PAGE規(guī)范辦學(xué)行為督察制度一、總則（一）目的為了全面貫徹黨的教育方針，規(guī)范各級(jí)各類學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)行為，保障教育教學(xué)秩序，提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和教育行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，特制定本督察制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)內(nèi)所有公辦學(xué)校、民辦學(xué)校、職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等各類教育機(jī)構(gòu)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格依據(jù)國家教育法律法規(guī)和相關(guān)政策開展督察工作，確保辦學(xué)行為合法合規(guī)。2.全面覆蓋原則：對教育機(jī)構(gòu)的招生、教學(xué)、師資、財(cái)務(wù)、安全等各個(gè)方面進(jìn)行全面督察。3.客觀公正原則：督察過程中堅(jiān)持實(shí)事求是，以客觀事實(shí)為依據(jù)，公正地評價(jià)教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)行為。4.促進(jìn)發(fā)展原則：通過督察，發(fā)現(xiàn)問題，提出改進(jìn)建議，促進(jìn)教育機(jī)構(gòu)不斷規(guī)范辦學(xué)，提高教育質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。二、督察內(nèi)容（一）招生行為1.招生計(jì)劃：是否按照教育行政部門核定的招生計(jì)劃進(jìn)行招生，不得擅自超計(jì)劃招生。2.招生宣傳：招生宣傳內(nèi)容是否真實(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范，不得進(jìn)行虛假宣傳、夸大宣傳或誤導(dǎo)學(xué)生及家長。3.招生方式：是否通過正當(dāng)、合法的方式進(jìn)行招生，嚴(yán)禁采取不正當(dāng)手段爭搶生源，如給予回扣、虛假承諾等。4.招生錄取：招生錄取過程是否公平、公正、公開，嚴(yán)格按照規(guī)定的錄取程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作。（二）教學(xué)管理1.教學(xué)計(jì)劃：是否制定科學(xué)合理的教學(xué)計(jì)劃，涵蓋國家規(guī)定的課程標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)要求。2.教學(xué)過程：教學(xué)過程是否規(guī)范，教師是否認(rèn)真?zhèn)湔n、授課，教學(xué)方法是否得當(dāng)，是否注重學(xué)生的全面發(fā)展。3.教材選用：教材選用是否符合國家規(guī)定，不得使用未經(jīng)審定的教材。4.教學(xué)評價(jià)：是否建立科學(xué)合理的教學(xué)評價(jià)體系，對教師教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生學(xué)習(xí)效果進(jìn)行客觀評價(jià)。（三）師資隊(duì)伍建設(shè)1.教師資質(zhì)：教師是否具備相應(yīng)的教師資格證書，是否符合崗位要求。2.教師配備：學(xué)校是否按照規(guī)定的師生比配備足夠數(shù)量的教師，確保教學(xué)工作正常開展。3.教師培訓(xùn)：是否重視教師培訓(xùn)工作，為教師提供必要的培訓(xùn)機(jī)會(huì)，促進(jìn)教師專業(yè)成長。4.教師考核：是否建立完善的教師考核制度，對教師的師德表現(xiàn)、教學(xué)能力、工作業(yè)績等進(jìn)行全面考核。（四）財(cái)務(wù)管理1.財(cái)務(wù)制度：是否建立健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為。2.收費(fèi)管理：收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)是否符合國家規(guī)定，是否進(jìn)行公示，嚴(yán)禁亂收費(fèi)。3.經(jīng)費(fèi)使用：經(jīng)費(fèi)使用是否合理、透明，是否?？顚Ｓ茫坏门灿?、擠占教育經(jīng)費(fèi)。4.資產(chǎn)管理：是否加強(qiáng)資產(chǎn)管理，確保資產(chǎn)安全，防止資產(chǎn)流失。（五）安全管理1.安全制度：是否建立健全安全管理制度，明確安全責(zé)任，落實(shí)安全措施。2.安全教育：是否將安全教育納入教學(xué)計(jì)劃，定期開展安全教育活動(dòng)，提高師生安全意識(shí)。3.安全設(shè)施：學(xué)校的安全設(shè)施是否齊全、有效，是否符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)。4.應(yīng)急管理：是否制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。三、督察方式（一）定期檢查1.每年定期對教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面檢查，檢查內(nèi)容涵蓋本制度規(guī)定的各個(gè)方面。2.定期檢查的時(shí)間安排在每年開學(xué)初或?qū)W期末，確保不影響教育機(jī)構(gòu)正常的教學(xué)秩序。（二）不定期抽查1.根據(jù)工作需要，不定期對教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽查，重點(diǎn)檢查群眾反映強(qiáng)烈、問題較多的教育機(jī)構(gòu)。2.不定期抽查可以采取不打招呼、直接深入現(xiàn)場的方式進(jìn)行，確保督察結(jié)果的真實(shí)性。（三）專項(xiàng)督查1.針對教育領(lǐng)域的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，開展專項(xiàng)督查，如招生秩序?qū)ｍ?xiàng)督查、規(guī)范收費(fèi)專項(xiàng)督查等。