2025年全國個體工商戶服務(wù)月活動的情況報告2025年全國個體工商戶服務(wù)月活動于9月1日至9月30日全面開展，活動以“精準(zhǔn)服務(wù)提信心惠企紓困促發(fā)展”為主題，由市場監(jiān)管總局聯(lián)合國家發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會保障部、商務(wù)部、人民銀行、稅務(wù)總局等13個部門共同推動，覆蓋全國31個省（區(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，重點聚焦個體工商戶面臨的“急難愁盼”問題，通過政策落實、融資支持、權(quán)益保護(hù)、數(shù)字賦能、創(chuàng)業(yè)培育等五大維度精準(zhǔn)發(fā)力，切實提升服務(wù)實效。據(jù)統(tǒng)計，活動期間全國累計開展各類服務(wù)活動12.8萬場，直接服務(wù)個體工商戶1980萬戶次，推動解決實際問題76.3萬個，政策知曉率較活動前提升42個百分點，個體工商戶經(jīng)營信心指數(shù)環(huán)比上漲5.7%，市場活力得到有效激發(fā)。一、政策落實精準(zhǔn)滴灌，打通“最后一公里”針對個體工商戶普遍存在的“政策找得到、用得上”難題，本次服務(wù)月以“政策直達(dá)”為核心，構(gòu)建“清單化梳理—立體化宣傳—常態(tài)化對接”工作機(jī)制。一方面，各部門聯(lián)合梳理形成涵蓋稅費減免、社保優(yōu)惠、租金補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)扶持等4大類27項政策的“個體工商戶政策大禮包”，明確每項政策的適用條件、申請流程及責(zé)任單位，通過“一圖讀懂”“政策計算器”等形式簡化理解門檻。例如，稅務(wù)總局將小規(guī)模納稅人增值稅減免、個體工商戶個人所得稅減半等政策整合為“掃碼即查”二維碼，嵌入全國個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)網(wǎng)及各地市場監(jiān)管部門微信公眾號，活動期間累計掃碼查詢量達(dá)890萬次。另一方面，宣傳方式從“單向推送”轉(zhuǎn)向“雙向互動”。全國市場監(jiān)管系統(tǒng)聯(lián)合街道、商圈管理方開展“政策進(jìn)市場、進(jìn)街區(qū)、進(jìn)園區(qū)”活動1.2萬場，組織政策宣講團(tuán)深入義烏國際商貿(mào)城、廣州十三行等2300個重點商貿(mào)集群，現(xiàn)場解答個體工商戶關(guān)于“社保緩繳是否延續(xù)”“小微企業(yè)增值稅起征點調(diào)整”等高頻問題4.6萬個。線上依托抖音、快手等平臺開展“局長講政策”直播3200場，邀請市場監(jiān)管、稅務(wù)、人社部門業(yè)務(wù)骨干解讀政策，單場最高觀看量超50萬人次，累計互動留言12.7萬條，針對留言集中的“靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼申領(lǐng)材料”“電商平臺收費規(guī)范”等問題，及時整理形成20期“政策問答專輯”，通過短信、社群精準(zhǔn)推送至個體工商戶手機(jī)端。此外，建立“政策落實跟蹤臺賬”，對月銷售額10萬元以下個體工商戶增值稅免征、3%征收率減按1%征收等普惠性政策落實情況開展專項督查?；顒悠陂g，全國稅務(wù)系統(tǒng)通過大數(shù)據(jù)篩查，為230萬戶未及時享受政策的個體工商戶辦理退稅或抵稅，涉及金額18.6億元；市場監(jiān)管部門聯(lián)合住建、商務(wù)等部門推動1.1萬家國有物業(yè)主體落實租金減免政策，為4.3萬戶個體工商戶減免租金3.2億元，有效降低了經(jīng)營成本。二、融資支持提質(zhì)增效，破解“資金周轉(zhuǎn)難”融資難、融資貴是個體工商戶發(fā)展的長期痛點。本次服務(wù)月聚焦“增量、擴(kuò)面、降價”目標(biāo)，推動金融機(jī)構(gòu)與個體工商戶精準(zhǔn)對接。銀保監(jiān)會指導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)推出“小個快貸”“商戶信用貸”等專屬產(chǎn)品320個，明確“無抵押、低利率、快審批”的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。例如，工商銀行推出“e商助夢貸”，基于個體工商戶收單流水、信用記錄等數(shù)據(jù)自動授信，活動期間累計發(fā)放貸款12.3萬筆，金額156億元，平均利率較同類產(chǎn)品低0.8個百分點；網(wǎng)商銀行依托支付寶、收錢碼等場景數(shù)據(jù)，為380萬戶個體工商戶提供“310”模式（3分鐘申請、1秒鐘放款、0人工干預(yù)）信用貸款，平均額度提升至8.2萬元。為解決銀企信息不對稱問題，各地普遍開展“個體工商戶金融服務(wù)日”活動，組織銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)走進(jìn)商圈、市場設(shè)立臨時服務(wù)點。