2025BUSINESS匯報人：海南省消防安全-1總則與職責(zé)劃分2消防安全職責(zé)3消防組織建設(shè)4火災(zāi)預(yù)防措施5滅火與應(yīng)急救援6監(jiān)督檢查與處罰7獎勵與處罰制度8附則與其它條款規(guī)定9附則與法律責(zé)任10火災(zāi)事故調(diào)查與處理1第1部分BUSINESSBUSINESS總則與職責(zé)劃分總則與職責(zé)劃分立法目的：預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，加強應(yīng)急救援工作，保護人身、財產(chǎn)安全，維護公共安全政府職責(zé)：各級人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作，將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃適用范圍：海南省行政區(qū)域內(nèi)所有消防工作監(jiān)督管理活動經(jīng)費保障：縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將消防和應(yīng)急救援經(jīng)費納入同級財政年度預(yù)算，并逐年增加投入監(jiān)管部門：縣級以上人民政府公安機關(guān)對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實施監(jiān)督管理，公安機關(guān)消防機構(gòu)具體負責(zé)特殊區(qū)域管理：軍事設(shè)施、礦井地下部分、核電廠、海上石油天然氣設(shè)施的消防工作由其主管單位監(jiān)督管理2第2部分BUSINESSBUSINESS消防安全職責(zé)消防安全職責(zé)>政府職責(zé)Stage1組織編制消：防專項規(guī)劃并納入城鄉(xiāng)規(guī)劃Stage2保障公共消防設(shè)施用地和建設(shè)Stage3建立多種形：式的消防隊伍和綜合性應(yīng)急救援隊伍Stage5協(xié)調(diào)解決重大消防安全問題Stage4組織開展消：防宣傳教育、消防安全檢查和專項治理消防安全職責(zé)>部門職責(zé)財政等部門負責(zé)公共消防設(shè)施的規(guī)劃、立項和建設(shè)等部門負責(zé)保持公共消防設(shè)施的完好有效教育部門負責(zé)指導(dǎo)學(xué)校消防安全教育工作旅游部門負責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督旅游經(jīng)營單位消防宣傳培訓(xùn)工作發(fā)展和改革市政、供水消防安全職責(zé)>單位職責(zé)落實消防安全責(zé)任制：制定消防安全制度和操作規(guī)程保障疏散通：道、安全出口、消防車通道暢通每年至少組織一次消防演練配置消防設(shè)：施、器材并定期檢驗維修組織防火檢查：及時消除火災(zāi)隱患3第3部分BUSINESSBUSINESS消防組織建設(shè)消防組織建設(shè)>隊伍建設(shè)01020304縣級以上人民政府根據(jù)需要建立公安消防隊、政府專職消防隊沿海市縣應(yīng)當(dāng)建立水上或水陸消防站其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道根據(jù)需要建立政府專職消防隊或志愿消防隊全國重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)逐步建立政府專職消防隊消防組織建設(shè)>專職消防隊建設(shè)大型核設(shè)施：單位、大型發(fā)電廠、民用機場、主要港口應(yīng)當(dāng)建立專職消防隊生產(chǎn)儲存易：燃易爆危險品的大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立專職消防隊儲備可燃重：要物資的大型倉庫、基地應(yīng)當(dāng)建立專職消防隊消防組織建設(shè)>保障措施01公安消防隊：和政府專職消防隊?wèi)?yīng)當(dāng)為隊員購買人身意外傷害保險02專職消防隊?wèi)?yīng)當(dāng)報公安機關(guān)消防機構(gòu)驗收：不得隨意撤銷03對因參加火：災(zāi)撲救受傷、致殘或死亡的人員按規(guī)定給予待遇4第4部分BUSINESSBUSINESS火災(zāi)預(yù)防措施火災(zāi)預(yù)防措施>公共消防設(shè)施建設(shè)公共消防設(shè)施應(yīng)當(dāng)與其他市政設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、同步建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費應(yīng)當(dāng)專項用于公共消防設(shè)施建設(shè)和維護消防隊站消防供水等公共消防設(shè)施應(yīng)當(dāng)納入基本建設(shè)計劃火