城市慢行系統(tǒng)建設實施辦法第一章總則第一條目的與依據(jù)為構建安全、便捷、舒適、綠色的城市慢行交通體系，提升城市居民出行品質(zhì)，促進城市可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家《交通強國建設綱要》《“十四五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》等相關政策，結合本市實際，制定本辦法。第二條定義與適用范圍城市慢行系統(tǒng)：指以步行、自行車（含電動自行車）為主要出行方式，融合人行步道、自行車道、過街設施、停車設施、綠化空間等元素的綜合交通網(wǎng)絡。本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市建成區(qū)及規(guī)劃新區(qū)的慢行系統(tǒng)規(guī)劃、建設、管理與維護。第三條基本原則以人為本：優(yōu)先保障慢行出行者的安全與權益，滿足全年齡段人群（含老年人、兒童、殘障人士）的出行需求。綠色優(yōu)先：引導居民選擇慢行方式替代機動化出行，減少碳排放與環(huán)境污染。系統(tǒng)協(xié)同：慢行系統(tǒng)與公共交通、城市空間、生態(tài)景觀深度融合，形成“慢行+公交”的一體化出行鏈。因地制宜：結合城市地形、氣候、文化特色，打造具有地域辨識度的慢行空間。第二章規(guī)劃與設計第四條規(guī)劃銜接上位規(guī)劃對接：慢行系統(tǒng)規(guī)劃需納入城市總體規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃，與軌道交通、公交線網(wǎng)、綠道系統(tǒng)、商業(yè)布局等專項規(guī)劃協(xié)同編制。分區(qū)規(guī)劃引導：核心區(qū)：加密慢行網(wǎng)絡密度（步行道密度≥8km/km2，自行車道密度≥5km/km2），優(yōu)先設置步行街、自行車專用道。新區(qū)：預留獨立慢行廊道空間，與建筑退線、綠地系統(tǒng)同步建設。郊區(qū)：結合生態(tài)資源打造“慢行+休閑”綠道，串聯(lián)公園、景區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)節(jié)點。第五條空間設計標準（一）步行系統(tǒng)人行道寬度：城市主干道人行道寬度≥3m，次干道≥2.5m，支路≥2m；商業(yè)街區(qū)、學校、醫(yī)院等人流密集區(qū)人行道寬度≥4m。無障礙設計：人行道縱坡≤2.5%，橫坡≤1.5%；路口設置緣石坡道（坡度≤1:12），盲道連續(xù)無中斷，與公交站臺、建筑入口無縫銜接。過街設施：主干道每隔200-300m設置一處人行橫道或過街天橋/地道；學校、幼兒園周邊50m內(nèi)設置彩色防滑斑馬線及“禮讓行人”警示標識。（二）自行車系統(tǒng)自行車道分類：專用道：采用物理隔離（護欄、綠化帶）與機動車道分離，寬度≥2.5m，路面采用彩色瀝青或透水混凝土。共享道：與公交專用道或人行道共板（需設置隔離樁），寬度≥3m，明確標識行駛區(qū)域。爬坡設計：連續(xù)上坡路段長度超過300m時，坡度≤3%；設置助力設施（如自行車電梯）或輔助坡道。停放設施：公交站點、軌道站出入口50m內(nèi)設置自行車停放區(qū)，容量按高峰小時客流量的15%配置；鼓勵小區(qū)、商業(yè)體配建智能停車棚（含充電設施）。（三）慢行與公共交通銜接“最后一公里”覆蓋：軌道站、公交樞紐周邊200m范圍內(nèi)，慢行接駁通道實現(xiàn)100%無障礙；設置自行車租賃點、共享單車停放區(qū)，與公共交通運營時間同步開放。