浙江溫州鹿城區(qū)在五馬街商圈設(shè)立“金融服務(wù)驛站”，聯(lián)合10家銀行現(xiàn)場提供征信查詢、貸款申請等服務(wù)，活動期間促成授信2.1億元；江蘇南京針對餐飲、零售等受季節(jié)波動影響較大的行業(yè)，組織銀行推出“季度靈活還”產(chǎn)品，允許個體工商戶在銷售淡季只還利息、旺季多還本金，惠及1.8萬戶。人民銀行各分支機(jī)構(gòu)指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)簡化貸款材料，將平均審批時間從7個工作日縮短至3個工作日，其中信用貸款審批時間壓縮至1個工作日。數(shù)據(jù)顯示，服務(wù)月期間全國銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)累計向個體工商戶發(fā)放貸款2.1萬億元，較去年同期增長35%；信用貸款占比提升至41%，較年初提高6個百分點；新發(fā)放貸款平均利率4.2%，較年初下降0.3個百分點，有效緩解了個體工商戶“等錢用”的燃眉之急。三、權(quán)益保護(hù)多維強(qiáng)化，營造“公平經(jīng)營環(huán)境”針對個體工商戶反映集中的“合同糾紛多”“平臺收費不透明”“惡意拖欠貨款”等問題，本次服務(wù)月強(qiáng)化部門協(xié)同，構(gòu)建“預(yù)防—調(diào)解—懲戒”全鏈條權(quán)益保護(hù)體系。市場監(jiān)管部門聯(lián)合司法行政機(jī)關(guān)在全國3.6萬個集貿(mào)市場、商業(yè)綜合體設(shè)立“消費糾紛調(diào)解站”，配備專職調(diào)解員2.8萬名，活動期間累計調(diào)解各類糾紛5.2萬件，調(diào)解成功率達(dá)89%，為個體工商戶挽回經(jīng)濟(jì)損失1.3億元。例如，廣東深圳在華強(qiáng)北電子市場設(shè)立“商事糾紛速調(diào)中心”，引入公證、律師等專業(yè)力量，將手機(jī)維修、配件銷售等常見糾紛調(diào)解周期從15天縮短至3天，得到商戶廣泛認(rèn)可。針對平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域個體工商戶的權(quán)益保護(hù)，市場監(jiān)管總局聯(lián)合網(wǎng)信辦、工信部開展“平臺服務(wù)合規(guī)性檢查”，重點核查電商平臺、外賣平臺是否存在“二選一”、不合理收費、流量分配不公等問題。活動期間，對12家全國性平臺企業(yè)開展行政指導(dǎo)，推動平臺優(yōu)化收費規(guī)則，公開流量分配標(biāo)準(zhǔn)，降低技術(shù)服務(wù)費比例。例如，某頭部外賣平臺將中小餐飲商戶技術(shù)服務(wù)費從18%降至15%，并承諾對月銷售額3萬元以下的商戶再減免3個百分點；某電商平臺推出“新商扶持計劃”，為新入駐個體工商戶提供前3個月流量加權(quán)、傭金減半等支持，惠及8.7萬戶。此外，稅務(wù)、市場監(jiān)管、公安等部門聯(lián)合開展“打擊假冒侵權(quán)專項行動”，重點查處制售假冒偽劣商品、虛假宣傳、價格欺詐等違法行為?；顒悠陂g，全國共查處相關(guān)案件1.6萬件，搗毀制假窩點230個，有效維護(hù)了個體工商戶的合法經(jīng)營權(quán)益。四、數(shù)字賦能加速轉(zhuǎn)型，激活“發(fā)展新動能”面對數(shù)字經(jīng)濟(jì)浪潮，本次服務(wù)月將“幫助個體工商戶掌握數(shù)字工具”作為重點，推動“數(shù)字經(jīng)營”從“可選項”變?yōu)椤氨剡x項”。工信部聯(lián)合互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)推出“個體工商戶數(shù)字化賦能包”，包含免費電商開店工具、智能收銀系統(tǒng)、會員管理軟件等10類數(shù)字化產(chǎn)品，活動期間累計發(fā)放激活碼210萬份。例如，微信支付推出“小店加油包”，為個體工商戶提供免費的小程序開店、掃碼點餐、經(jīng)營報表等功能，上線1個月吸引58萬戶注冊使用；抖音電商開展“個體工商戶直播培訓(xùn)周”，邀請頭部主播分享選品、話術(shù)、流量運營技巧，累計培訓(xùn)120萬人次，參與培訓(xùn)的個體工商戶直播銷售額平均增長67%。為解決“不敢轉(zhuǎn)、不會轉(zhuǎn)”問題，各地組織“數(shù)字經(jīng)營導(dǎo)師團(tuán)”深入基層。山東青島組織200名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)工程師、高校教師組成“數(shù)字管家”，一對一指導(dǎo)個體工商戶開通線上店鋪、設(shè)置促銷活動，活動期間幫助1.2萬戶商戶完成“觸網(wǎng)”；四川成都在錦里古街、春熙路等景區(qū)打造“數(shù)字經(jīng)營示范街”，通過“標(biāo)桿商戶”展示線上引流、私域運營等實踐案例，帶動周邊3000余戶個體工商戶學(xué)習(xí)應(yīng)用數(shù)字化工具。數(shù)字化轉(zhuǎn)型有效提升了個體工商戶的經(jīng)營效率。