災(zāi)預(yù)防措施>建設(shè)工程消防管理01020304集場所和特殊建設(shè)工程需經(jīng)消防設(shè)計審核和驗收大型人員密方米以上的地下建筑需經(jīng)消防設(shè)計審核和驗收1萬平方米過100米的居住建筑需經(jīng)消防設(shè)計審核和驗收建筑高度超以上的丙類火災(zāi)危險性廠房、倉庫需經(jīng)消防設(shè)計審核和驗收1000平火災(zāi)預(yù)防措施>公眾聚集場所管理投入使用發(fā)生重大變營業(yè)期間禁營業(yè)前需向公安機關(guān)消防機構(gòu)申請消防安全檢查更的應(yīng)當(dāng)重新申請消防安全檢查止進行具有火災(zāi)危險的施工、維修作業(yè)火災(zāi)預(yù)防措施>特殊場所管理17禁止在加油：站、加氣站等場所吸煙和使用明火禁止在住宅：地下建筑內(nèi)生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險品禁止在建筑：密集區(qū)和林區(qū)放飛孔明燈禁止在公共：娛樂場所燃放煙花爆竹5第5部分BUSINESSBUSINESS滅火與應(yīng)急救援滅火與應(yīng)急救援>報警與出動19任何人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)應(yīng)當(dāng)立即報警：任何單位、個人應(yīng)當(dāng)無償為報警提供便利1公安消防隊、專職消防隊?wèi)?yīng)當(dāng)24小時值班備勤：接到報警立即出動2公安派出所：接到報警應(yīng)當(dāng)先行組織群眾撲救初起火災(zāi)3滅火與應(yīng)急救援>救援保障消防車、消防艇趕赴現(xiàn)場時可以使用警笛、警燈：其他交通工具應(yīng)當(dāng)避讓緊急情況下：可強制讓道和實施破拆相關(guān)部門和：單位應(yīng)當(dāng)及時無償提供有關(guān)數(shù)據(jù)、資料滅火與應(yīng)急救援>救援組織駐瓊部隊武警、供水、供電等部門應(yīng)當(dāng)參加政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的救援工作公安機關(guān)消防機構(gòu)統(tǒng)一組織和指揮火災(zāi)現(xiàn)場撲救縣級以上人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)其他重大災(zāi)害事故的應(yīng)急救援工作滅火與應(yīng)急救援>費用承擔(dān)A公安消防隊：政府專職消防隊撲救火災(zāi)不收取任何費用B單位專職消：防隊參加本單位以外火災(zāi)撲救的可申請政府補償6第6部分BUSINESSBUSINESS消防安全教育與宣傳消防安全教育與宣傳>教育與宣傳各級人民政各級教育部新聞、廣播府應(yīng)當(dāng)組織經(jīng)常性的消防安全宣傳教育門應(yīng)當(dāng)將消防安全知識納入學(xué)校教育內(nèi)容電視等單位應(yīng)當(dāng)定期進行消防公益宣傳消防安全教育與宣傳>宣傳活動各級政府應(yīng)定期組織消防安全知識競賽和宣傳活動鼓勵和支持社會力量開展消防安全宣傳活動每年11月為全省消防安全宣傳月7第7部分BUSINESSBUSINESS監(jiān)督檢查與處罰監(jiān)督檢查與處罰>監(jiān)督檢查公安機關(guān)消防機構(gòu)可以委托符合條件的社會組織進行監(jiān)督檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府街道辦事處應(yīng)當(dāng)開展日常消防安全檢查公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法實施消防監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查與處罰>處罰措施對違反消防規(guī)定的單位和個人依法給予行政處罰對拒不履行消防安全職責(zé)的單位依法追究其法律責(zé)任對火災(zāi)事故的調(diào)查處理實行"四不放過"原則即事故原因未查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、責(zé)任人和群眾未受教育不放過、整改措施未落實不放過8第8部分BUSINESSBUSINESS應(yīng)急救援隊伍建設(shè)與裝備保障應(yīng)急救援隊伍建設(shè)與裝備保障>隊伍建設(shè)30各級政府應(yīng)建立綜合應(yīng)急救援隊伍：并配備專業(yè)人員和裝備1鼓勵企業(yè)建立專職救援隊伍：提高自救能力2加強與駐瓊部隊的溝通協(xié)調(diào)：建立應(yīng)急救援聯(lián)動機制3應(yīng)急救援隊伍建設(shè)與裝備保障>裝備保障4各級政府應(yīng)將應(yīng)急救援裝備納入財政預(yù)算：保障資金投入公安消防隊：和政府專職消防隊?wèi)?yīng)配備先進的滅火救