)物或其他不正當(dāng)利益近親屬在其管轄范圍內(nèi)經(jīng)營消防相關(guān)業(yè)務(wù)法律責(zé)任：對(duì)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為依法給予處分或追究刑事責(zé)任火災(zāi)隱患認(rèn)定與附則火災(zāi)隱患認(rèn)定與附則>火災(zāi)隱患認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)13消防設(shè)施未保持完好有效24擅自改變防火分區(qū)人員密集場所違規(guī)使用易燃易爆危險(xiǎn)品影響人員安：全疏散或滅火救援行動(dòng)火災(zāi)隱患認(rèn)定與附則>其他規(guī)定01鐵路、交通運(yùn)輸、民航、森林公安機(jī)關(guān)參照本規(guī)定執(zhí)行02個(gè)體工商戶：納入消防監(jiān)督檢查范圍的具體標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)確定消防安全教育與培訓(xùn)消防安全教育與培訓(xùn)>教育內(nèi)容010302普及消防法：律法規(guī)和消防安全知識(shí)開展火災(zāi)應(yīng)急疏散演練：提高公眾的應(yīng)急處置能力介紹消防設(shè)：施、器材的使用方法和維護(hù)保養(yǎng)知識(shí)消防安全教育與培訓(xùn)>培訓(xùn)對(duì)象01單位消防安：全責(zé)任人、消防安全管理人等02從事消防安全工作的人員03其他需要接受消防安全培訓(xùn)的人員消防安全教育與培訓(xùn)>培訓(xùn)方式組織定期的消防安全培訓(xùn)班邀請專業(yè)人員或?qū)＜疫M(jìn)行講座通過消防安全知識(shí)競賽等方式：激發(fā)公眾學(xué)習(xí)消防安全的興趣和積極性技術(shù)手段與信息化管理技術(shù)手段與信息化管理>技術(shù)手段應(yīng)用利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段：如物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等，對(duì)消防安全進(jìn)行智能化管理推廣使用智能消防設(shè)施和器材：提高消防安全的科技含量技術(shù)手段與信息化管理>信息化管理平臺(tái)建立消防安全信息化管理平臺(tái)通過平臺(tái)對(duì)消防安全工作進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)控和指導(dǎo)實(shí)現(xiàn)消防安全信息的共享和實(shí)時(shí)更新應(yīng)急救援與處置應(yīng)急救援與處置>應(yīng)急預(yù)案制定01預(yù)案應(yīng)包括報(bào)警、疏散、救援、善后處理等環(huán)節(jié)02單位應(yīng)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案：并定期進(jìn)行演練應(yīng)急救援與處置>應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)A建立專業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍：配備必要的裝備和器材B加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)和演練：提高其應(yīng)急處置能力應(yīng)急救援與處置>現(xiàn)場處置程序發(fā)生火災(zāi)或其它緊急情況時(shí)：應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織人員疏散和救援對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場進(jìn)行封鎖和保護(hù)：配合公安消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行火災(zāi)原因調(diào)查和損失評(píng)估附則與法律責(zé)任附則與法律責(zé)任1234本制度自發(fā)布之日起執(zhí)行：由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)解釋各單位應(yīng)嚴(yán)格遵守本制度：如有違反規(guī)定的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任對(duì)在消防安全工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人：應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)本制度的最終解釋權(quán)歸當(dāng)?shù)毓膊块T所有附則01/03/202632附則制度修訂與更新本制度應(yīng)根據(jù)消防安全相關(guān)法律法規(guī)的變動(dòng)及實(shí)際工作需要：定期進(jìn)行修訂與更新修訂與更新的內(nèi)容需經(jīng)公安部門審批：并在相關(guān)部門備案后執(zhí)行監(jiān)督檢查的特殊規(guī)定針對(duì)特定場所或特殊情況：如學(xué)校、醫(yī)院、大型商業(yè)綜合體等，應(yīng)制定專門的監(jiān)督檢查制度附則獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰措施對(duì)存在重大火災(zāi)隱患的單位：應(yīng)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，并制定專項(xiàng)整改措施懲罰措施：對(duì)違反消防安全規(guī)定的單位和個(gè)人，依法給予行政處罰或追究刑事責(zé)任獎(jiǎng)勵(lì)措施：對(duì)在消防安全工