2.專項(xiàng)督查要制定詳細(xì)的督查方案，明確督查重點(diǎn)、方法和步驟，確保督查工作取得實(shí)效。（四）社會(huì)監(jiān)督1.設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等舉報(bào)渠道，接受社會(huì)各界對教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為的舉報(bào)和監(jiān)督。2.對舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，對經(jīng)查實(shí)的違規(guī)行為依法依規(guī)進(jìn)行處理，并及時(shí)向社會(huì)公布處理結(jié)果。四、督察程序（一）準(zhǔn)備階段1.成立督察組，明確督察組成員的分工和職責(zé)。2.制定督察工作方案，確定督察的內(nèi)容、方式、時(shí)間和步驟等。3.收集與督察對象相關(guān)的資料，如辦學(xué)許可證、招生簡章、財(cái)務(wù)報(bào)表等。（二）實(shí)施階段1.督察組進(jìn)駐被督察單位，召開見面會(huì)，說明督察目的、內(nèi)容和程序。2.通過聽取匯報(bào)、查閱資料、實(shí)地查看、問卷調(diào)查、個(gè)別訪談等方式，對被督察單位的辦學(xué)行為進(jìn)行全面檢查。3.督察組對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行詳細(xì)記錄，收集相關(guān)證據(jù)材料。（三）反饋階段1.督察組對督察情況進(jìn)行總結(jié)分析，形成督察報(bào)告，報(bào)告中要客觀、準(zhǔn)確地反映被督察單位的辦學(xué)行為現(xiàn)狀，指出存在的問題及原因，并提出整改建議。2.召開反饋會(huì)，向被督察單位反饋督察意見，被督察單位要對督察意見進(jìn)行簽收，并表態(tài)將認(rèn)真落實(shí)整改。（四）整改階段1.被督察單位根據(jù)督察意見，制定整改方案，明確整改措施、責(zé)任人和整改期限。2.整改方案要報(bào)督察組備案，被督察單位要按照整改方案認(rèn)真組織實(shí)施整改工作，并定期向督察組匯報(bào)整改進(jìn)展情況。3.督察組對被督察單位的整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，對整改不力的單位要進(jìn)行督促指導(dǎo)，確保整改工作取得實(shí)效。（五）復(fù)查階段1.整改期限屆滿后，督察組對被督察單位的整改情況進(jìn)行復(fù)查。2.復(fù)查內(nèi)容包括整改措施的落實(shí)情況、存在問題的整改效果等。3.對復(fù)查合格的單位，解除督察；對復(fù)查仍不合格的單位，要依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。五、結(jié)果運(yùn)用（一）通報(bào)表彰1.對辦學(xué)行為規(guī)范、教育質(zhì)量高、社會(huì)聲譽(yù)好的教育機(jī)構(gòu)，進(jìn)行通報(bào)表彰，并在政策扶持、資金獎(jiǎng)勵(lì)等方面給予傾斜。2.通過媒體宣傳、經(jīng)驗(yàn)交流等方式，推廣其先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。（二）責(zé)令整改1.對督察中發(fā)現(xiàn)存在一般問題的教育機(jī)構(gòu)，下達(dá)責(zé)令整改通知書，要求其限期整改。2.整改期間，對該教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，督促其盡快完成整改任務(wù)。（三）嚴(yán)肅處理1.對存在嚴(yán)重違規(guī)辦學(xué)行為的教育機(jī)構(gòu)，依法依規(guī)給予警告、罰款、吊銷辦學(xué)許可證等處罰。2.對相關(guān)責(zé)任人依法依規(guī)追究責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，移交司法機(jī)關(guān)處理。（四）信息公開1.建立教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為督察信息公開制度，定期向社會(huì)公布督察結(jié)果。2.將教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)行為納入信用管理體系，對存在違規(guī)行為的教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行信用懲戒，限制其在招生、項(xiàng)目申報(bào)等方面的資格。六、組織保障（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)成立規(guī)范辦學(xué)行為督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由教育行政部門主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)督察工作，研究解決督察工作中的重大問題。（二）明確部門職責(zé)1.教育行政部門負(fù)責(zé)制定督察制度、組織實(shí)施督察工作、對違規(guī)行為進(jìn)行處理等。2.財(cái)政部門負(fù)責(zé)保障督察工作所需經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)對教育經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)管。3.人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對教師隊(duì)伍的管理，規(guī)范教師招聘、考核等工作。4.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好規(guī)范辦學(xué)行為督察工作。（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)1.選拔政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作