PAGE涉外人員報案制度規(guī)范一、總則（一）目的本制度旨在規(guī)范涉外人員報案流程，確保涉外人員在遇到各類緊急情況或違法犯罪行為時能夠及時、有效地向相關(guān)部門報案，維護自身合法權(quán)益，同時保障社會秩序和國家安全。（二）適用范圍本制度適用于所有涉及的涉外人員，包括但不限于外國籍人士、港澳臺同胞以及與涉外事務(wù)相關(guān)的境內(nèi)人員。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則報案活動必須嚴格遵守中華人民共和國法律法規(guī)以及相關(guān)國際條約和慣例，確保報案程序合法、有效。2.及時高效原則鼓勵涉外人員在發(fā)現(xiàn)問題后盡快報案，相關(guān)部門應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)做出響應(yīng)，高效處理報案事項。3.保密原則對于報案人的個人信息、報案內(nèi)容等應(yīng)予以嚴格保密，防止信息泄露對報案人造成不必要的影響。二、報案受理部門及職責（一）公安機關(guān)1.職責負責受理各類涉外案件的報案，包括刑事案件、治安案件、出入境管理案件等。依法開展調(diào)查取證工作，對違法犯罪行為進行打擊處理，維護社會治安秩序。2.工作流程設(shè)立專門的涉外案件受理窗口，安排熟悉外語和涉外業(yè)務(wù)的民警值班。涉外人員前來報案時，值班民警應(yīng)熱情接待，認真聽取報案內(nèi)容，并做好記錄。對于符合立案條件的案件，及時立案偵查；對于不符合立案條件的，應(yīng)向報案人說明理由，并告知其可通過其他途徑解決。（二）外事部門1.職責協(xié)助公安機關(guān)處理涉及外交、領(lǐng)事保護等方面的涉外案件。負責與外國駐華外交、領(lǐng)事機構(gòu)溝通協(xié)調(diào)，維護國家主權(quán)、安全和利益，保護涉外人員的合法權(quán)益。2.工作流程接到公安機關(guān)或涉外人員關(guān)于外事相關(guān)問題的通報后，及時介入。與外國駐華外交、領(lǐng)事機構(gòu)進行溝通，通報案件情況，了解外國公民的相關(guān)權(quán)益訴求。根據(jù)外交政策和實際情況，協(xié)助公安機關(guān)做好案件處理工作，必要時提供外交支持。（三）其他相關(guān)部門根據(jù)具體案件涉及的領(lǐng)域和性質(zhì)，其他相關(guān)部門如海關(guān)、邊檢、國家安全部門等在各自職責范圍內(nèi)配合做好報案受理和處理工作。例如，海關(guān)在處理涉及走私、違規(guī)攜帶物品等案件時，負責對相關(guān)物品進行查驗和處理；邊檢部門在處理涉及出入境違法違規(guī)行為時，依法進行調(diào)查處理；國家安全部門在處理涉及危害國家安全的涉外案件時，履行相應(yīng)的職責。三、報案程序（一）報案方式1.現(xiàn)場報案涉外人員可直接前往上述報案受理部門的辦公地點進行現(xiàn)場報案。報案時應(yīng)盡可能詳細地提供案件發(fā)生的時間、地點、經(jīng)過、涉及人員等信息，并配合工作人員進行詢問和記錄。2.電話報案設(shè)立專門的報案電話，涉外人員可撥打該電話進行報案。接警人員應(yīng)及時記錄報案內(nèi)容，并告知報案人后續(xù)的處理流程和注意事項。3.網(wǎng)絡(luò)報案開通網(wǎng)絡(luò)報案平臺，涉外人員可通過該平臺提交報案信息。平臺應(yīng)具備安全可靠的身份認證和信息加密功能，確保報案信息的真實性和安全性。（二）報案材料1.基本信息包括報案人的姓名、國籍、護照號碼、聯(lián)系方式、常住地址等。2.案件情況說明詳細描述案件發(fā)生的時間、地點、經(jīng)過、涉及人員、財物損失等情況。如有相關(guān)證據(jù)材料，如照片、視頻、證人證言等，應(yīng)一并提供。3.其他材料根據(jù)案件具體情況，可能需要提供的其他材料，如合同、協(xié)議、身份證明等。（三）報案受理1.報案受理部門收到報案材料后，應(yīng)立即進行審核。對于材料齊全、符合報案條件的，予以受理，并出具受理回執(zhí)；對于材料不齊全的，應(yīng)一次性告知報案人需要補充的材料。