城市微型公共空間改造實施辦法第一章總則第一條目的與依據(jù)為優(yōu)化城市空間資源配置，提升市民生活品質，推動城市精細化治理，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《城市綠化條例》等法律法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。第二條定義與適用范圍城市微型公共空間（以下簡稱“微型空間”）是指位于城市建成區(qū)內，規(guī)模在500平方米以下，具有公共屬性的開放空間，包括但不限于：建筑退線形成的邊角地、畸零地；道路交叉口、高架橋下的閑置空間；老舊小區(qū)內的荒廢庭院、屋頂平臺；商業(yè)街區(qū)、辦公區(qū)周邊的口袋公園、線性綠地；其他未被充分利用的零散公共空間。本辦法適用于本市行政區(qū)域內所有微型空間的改造、建設、運營及管理活動。第三條基本原則以人為本：以滿足市民日常休憩、社交、文化需求為核心，優(yōu)先保障老年人、兒童、殘障人士等群體的使用便利。因地制宜：結合空間現(xiàn)狀、周邊環(huán)境及社區(qū)特色，避免“一刀切”式設計，強調“小而美”“小而精”。共建共享：鼓勵政府、企業(yè)、社會組織、居民等多元主體參與，形成“政府引導、市場運作、社會協(xié)同、公眾參與”的治理模式。生態(tài)優(yōu)先：推廣海綿城市技術，優(yōu)先采用本土植物，減少硬質鋪裝，提升空間的生態(tài)韌性?？沙掷m(xù)運營：建立長效維護機制，確保改造后的空間能夠持續(xù)發(fā)揮社會效益。第二章規(guī)劃與設計第四條規(guī)劃編制普查與建檔：由市自然資源和規(guī)劃局牽頭，聯(lián)合各區(qū)政府、街道辦，對全市范圍內的微型空間進行全面普查，建立包含位置、面積、權屬、現(xiàn)狀照片、周邊人口結構等信息的數(shù)據(jù)庫，并向社會公開。年度改造計劃：各區(qū)政府需根據(jù)普查結果及市民反饋，每年制定本轄區(qū)微型空間改造計劃，明確改造項目清單、責任單位、時間節(jié)點及資金預算，報市住建局備案。規(guī)劃銜接：微型空間改造需與城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、社區(qū)生活圈規(guī)劃等上位規(guī)劃相銜接，確保功能互補。第五條設計要求功能復合：鼓勵“一空間多功能”，例如：健身+社交：設置健身器材、休憩座椅、小型舞臺；閱讀+綠化：打造“口袋書吧”與垂直綠化結合的空間；兒童活動+老年關懷：劃分兒童游樂區(qū)與老年棋牌區(qū)，配備適老化設施。無障礙設計：所有改造項目必須符合《無障礙設計規(guī)范》，設置輪椅坡道、盲道、無障礙座椅等設施。文化融入：挖掘場地歷史文化元素，例如在老城區(qū)的微型空間融入傳統(tǒng)建筑符號、在地藝術裝置；在新城區(qū)則可結合現(xiàn)代科技，設置互動燈光、智能導覽系統(tǒng)。安全保障：合理設置監(jiān)控設備、照明系統(tǒng)，避免形成視覺死角；選用防滑、環(huán)保的鋪裝材料。第六條設計方案征集公開征集：對于具有示范意義的改造項目，可通過政府官網、社交媒體等渠道公開征集設計方案，邀請專業(yè)設計機構、高校師生、市民團隊參與。居民參與：設計方案需征求周邊社區(qū)居民意見，可通過聽證會、問卷調查、工作坊等形式，確保方案符合民意。例如，某老舊小區(qū)改造中，居民提出增設晾衣區(qū)、寵物便便箱等需求，最終被納入設計方案。第三章建設與施工第七條建設主體政府主導：對于無明確權屬或公益性較強的空間，由區(qū)政府或街道辦作為建設主體。社會資本參與：鼓勵企業(yè)通過PPP模式（政府和社會資本合作）、EPC模式（工程總承包）參與改造，例如某商業(yè)地產企業(yè)出資改造其項目周邊的閑置地塊，換取一定期限的冠名權或廣告位。居民自籌：對于小區(qū)內部的微型空間，可由業(yè)主委員會牽頭，通過自籌資金、申請政府補貼等方式實施改造。