換乘空間優(yōu)化：公交站臺與人行道之間設置緩沖帶（寬度≥1.5m），軌道站出入口設置步行引導標識，明確換乘方向與距離。第三章建設與施工第六條建設時序新建項目同步實施：城市道路、軌道交通、居住區(qū)、商業(yè)綜合體等新建項目，慢行設施需與主體工程“同步設計、同步施工、同步驗收”。存量項目改造升級：年度改造計劃：每年梳理10-15條“慢行痛點路段”（如人行道被占用、自行車道中斷），優(yōu)先改造學校、醫(yī)院、老舊小區(qū)周邊區(qū)域。微更新措施：通過“瘦身”機動車道、清理占道設施、增設隔離樁等方式，拓展慢行空間；利用閑置地塊建設口袋公園、步行休憩點。第七條施工管理材料選擇：優(yōu)先采用透水、防滑、耐久的環(huán)保材料（如透水磚、彩色瀝青），減少熱島效應與雨天積水。安全防護：施工期間需保留臨時慢行通道，設置警示圍擋與夜間反光標識；涉及學校、醫(yī)院的施工項目避開上下學/就診高峰時段。第四章管理與維護第八條設施維護責任主體：市政道路慢行設施由城市管理部門負責維護；小區(qū)、商業(yè)體內(nèi)部慢行設施由產(chǎn)權單位負責維護；公共自行車系統(tǒng)由運營企業(yè)負責日常檢修。維護標準：每月排查人行道破損、盲道缺失、自行車道隔離設施損壞等問題，24小時內(nèi)響應，72小時內(nèi)修復；雨季前清理排水口，確保慢行空間無積水；冬季及時清除冰雪，鋪設防滑墊。第九條秩序管理占道整治：嚴禁機動車、非機動車占用人行道（除劃定的停車區(qū)外）；定期清理流動攤販、違規(guī)廣告牌等占道設施。非機動車規(guī)范：電動自行車需登記上牌，在自行車道內(nèi)行駛（時速≤25km/h），禁止逆行、闖紅燈；共享單車企業(yè)需建立電子圍欄，規(guī)范停放區(qū)域，及時調(diào)度淤積車輛（淤積超過2小時需清運）。第五章智慧與服務第十條智慧慢行系統(tǒng)建設信息服務：開發(fā)“城市慢行APP”，提供實時路況（如自行車道擁堵、施工路段）、換乘指引、停車空位查詢等功能；在公交站、軌道站設置電子屏，顯示慢行接駁信息。智能設施：在自行車道關鍵節(jié)點設置智能傳感器，監(jiān)測流量、速度與違規(guī)行為；推廣太陽能充電的智能座椅（含USB接口、無線充電）、智能垃圾桶等便民設施。第十一條服務提升慢行友好標識：統(tǒng)一設計慢行系統(tǒng)標識（含步行、自行車、無障礙符號），采用熒光材質(zhì)增強夜間辨識度；在路口設置“慢行優(yōu)先”警示標志。配套服務點：在綠道、步行街沿線設置休息驛站，提供飲水、衛(wèi)生間、自行車維修等服務；鼓勵商業(yè)體、咖啡館開放內(nèi)部廁所與休息區(qū)。第六章保障措施第十二條資金保障財政投入：市、區(qū)兩級財政每年安排專項資金（不低于城市建設維護資金的5%）用于慢行系統(tǒng)建設與改造；對新區(qū)項目，慢行設施投資占比不低于總投資的10%。社會參與：鼓勵企業(yè)通過PPP模式參與慢行設施建設（如智能停車棚、廣告位運營）；支持公益組織開展慢行空間志愿維護活動。第十三條監(jiān)督考核考核機制：將慢行系統(tǒng)覆蓋率、設施完好率、居民滿意度納入政府績效考核指標，每年開展第三方評估。公眾參與：建立“慢行問題隨手拍”平臺，鼓勵居民反饋設施缺陷與管理漏洞；重大慢行項目規(guī)劃需通過聽證會、公示等方式征求公眾意見。第十四條宣傳引導主題活動：每年舉辦“慢行文化節(jié)”“自行車騎行賽”等活動，推廣綠色出行理念；在學校開展“步行安全”“自行車禮儀”教育課程。示范創(chuàng)建：評選“慢行友好社區(qū)”“自行車示范路”，總結優(yōu)秀案例并全市推廣。第七章附則第十五條解釋權本辦法由市交通運輸局會同市自然資源局、城市管理局負責解釋。第