援裝備和器材加強應(yīng)急救援裝備的維護保養(yǎng)：確保其完好有效569第9部分BUSINESSBUSINESS獎勵與處罰制度獎勵與處罰制度>獎勵作中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵對在消防工滅火救援的單位和個人給予一定的社會榮譽和物質(zhì)獎勵對積極參與獎勵與處罰制度>處罰對違反消防：法規(guī)、拒不執(zhí)行消防安全指令或拒絕改正火災(zāi)隱患的單位和個人依法進行處罰對造成嚴重后果或產(chǎn)生惡劣影響的單位和個人：依法追究刑事責(zé)任并處以重罰10第10部分BUSINESSBUSINESS附則與其它條款規(guī)定附則與其它條款規(guī)定各級人民政府可以根據(jù)本條例制定相關(guān)具體措施和細則，以更好地執(zhí)行本條例其它規(guī)定本條例自發(fā)布之日起實施，如有與其它法律法規(guī)相沖突的地方，以本條例為準。如有需要修改或補充的內(nèi)容，需經(jīng)省級人大常務(wù)委員會批準后修改。同時需明確對消防工作管理機構(gòu)進行定期的審查和評估附則11第11部分BUSINESSBUSINESS附則與法律責(zé)任附則與法律責(zé)任續(xù)寫1.附則本條例的解釋權(quán)：本條例的解釋權(quán)歸海南省人民代表大會常務(wù)委員會所有實施日期：本條例自公布之日起實施與其他法規(guī)的關(guān)系：如有其他相關(guān)法規(guī)與本條例沖突，以本條例為準附則與法律責(zé)任>2.法律責(zé)任違法行為的處理：對于違反本條例的行為，依照有關(guān)法律法規(guī)進行處理責(zé)任追究：對于在消防安全工作中失職瀆職、玩忽職守的單位和個人，依法追究其法律責(zé)任民事和刑事責(zé)任：對于因違反消防安全規(guī)定造成火災(zāi)事故或其它損失的單位和個人，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事和刑事責(zé)任附則與法律責(zé)任>3.監(jiān)督檢查與評估建立海南省消防安全工作監(jiān)督檢查機制，定期對各單位、各部門進行消防安全檢查監(jiān)督檢查機制各級政府應(yīng)定期對消防安全工作進行評估，并及時反饋評估結(jié)果，以便及時發(fā)現(xiàn)問題并采取相應(yīng)措施評估與反饋鼓勵和支持社會公眾對消防安全工作進行監(jiān)督，對于發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，可向有關(guān)部門舉報社會監(jiān)督附則與法律責(zé)任>4.消防安全宣傳與教育各級政府應(yīng)制定消防安全宣傳教育計劃，并組織實施宣傳教育計劃教育培訓(xùn)對公眾進行消防安全知識培訓(xùn)，提高公眾的消防安全意識和自防自救能力宣傳材料制作并發(fā)放消防安全宣傳材料，如宣傳冊、宣傳片、海報等附則與法律責(zé)任>5.應(yīng)急救援隊伍建設(shè)與培訓(xùn)隊伍建設(shè)培訓(xùn)與演練裝備更新加強海南省應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，提高救援能力和水平定期對應(yīng)急救援隊伍進行培訓(xùn)和演練，提高隊伍的實戰(zhàn)能力定期更新和升級應(yīng)急救援裝備和器材，確保其處于良好狀態(tài)附則與法律責(zé)任>6.國際合作與交流1.2.3.國際合作信息共享國際會議與活動加強與其他國家和地區(qū)的消防安全合作與交流，學(xué)習(xí)借鑒先進的消防安全技術(shù)和經(jīng)驗建立消防安全信息共享機制，及時獲取和分享國際消防安全信息積極參與國際消防安全會議和活動，推動海南省消防安全工作的國際化發(fā)展附則與法律責(zé)任44通過以上附則與法律責(zé)任的明確，將有助于更好地執(zhí)行《海南省消防安全條例》，保障海南省的消防安全工作有序、高效地進行12第12部分BUSINESSBUSINESS應(yīng)急救援隊伍建設(shè)與聯(lián)動機制應(yīng)急救援隊伍建設(shè)與聯(lián)動機制續(xù)寫1.隊伍建設(shè)專職與志愿相結(jié)合：除了專業(yè)的消防隊伍外，鼓勵并支持志愿者參與消防安全工作，形成專職與志愿者相結(jié)合的消防隊伍體系培訓(xùn)與考核：對消防隊員進行專業(yè)培訓(xùn)與考核，確保其具備專業(yè)的救援知識和技能隊伍建設(shè)保障：為消防隊伍提供必要的保障措施，包括人員配備、裝備配置、福利待遇等應(yīng)急救援隊伍建設(shè)與聯(lián)動機制>2.聯(lián)動機制部門間協(xié)調(diào)1建立各部門間的協(xié)調(diào)機制，確保在應(yīng)急救援過程中的信息共享、資源共享和協(xié)同作戰(zhàn)軍民融合2加強與駐瓊部隊的溝通與協(xié)作，建立軍民融合的應(yīng)急救援體系跨區(qū)域合作3加強與其他省份的消防安全合作與交流，建立跨區(qū)域的應(yīng)急救援聯(lián)動機制應(yīng)急救援隊伍建設(shè)與聯(lián)動機制>3.