2025年全國個體工商戶服務(wù)月活動的總結(jié)報(bào)告2025年全國個體工商戶服務(wù)月活動以“精準(zhǔn)服務(wù)助發(fā)展惠企暖心促活力”為主題，于9月1日至9月30日在全國范圍內(nèi)集中開展。活動緊扣個體工商戶“急難愁盼”，聚焦政策落實(shí)、金融支持、市場拓展、權(quán)益保護(hù)、能力提升五大核心領(lǐng)域，通過部門協(xié)同、上下聯(lián)動、多方參與的工作機(jī)制，推動服務(wù)資源精準(zhǔn)滴灌，切實(shí)增強(qiáng)個體工商戶的獲得感、歸屬感和發(fā)展信心?，F(xiàn)將活動開展情況總結(jié)如下：一、活動背景與目標(biāo)定位個體工商戶作為我國數(shù)量最多、最貼近民生的經(jīng)營主體，截至2025年8月末，全國登記在冊數(shù)量已達(dá)1.28億戶，占經(jīng)營主體總量的67%，帶動就業(yè)超3億人，在穩(wěn)增長、促就業(yè)、惠民生中發(fā)揮著“毛細(xì)血管”作用。然而，受外部環(huán)境變化、市場競爭加劇及自身抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱等因素影響，部分個體工商戶仍面臨成本壓力大、融資渠道窄、市場拓展難、數(shù)字化轉(zhuǎn)型慢等問題。本次服務(wù)月以“服務(wù)個體工商戶就是服務(wù)民生大局”為理念，目標(biāo)明確指向“三個提升”：一是提升政策觸達(dá)率和落地實(shí)效，推動惠企政策從“紙上”到“賬上”；二是提升服務(wù)精準(zhǔn)度，針對不同行業(yè)、規(guī)模、區(qū)域的個體工商戶需求分類施策；三是提升發(fā)展內(nèi)生動力，通過能力培訓(xùn)和資源對接，幫助個體工商戶增強(qiáng)市場競爭力。二、主要服務(wù)舉措與實(shí)施情況（一）政策落實(shí)“直通車”，打通惠企“最后一公里”針對個體工商戶普遍存在的“政策知曉難、申請流程繁”問題，活動期間重點(diǎn)開展“政策上門”專項(xiàng)行動。國家市場監(jiān)管總局聯(lián)合稅務(wù)、人社、金融等12個部門，梳理形成涵蓋稅費(fèi)減免、社保緩繳、租金補(bǔ)貼等18類42項(xiàng)政策清單，通過“線上+線下”雙渠道精準(zhǔn)推送。線上依托“全國個體工商戶服務(wù)平臺”開發(fā)“政策計(jì)算器”，個體工商戶輸入經(jīng)營類型、規(guī)模等信息即可自動匹配適用政策；線下組織3.2萬名市場監(jiān)管、稅務(wù)干部及志愿者組成“政策宣講團(tuán)”，深入商圈、集貿(mào)市場、社區(qū)開展“面對面”宣講1.8萬場，覆蓋個體工商戶210萬戶次。為簡化政策申請流程，各地創(chuàng)新推出“免申即享”“即申即辦”機(jī)制。例如，浙江省依托“企業(yè)碼”平臺，對符合條件的個體工商戶自動推送稅費(fèi)減免通知，無需提交材料即可直接享受，活動期間累計(jì)為89萬戶個體工商戶減免稅費(fèi)12.7億元；廣東省推出“政策兌現(xiàn)一件事”服務(wù)，將租金補(bǔ)貼、社保緩繳等5項(xiàng)高頻政策整合為“一窗受理”，辦理時間從平均7個工作日壓縮至2個工作日。（二）金融服務(wù)“精準(zhǔn)滴灌”，緩解融資“難貴慢”針對個體工商戶融資需求“短、小、頻、急”特點(diǎn)，銀保監(jiān)會指導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)推出“個體工商戶專屬信貸包”，重點(diǎn)優(yōu)化信用貸款和首貸服務(wù)?；顒悠陂g，全國銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)累計(jì)開展銀企對接會1.2萬場，覆蓋個體工商戶45萬戶；推出“小微快貸”“商戶信用貸”等專屬產(chǎn)品370個，其中純信用貸款占比達(dá)68%，平均利率較同類產(chǎn)品低0.8個百分點(diǎn)。