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人，給予物質(zhì)或精神獎(jiǎng)勵(lì)，并公開表彰本制度與其他消防安全相關(guān)法律法規(guī)應(yīng)保持協(xié)調(diào)與一致：如與其他法規(guī)沖突時(shí)，應(yīng)按最高標(biāo)準(zhǔn)和最嚴(yán)要求執(zhí)行與其他法規(guī)的銜接法律責(zé)任如有其他特殊規(guī)定或要求：應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)和政策文件執(zhí)行責(zé)任人因故意或重大過失造成嚴(yán)重后果的：應(yīng)依法追究其法律責(zé)任任何單位和個(gè)人違反本制度規(guī)定的：依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，包括但不限于行政處罰、民事賠償和刑事責(zé)任消防安全設(shè)施的維護(hù)與管理01/03/202635消防安全設(shè)施的維護(hù)與管理設(shè)施日常維護(hù)消防設(shè)施應(yīng)定期進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)：確保其完好有效維護(hù)保養(yǎng)應(yīng)包括對(duì)消防器材、消防報(bào)警系統(tǒng)、消防水源等設(shè)施的全面檢查和維修設(shè)施巡查制度建立健全消防設(shè)施巡查制度：明確巡查人員、巡查內(nèi)容、巡查頻次等要求巡查人員應(yīng)定期對(duì)消防設(shè)施進(jìn)行巡查：發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)處理并上報(bào)消防安全設(shè)施的維護(hù)與管理設(shè)施管理責(zé)任人設(shè)施更新與報(bào)廢記錄與檔案管理每個(gè)單位應(yīng)明確消防安全設(shè)施的管理責(zé)任人：負(fù)責(zé)設(shè)施的日常管理和維護(hù)工作對(duì)老舊、損壞嚴(yán)重的消防設(shè)施應(yīng)及時(shí)更新或報(bào)廢：確保消防安全設(shè)施的先進(jìn)性和可靠性對(duì)消防設(shè)施的維護(hù)、保養(yǎng)、巡查等情況應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)記錄：并建立檔案進(jìn)行管理管理責(zé)任人應(yīng)接受相關(guān)培訓(xùn)：熟悉消防安全設(shè)施的性能和使用方法更新與報(bào)廢的決策應(yīng)基于設(shè)備性能評(píng)估、使用壽命等因素：并按照相關(guān)程序進(jìn)行審批檔案應(yīng)包括設(shè)施的基本情況、維護(hù)保養(yǎng)記錄、巡查記錄、更新與報(bào)廢記錄等消防安全宣傳與教育01/03/202638消防安全宣傳與教育宣傳活動(dòng)組織定期組織消防安全宣傳活動(dòng)：提高公眾的消防安全意識(shí)和自防自救能力通過多種形式進(jìn)行宣傳：如宣傳欄、宣傳片、現(xiàn)場演練等教育培訓(xùn)計(jì)劃制定消防安全教育培訓(xùn)計(jì)劃：明確培訓(xùn)對(duì)象、內(nèi)容、時(shí)間和方式等對(duì)員工和公眾開展消防安全知識(shí)培訓(xùn)：提高其應(yīng)對(duì)火災(zāi)等緊急情況的能力教育培訓(xùn)方式采取集中培訓(xùn)、現(xiàn)場演示、互動(dòng)式培訓(xùn)等多種方式進(jìn)行教育培訓(xùn)通過培訓(xùn)提高員工的消防安全意識(shí)和技能水平：使其能夠熟練掌握消防設(shè)施的使用方法和應(yīng)急處置流程其他規(guī)定其他規(guī)定協(xié)作配合機(jī)制各相關(guān)部門和單位應(yīng)建立協(xié)作配合機(jī)制：共同推進(jìn)消防安全工作加強(qiáng)信息共享和溝通協(xié)調(diào)：形成工作合力保密要求涉及消防安全工作的相關(guān)文件、資料和信息應(yīng)按照保密規(guī)定進(jìn)行管理嚴(yán)禁泄露涉及消防安全工作的機(jī)密信息和內(nèi)部資料備案與報(bào)告制度單位應(yīng)按照規(guī)定向公安部門備案相關(guān)的消防安全文件和資料對(duì)發(fā)生的火災(zāi)事故或其他緊急情況應(yīng)及時(shí)報(bào)告并處理消防安全應(yīng)急預(yù)案消防安全應(yīng)急預(yù)案預(yù)案制定針對(duì)可能發(fā)生的火災(zāi)事故和其他緊急情況：制定詳細(xì)的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括報(bào)警、疏散、救援、善后處理等各個(gè)環(huán)節(jié)的具體措施和流程預(yù)案演練定期組織應(yīng)急預(yù)案演練：提高應(yīng)急處置能力演練應(yīng)模擬真實(shí)情況：確保參與人員熟悉應(yīng)急流程和操作方法預(yù)案修訂根據(jù)實(shí)際情況和演練結(jié)果：及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案，確保其科學(xué)性和可操作性修訂后的預(yù)案應(yīng)經(jīng)過相關(guān)部門審批后執(zhí)行監(jiān)督檢查與考核評(píng)價(jià)01/03/202644監(jiān)督檢查與考核評(píng)價(jià)監(jiān)督檢查方式通過定期或不定期的方式對(duì)單位進(jìn)行監(jiān)督檢查：確保其消防安全工作落到實(shí)處監(jiān)督檢查應(yīng)包括對(duì)消防設(shè)施、器材的維護(hù)保養(yǎng)情況、員工消防安全知識(shí)掌握情況等方面的檢查考核評(píng)價(jià)機(jī)制建立消防安全考核評(píng)價(jià)機(jī)制：對(duì)單位的消防安全工作進(jìn