據(jù)統(tǒng)計，服務(wù)月期間全國個體工商戶線上交易額達(dá)8900億元，較去年同期增長42%；使用智能收銀系統(tǒng)的商戶平均收銀效率提升30%，庫存周轉(zhuǎn)率提高25%；通過線上渠道獲取客戶的比例從38%提升至55%，數(shù)字化正成為個體工商戶應(yīng)對市場競爭的核心能力。五、創(chuàng)業(yè)培育深度推進(jìn)，激發(fā)“市場新活力”為支持更多群體投身個體經(jīng)營，本次服務(wù)月聚焦“創(chuàng)業(yè)初期幫扶”，構(gòu)建“培訓(xùn)—孵化—護(hù)航”全周期培育體系。人力資源社會保障部聯(lián)合市場監(jiān)管總局推出“個體工商戶創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)包”，涵蓋市場調(diào)研、成本核算、法律合規(guī)等12門課程，通過“線上網(wǎng)課+線下實訓(xùn)”模式開展培訓(xùn)。活動期間，全國累計舉辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班2.3萬期，培訓(xùn)意向創(chuàng)業(yè)者及新注冊個體工商戶32萬人次，其中高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等重點群體占比達(dá)65%。各地創(chuàng)新推出“創(chuàng)業(yè)孵化微中心”，為初始創(chuàng)業(yè)者提供低成本辦公場地、政策咨詢、證照代辦等“一站式”服務(wù)。例如，浙江杭州在西湖文化廣場、濱江物聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)設(shè)立10個“創(chuàng)業(yè)驛站”，配備工商、稅務(wù)、銀行駐點人員，實現(xiàn)“當(dāng)天咨詢、當(dāng)天核名、3天拿照”，活動期間累計服務(wù)新注冊個體工商戶4200戶；河南鄭州針對“寶媽創(chuàng)業(yè)”“銀發(fā)創(chuàng)業(yè)”等新趨勢，開設(shè)“靈活創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)班”，教授手工定制、社區(qū)團(tuán)購、老年護(hù)理等適配性強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)項目，幫助1800名女性、500名退休人員實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。市場監(jiān)管部門聯(lián)合商務(wù)、文旅等部門開展“特色經(jīng)營推廣行動”，支持個體工商戶挖掘地域文化、傳統(tǒng)技藝等優(yōu)勢，打造“一店一特色”。云南大理推動白族扎染、銀器制作等非遺傳承人注冊個體工商戶，通過“非遺體驗+線上銷售”模式拓寬收入來源，活動期間相關(guān)商戶銷售額增長2倍；江蘇揚州組織“老字號新活力”活動，幫助80家個體經(jīng)營的揚州炒飯、謝馥春香粉等老字號優(yōu)化包裝、拓展線上渠道，品牌知名度提升40%。六、成效總結(jié)與問題反思本次服務(wù)月通過多部門協(xié)同、多維度發(fā)力，取得了顯著成效：一是政策獲得感顯著增強(qiáng)，超90%的受訪個體工商戶表示“了解并享受過至少1項政策”；二是經(jīng)營壓力有效緩解，融資難、成本高等問題的解決率超過70%；三是發(fā)展信心持續(xù)提振，調(diào)查顯示82%的個體工商戶對未來6個月經(jīng)營狀況持樂觀態(tài)度；四是創(chuàng)新活力加速釋放，數(shù)字化轉(zhuǎn)型、特色經(jīng)營等新路徑成為增長新引擎。但也存在一些問題亟待改進(jìn)：其一，區(qū)域間服務(wù)水平不平衡，部分偏遠(yuǎn)地區(qū)政策宣傳覆蓋面不足，老年經(jīng)營者對線上服務(wù)接受度較低；其二，金融服務(wù)適配性仍需提升，部分個體工商戶因缺乏規(guī)范財務(wù)記錄難以獲得信用貸款；其三，數(shù)字化工具使用門檻偏高，部分商戶反映“操作復(fù)雜、培訓(xùn)不夠”；其四，權(quán)益保護(hù)長效機(jī)制有待完善，部分糾紛存在“調(diào)解易、執(zhí)行難”問題。七、下一步工作方向針對上述問題，相關(guān)部門將重點做好以下工作：一是建立“個體工商戶服務(wù)常態(tài)化機(jī)制”，依托全國個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)網(wǎng)及各地“小個?！秉h建工作平臺，持續(xù)推送政策、對接需求；二是深化“數(shù)字素養(yǎng)提升行動”，針對老年經(jīng)營者開展“銀發(fā)數(shù)字課堂”，開發(fā)更簡潔的數(shù)字化工具界面；三是推動金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化風(fēng)控模型，探索基于水電繳費、物流數(shù)據(jù)等非傳統(tǒng)征信信息的授信模式；四是完善權(quán)益保護(hù)閉環(huán)，推動建立