為解決“信息不對稱”問題，人民銀行推動各地征信平臺與市場監(jiān)管、稅務(wù)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，活動期間累計(jì)為190萬戶個體工商戶生成“信用畫像”，其中85萬戶通過信用信息獲得貸款支持。例如，江蘇省“蘇信碼”整合個體工商戶經(jīng)營流水、納稅、社保等12類數(shù)據(jù)，金融機(jī)構(gòu)通過掃碼即可快速評估信用狀況，活動期間依托該平臺發(fā)放貸款43億元，惠及個體工商戶3.2萬戶。（三）市場拓展“搭平臺”，助力經(jīng)營“拓空間”針對個體工商戶市場渠道單一、品牌影響力弱的問題，商務(wù)部門聯(lián)合電商平臺、行業(yè)協(xié)會組織“個體工商戶線上線下融合推廣周”。線上，淘寶、京東、抖音等平臺開設(shè)“個體工商戶專區(qū)”，推出流量扶持、傭金減免等政策，活動期間專區(qū)累計(jì)曝光量超50億次，帶動個體工商戶線上銷售額增長35%；線下，全國共舉辦“社區(qū)便民市集”“特色產(chǎn)品展銷會”等活動4200場，吸引超20萬戶個體工商戶參與，現(xiàn)場銷售額達(dá)28億元。針對縣域和農(nóng)村地區(qū)個體工商戶，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合郵政、快遞企業(yè)開展“農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城”專項(xiàng)行動，在1300個縣域建立“集采集配”中心，整合個體工商戶的農(nóng)產(chǎn)品需求，通過統(tǒng)一物流降低運(yùn)輸成本30%以上。例如，云南省普洱市組織茶葉、咖啡種植類個體工商戶加入“云品出滇”平臺，活動期間通過平臺對接商超、電商渠道，銷售額同比增長40%。（四）權(quán)益保護(hù)“強(qiáng)支撐”，營造公平“好環(huán)境”針對個體工商戶反映集中的合同糾紛、拖欠賬款、消費(fèi)投訴等問題，司法部、市場監(jiān)管總局聯(lián)合開展“護(hù)商維權(quán)”專項(xiàng)行動。一方面，強(qiáng)化糾紛調(diào)解機(jī)制，在全國2.1萬個市場監(jiān)管所、商圈設(shè)立“個體工商戶維權(quán)服務(wù)站”，配備專職調(diào)解員，活動期間累計(jì)受理投訴糾紛3.8萬件，調(diào)解成功率92%；另一方面，嚴(yán)打侵權(quán)違法行為，市場監(jiān)管部門開展“假冒偽劣清剿”“價格欺詐整治”等專項(xiàng)執(zhí)法，檢查經(jīng)營場所120萬戶次，查處違法案件1.1萬件，為個體工商戶挽回經(jīng)濟(jì)損失2.3億元。為提升個體工商戶法律意識，全國普法辦組織“法律進(jìn)商戶”活動，通過“案例講解+情景模擬”形式開展普法培訓(xùn)6800場，覆蓋個體工商戶56萬人次，重點(diǎn)普及《民法典》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中與經(jīng)營相關(guān)的條款，幫助商戶規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)。例如，上海市針對餐飲行業(yè)個體工商戶常見的“食材采購合同糾紛”，編印《餐飲經(jīng)營法律風(fēng)險(xiǎn)提示手冊》，發(fā)放2.5萬冊，活動期間相關(guān)糾紛同比下降27%。（五）能力提升“強(qiáng)內(nèi)功”，賦能發(fā)展“新動能”針對個體工商戶普遍存在的“管理粗放、技術(shù)薄弱”問題，市場監(jiān)管總局聯(lián)合教育部、工商聯(lián)推出“個體工商戶能力提升培訓(xùn)計(jì)劃”，圍繞“數(shù)字化運(yùn)營、財(cái)務(wù)管理、品牌建設(shè)”三大主題開發(fā)系列課程。