)行評(píng)價(jià)和考核考核評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)作為單位評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)之一問題整改與反饋對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題：應(yīng)立即整改并反饋整改情況對(duì)無法立即整改的問題：應(yīng)制定整改計(jì)劃和措施，并限期整改到位附則附則解釋權(quán)本制度由公安部門負(fù)責(zé)解釋：如有疑問或需要進(jìn)一步明確的內(nèi)容，可向相關(guān)部門咨詢或申請解釋附則123執(zhí)行時(shí)間本制度自發(fā)布之日起執(zhí)行：如有未盡事宜，可另行制定補(bǔ)充規(guī)定或辦法與其他制度的協(xié)調(diào)本制度與其他相關(guān)制度如有沖突或重復(fù)之處：以本制度為準(zhǔn)。但其他制度中涉及消防安全的相關(guān)內(nèi)容，仍需按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行消防安全投入與保障01/03/202648消防安全投入與保障資金保障單位應(yīng)確保消防安全工作的資金投入：包括消防設(shè)施建設(shè)、維護(hù)、更新等費(fèi)用資金使用應(yīng)?？顚Ｓ茫捍_保消防安全工作的順利進(jìn)行物資保障配備足夠的消防設(shè)施和器材：確保其數(shù)量、種類、性能等符合相關(guān)規(guī)定對(duì)消防設(shè)施和器材進(jìn)行定期檢查和維護(hù)：確保其完好有效消防安全投入與保障技術(shù)保障040506010203推廣應(yīng)用先進(jìn)的消防技術(shù)和設(shè)備：提高消防工作的科技含量和效率加強(qiáng)與消防科研機(jī)構(gòu)的合作：開展消防技術(shù)研究與開發(fā)人力保障單位應(yīng)設(shè)立消防安全管理部門或配備專職消防安全管理人員：負(fù)責(zé)消防安全工作的組織和實(shí)施對(duì)員工進(jìn)行消防安全培訓(xùn)：提高其消防安全意識(shí)和自防自救能力責(zé)任追究與獎(jiǎng)懲機(jī)制責(zé)任追究與獎(jiǎng)懲機(jī)制責(zé)任追究對(duì)違反消防安全規(guī)定的單位和個(gè)人：依法追究其法律責(zé)任因玩忽職守、失職瀆職導(dǎo)致火災(zāi)事故的：應(yīng)嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制對(duì)在消防安全工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人：給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)方式包括物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、精神獎(jiǎng)勵(lì)等：激發(fā)公眾參與消防安全工作的積極性和創(chuàng)造性獎(jiǎng)懲執(zhí)行獎(jiǎng)懲執(zhí)行應(yīng)公開、公正、公平：確保獎(jiǎng)懲措施的落實(shí)獎(jiǎng)懲情況應(yīng)記錄在案：作為單位評(píng)先評(píng)優(yōu)和員工考核的重要依據(jù)火災(zāi)事故調(diào)查與處理01/03/202653火災(zāi)事故調(diào)查與處理事故報(bào)告發(fā)生火災(zāi)事故后：單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織人員疏散和救援，并向上級(jí)主管部門和公安部門報(bào)告報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況等事故調(diào)查公安部門應(yīng)組織專業(yè)人員對(duì)火災(zāi)事故進(jìn)行調(diào)查：查明事故原因和責(zé)任調(diào)查結(jié)果應(yīng)客觀、公正、準(zhǔn)確：為事故處理提供依據(jù)事故處理根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果：對(duì)相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理對(duì)火災(zāi)事故的損失進(jìn)行評(píng)估和統(tǒng)計(jì)：采取有效措施防止類似事故再次發(fā)生附則——其他未盡事宜附則——其他未盡事宜本制度未盡事宜，可參照國家相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范執(zhí)行。如有需要，可制定補(bǔ)充規(guī)定或辦法附則——持續(xù)改進(jìn)與完善01/03/202657附則——持續(xù)改進(jìn)與完善持續(xù)改進(jìn)消防安全制度是一個(gè)持續(xù)改進(jìn)的過程：各單位應(yīng)定期對(duì)消防安全工作進(jìn)行自查和總結(jié)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改鼓勵(lì)單位和個(gè)人提出改進(jìn)消防安全工作的意見和建議：對(duì)合理的建議應(yīng)積極采納并落實(shí)完善制度根據(jù)消防安全工作的實(shí)際需要和法律法規(guī)的更新：及時(shí)完善消防安全制度附則——持續(xù)改進(jìn)與完善對(duì)消防安全制度進(jìn)行定期審查和修訂：確保其適應(yīng)消防安全工作的需要培訓(xùn)與宣傳加強(qiáng)消防安全培訓(xùn)：提高全體人員的消防安全意識(shí)和自防自救能力通過宣傳教育：普及消防安全知識(shí)，提高公眾的消防安全意識(shí)和參與度加強(qiáng)與其他部門的溝通和協(xié)作：形成