救援行動指揮與調(diào)度01指揮系統(tǒng)建立完善的應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)，負責(zé)統(tǒng)一指揮和調(diào)度應(yīng)急救援行動02快速響應(yīng)確保在接到救援指令后能夠迅速出動，及時到達現(xiàn)場進行救援03現(xiàn)場指揮在現(xiàn)場設(shè)立現(xiàn)場指揮部，負責(zé)現(xiàn)場的指揮和協(xié)調(diào)工作，確保救援行動有序進行應(yīng)急救援隊伍建設(shè)與聯(lián)動機制>4.物資與裝備保障010302物資儲備：建立應(yīng)急救援物資儲備制度，確保在應(yīng)急救援過程中有充足的物資供應(yīng)物資調(diào)配：建立物資調(diào)配機制，確保在緊急情況下能夠迅速調(diào)配物資和裝備到現(xiàn)場裝備更新：定期更新和升級應(yīng)急救援裝備和器材，提高其科技含量和適用性應(yīng)急救援隊伍建設(shè)與聯(lián)動機制>5.獎勵與表彰對在應(yīng)急救援工作中表現(xiàn)突出的單位和個人給予表彰和獎勵：激勵其繼續(xù)為消防安全工作做出貢獻01對在應(yīng)急救援過程中作出突出貢獻的個人或單位授予相應(yīng)的榮譽稱號或獎金等獎勵02應(yīng)急救援隊伍建設(shè)與聯(lián)動機制>6.國際合作與交流的意義通過加強國際合作與交流：可以學(xué)習(xí)借鑒其他國家和地區(qū)的先進經(jīng)驗和技術(shù)手段，提高海南省的消防安全水平同時也可以擴大海南省在國際上的影響力和知名度：為海南省的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定創(chuàng)造良好的環(huán)境應(yīng)急救援隊伍建設(shè)與聯(lián)動機制通過以上措施的實施將有助于進一步加強海南省的應(yīng)急救援隊伍建設(shè)與聯(lián)動機制建設(shè)提高海南省的消防安全水平保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全13第13部分BUSINESSBUSINESS火災(zāi)事故調(diào)查與處理火災(zāi)事故調(diào)查與處理續(xù)寫1.火災(zāi)事故調(diào)查調(diào)查程序：建立完善的火災(zāi)事故調(diào)查程序，明確調(diào)查的主體、職責(zé)、流程等，確保事故原因能夠及時查明技術(shù)支持：利用現(xiàn)代科技手段，如火災(zāi)痕跡鑒定、視頻分析等，為火災(zāi)事故調(diào)查提供技術(shù)支持調(diào)查結(jié)果公開：對于重大火災(zāi)事故的調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時向社會公開，接受社會監(jiān)督火災(zāi)事故調(diào)查與處理>2.火災(zāi)事故處理責(zé)任追究整改措施警示教育對于火災(zāi)事故中涉及的違法違規(guī)行為，依法追究相關(guān)單位和個人的責(zé)任對于火災(zāi)事故中暴露出的問題，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)采取有效的整改措施，防止類似事故再次發(fā)生通過火災(zāi)事故的案例分析，開展警示教育活動，提高公眾的消防安全意識火災(zāi)事故調(diào)查與處理>3.經(jīng)驗總結(jié)與預(yù)防措施對于每一次火災(zāi)事故，都要進行經(jīng)驗總結(jié)，分析事故原因和教訓(xùn)，提出改進措施經(jīng)驗總結(jié)加強消防安全宣傳教育，提高公眾的消防安全意識；加強消防設(shè)施建設(shè)，提高消防安全水平；加強消防安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患預(yù)防措施火災(zāi)事故調(diào)查與處理>4.火災(zāi)事故統(tǒng)計與分析3統(tǒng)計數(shù)據(jù)：建立火災(zāi)事故統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫，收集、整理和分析火災(zāi)事故數(shù)據(jù)分析應(yīng)用：通過統(tǒng)計分析，找出火災(zāi)事故的規(guī)律和特點，為制定消防安全政策和措施提供依據(jù)信息共享：將統(tǒng)計數(shù)據(jù)和分析結(jié)果及時向社會公開，促進信息共享和交流45火災(zāi)事故調(diào)查與處理>5.法律責(zé)任與處罰456對于違反消防法規(guī)的行為：依法追究其法律責(zé)任并給予相應(yīng)的處罰對于因玩忽職守、失職瀆職導(dǎo)致