第八條施工管理簡化審批：對微型空間改造項目開辟“綠色通道”，合并規(guī)劃許可、施工許可等審批環(huán)節(jié)，審批時限原則上不超過15個工作日。質量監(jiān)管：由區(qū)住建局負責施工質量監(jiān)督，委托第三方機構進行竣工驗收，驗收合格后方可投入使用。文明施工：施工單位需設置圍擋，減少噪音、揚塵污染，合理安排施工時間，避免影響周邊居民正常生活。第四章資金保障第九條資金來源政府財政：市、區(qū)兩級財政設立微型空間改造專項基金，每年安排不低于上年度財政支出的0.5%用于改造項目。社會捐贈：鼓勵企業(yè)、社會組織、個人捐贈資金或物資，例如某互聯(lián)網公司捐贈智能座椅，某公益基金會資助社區(qū)花園建設。經營收益：對于具備商業(yè)運營條件的空間，可通過引入輕餐飲、文創(chuàng)零售、廣告投放等方式獲取收益，反哺維護費用。例如，在微型空間內設置無人售貨機、共享充電寶，所得收益用于空間保潔。居民自籌：居民可通過眾籌、繳納物業(yè)費附加等方式參與資金籌集。第十條資金使用?？顚Ｓ茫簩ｍ椈鹦鑷栏裼糜谖⑿涂臻g的規(guī)劃設計、建設施工、設施采購、運營維護等，不得挪作他用?？冃гu價：建立資金使用績效評價體系，將市民滿意度、空間使用率、維護狀況等作為評價指標，評價結果與下一年度資金分配掛鉤。第五章運營與維護第十一條運營模式政府購買服務：由街道辦或社區(qū)居委會通過公開招標，委托專業(yè)物業(yè)公司、社會組織負責空間的日常運營，包括衛(wèi)生保潔、設施維護、活動組織等。社區(qū)自治：成立由居民代表、志愿者組成的“空間管委會”，制定《空間使用公約》，自主管理空間。例如，某社區(qū)的“鄰里花園”由居民輪流澆水、修剪綠植，定期舉辦園藝分享會。企業(yè)托管：對于由企業(yè)投資改造的空間，可由企業(yè)負責運營，政府通過協(xié)議約定其公益屬性，例如要求企業(yè)每周免費開放時間不少于40小時。第十二條維護要求日常維護：每日進行衛(wèi)生清掃，每周檢查設施完好情況，每月修剪綠植；對于智能設施，需定期更新軟件、排查故障。應急處理：建立應急預案，對暴雨、臺風等極端天氣可能造成的損壞，需在24小時內啟動搶修。信息公開：在空間顯著位置公示維護單位名稱、聯(lián)系方式、監(jiān)督電話，接受市民監(jiān)督。第六章監(jiān)督與評估第十三條監(jiān)督機制政府監(jiān)督：市住建局、城管局等部門需定期對改造項目進行抽查，對未按要求施工、維護不到位的項目，責令責任單位限期整改。社會監(jiān)督：設立“微型空間改造”投訴熱線、微信公眾號留言板，鼓勵市民反饋問題；邀請媒體對改造項目進行跟蹤報道，曝光負面案例。第三方評估：每年委托獨立第三方機構對全市微型空間改造工作進行評估，評估報告向社會公開。第十四條評估指標評估指標體系包括以下維度：|維度|具體指標||------------|--------------------------------------------------------------------------||社會效益|空間使用率、市民滿意度、社區(qū)凝聚力提升程度、特殊群體（老人、兒童、殘障人士）使用率||環(huán)境效益|綠化覆蓋率、雨水滲透量、本土植物占比、碳排放量減少量||經濟效益|資金使用效率、社會資本參與度、周邊物業(yè)價值提升幅度||可持續(xù)性|維護機制完善度、運營主體穩(wěn)定性、市民參與度|第七章附則第十五條解釋權本辦法由市住建局負責解釋。第十六條實施日期本辦法自發(fā)布之日起施行。附錄：優(yōu)秀案例參考上?！翱诖珗@”：通過“拆墻透綠”“見縫插綠”，將老舊小區(qū)周邊的零碎空間改造為集綠化、休閑、健身于一體的口袋公園，例如位于靜安區(qū)的“蝴蝶灣口袋公園”，利用原有河道打造濱水景觀，成為周邊居民的“后花園”。成都“社區(qū)美空間”：以“一社區(qū)一特色”為原則，改造后的空間不僅是休憩場所，更是社區(qū)文化展示的窗口。例如成華區(qū)的“拾光公園”，保留了老廠房的煙囪和鐵軌，打造成為工業(yè)風與現(xiàn)代藝術結合的網紅打卡點。深圳“兒童友好型社區(qū)”：在微型空