2.受理報案后，應(yīng)按照規(guī)定的程序和時限進行處理。對于緊急案件，應(yīng)立即啟動應(yīng)急機制，優(yōu)先處理。四、案件處理流程（一）調(diào)查取證1.公安機關(guān)在受理案件后，應(yīng)及時開展調(diào)查取證工作。根據(jù)案件性質(zhì)和情況，采取詢問證人、勘查現(xiàn)場、調(diào)取監(jiān)控錄像、檢驗鑒定等措施，收集相關(guān)證據(jù)。2.在調(diào)查過程中，如需涉外人員協(xié)助調(diào)查或提供進一步信息，應(yīng)及時通知涉外人員，并告知其權(quán)利和義務(wù)。涉外人員應(yīng)積極配合調(diào)查工作。3.對于涉及外國駐華外交、領(lǐng)事機構(gòu)人員的案件，在調(diào)查取證過程中應(yīng)遵循國際條約和外交慣例，及時與相關(guān)外交、領(lǐng)事機構(gòu)溝通協(xié)調(diào)。（二）案件定性根據(jù)調(diào)查取證結(jié)果，公安機關(guān)會同相關(guān)部門對案件進行定性，確定案件的性質(zhì)和適用的法律法規(guī)。對于刑事案件，按照刑事訴訟程序進行處理；對于治安案件，按照治安管理處罰法進行處理；對于其他行政案件，按照相關(guān)行政法規(guī)進行處理。（三）處理決定1.根據(jù)案件定性結(jié)果，做出相應(yīng)的處理決定。對于違法犯罪行為，依法給予處罰；對于涉及民事糾紛的案件，告知當事人可通過協(xié)商、調(diào)解、仲裁或訴訟等方式解決。2.處理決定做出后，應(yīng)及時送達報案人及相關(guān)當事人，并告知其權(quán)利和義務(wù)。如對處理決定不服，當事人可依法申請行政復議或提起行政訴訟。（四）執(zhí)行與監(jiān)督1.對于需要執(zhí)行處罰決定的案件，相關(guān)部門應(yīng)依法及時執(zhí)行。執(zhí)行過程中應(yīng)嚴格遵守法律法規(guī)，確保執(zhí)行公正、合法。2.建立案件處理監(jiān)督機制，對案件處理過程進行全程監(jiān)督。上級部門可對下級部門的案件處理情況進行檢查和指導，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。五、涉外人員權(quán)利保障（一）知情權(quán)1.涉外人員在報案后有權(quán)了解案件處理的進展情況，包括案件受理、調(diào)查取證、定性處理等環(huán)節(jié)的工作進度。2.報案受理部門應(yīng)定期向涉外人員通報案件處理情況，對于重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵節(jié)點，應(yīng)及時告知涉外人員。（二）獲得幫助權(quán)1.涉外人員在報案和案件處理過程中遇到語言溝通障礙、法律問題等困難時，有權(quán)獲得相應(yīng)的幫助。2.報案受理部門應(yīng)提供翻譯服務(wù)，協(xié)助涉外人員準確表達自己的意愿和訴求；同時，可根據(jù)需要為涉外人員提供法律咨詢和法律援助。（三）申訴權(quán)1.涉外人員如對案件處理結(jié)果不服，有權(quán)依法提出申訴。2.設(shè)立專門的申訴渠道，受理涉外人員的申訴申請。申訴處理部門應(yīng)認真審查申訴內(nèi)容，依法做出處理決定，并及時反饋處理結(jié)果。六、保密規(guī)定（一）保密范圍1.報案人的個人信息，包括姓名、國籍、護照號碼、聯(lián)系方式、常住地址等。2.報案內(nèi)容，包括案件發(fā)生的時間、地點、經(jīng)過、涉及人員、財物損失等詳細情況。3.在案件處理過程中獲取的其他涉及報案人隱私和商業(yè)秘密的信息。（二）保密措施1.報案受理部門應(yīng)建立健全保密制度，明確保密責任，加強對工作人員的保密教育和培訓。2.對涉及保密信息的文件、資料、存儲設(shè)備等應(yīng)進行嚴格管理，設(shè)置專人負責保管，確保信息不被泄露。3.在案件處理過程中，如需與其他部門或單位交換信息，應(yīng)采取必要的保密措施，防止信息擴散。（三）責任追究對于違反保密規(guī)定，