培訓(xùn)采用“線上微課+線下實(shí)操”模式，線上通過“市場監(jiān)管總局網(wǎng)絡(luò)學(xué)院”開設(shè)專題板塊，提供200門免費(fèi)課程，累計(jì)學(xué)習(xí)量達(dá)1200萬人次；線下組織1500名專家講師深入產(chǎn)業(yè)集群、專業(yè)市場開展“一對一”指導(dǎo)，覆蓋個體工商戶8.5萬戶。在數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面，工信部聯(lián)合互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)推出“數(shù)字工具包”，包含店鋪管理、客戶營銷、數(shù)據(jù)分析等10類輕量化應(yīng)用，免費(fèi)提供給個體工商戶使用。例如，浙江省個體工商戶通過“浙里商”小程序可一鍵生成電子臺賬、自動計(jì)算稅費(fèi)，操作時間從每天2小時縮短至15分鐘；廣東省推出“直播帶貨實(shí)訓(xùn)營”，邀請頭部主播授課，活動期間參訓(xùn)個體工商戶開設(shè)直播間2.3萬個，場均銷售額較培訓(xùn)前增長2倍。三、活動成效與社會反響本次服務(wù)月活動覆蓋面廣、針對性強(qiáng)，取得顯著成效：一是政策落實(shí)更高效，全國累計(jì)為個體工商戶減免稅費(fèi)、發(fā)放補(bǔ)貼等超280億元，惠及1100萬戶次；二是融資難題有效緩解，活動期間個體工商戶新增貸款3200億元，同比增長25%，其中首貸戶占比38%；三是市場活力持續(xù)釋放，參與活動的個體工商戶銷售額平均增長18%，新增就業(yè)崗位45萬個；四是發(fā)展信心顯著提升，第三方調(diào)研顯示，個體工商戶對未來6個月經(jīng)營預(yù)期的樂觀比例從58%提升至72%。社會各界對活動給予高度評價。個體工商戶普遍反映“政策找得到、服務(wù)看得見、困難有人幫”，例如北京朝陽區(qū)某餐飲店主表示：“通過服務(wù)月申請到了3萬元租金補(bǔ)貼，參加了數(shù)字化培訓(xùn)，現(xiàn)在用小程序管理訂單，客人下單更方便，月營業(yè)額漲了1萬多?！毙袠I(yè)協(xié)會認(rèn)為，活動推動了政府、企業(yè)、社會資源的高效整合，為個體工商戶提供了“全周期”服務(wù)。媒體報(bào)道指出，服務(wù)月以“小切口”解決“大問題”，體現(xiàn)了政府對微觀經(jīng)營主體的精準(zhǔn)扶持，為穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、保就業(yè)提供了堅(jiān)實(shí)支撐。四、存在問題與改進(jìn)方向盡管活動取得積極成效，但也暴露出一些不足：一是政策宣傳的精準(zhǔn)度有待提升，部分老年經(jīng)營者、偏遠(yuǎn)地區(qū)個體工商戶仍存在信息獲取盲區(qū)；二是金融服務(wù)的覆蓋面需進(jìn)一步擴(kuò)大，部分輕資產(chǎn)、無抵押的個體工商戶仍面臨融資壁壘；三是數(shù)字化工具的易用性需優(yōu)化，部分功能操作復(fù)雜，老年商戶學(xué)習(xí)難度較大；四是跨部門協(xié)同機(jī)制需完善，個別政策在落實(shí)中存在“信息不通、銜接不暢”問題。針對上述問題，下一步將重點(diǎn)做好三方面工作：一是建立“分層分類”政策推送機(jī)制，依托社區(qū)、行業(yè)協(xié)會等基層力量，對老年、偏遠(yuǎn)地區(qū)個體工商戶開展“上門送政策”常態(tài)化服務(wù)；二是推動金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新“信用+流水”“經(jīng)營場景+”等新型信貸產(chǎn)品，擴(kuò)大無抵押信用貸款覆蓋面；三是開發(fā)“極簡版”數(shù)字化工具，配套“一對一”操作指導(dǎo)，幫助老年商戶跨越“數(shù)字鴻溝”；四是完善跨部門信息共享平臺，打通市場監(jiān)管、稅