PAGE海上搜救報告制度規(guī)范一、總則（一）目的本制度旨在規(guī)范海上搜救報告的流程、內(nèi)容和要求，確保在海上突發(fā)事件發(fā)生時，能夠及時、準(zhǔn)確、全面地收集和傳遞相關(guān)信息，為海上搜救行動提供科學(xué)決策依據(jù)，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障海上人命安全和海洋環(huán)境安全。（二）適用范圍本制度適用于在我國管轄海域內(nèi)發(fā)生的海上突發(fā)事件的搜救報告工作，包括但不限于船舶碰撞、擱淺、火災(zāi)、爆炸、沉沒、人員落水、惡劣天氣導(dǎo)致的船舶危險等情況。（三）基本原則1.及時準(zhǔn)確原則海上突發(fā)事件發(fā)生后，相關(guān)信息應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)準(zhǔn)確報告，不得遲報、漏報、謊報。確保搜救指揮機(jī)構(gòu)能夠及時掌握事件動態(tài)，做出正確決策。2.統(tǒng)一規(guī)范原則報告內(nèi)容、格式、渠道等應(yīng)遵循統(tǒng)一規(guī)范，以便于信息的收集、整理、分析和傳遞。避免因報告標(biāo)準(zhǔn)不一致而導(dǎo)致信息混亂。3.分級負(fù)責(zé)原則按照海上突發(fā)事件的等級，實(shí)行分級報告制度。各級搜救責(zé)任主體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)事件的報告，并根據(jù)事件發(fā)展情況及時向上級報告。4.資源共享原則建立信息共享機(jī)制，搜救相關(guān)信息應(yīng)在不同部門和單位之間實(shí)現(xiàn)共享，提高信息利用效率，避免重復(fù)收集和傳遞信息。二）報告主體與責(zé)任（一）船舶1.發(fā)生海上突發(fā)事件的船舶應(yīng)立即向就近的海事管理機(jī)構(gòu)、海上搜救中心或其他相關(guān)部門報告。報告內(nèi)容應(yīng)包括船舶基本信息、事件發(fā)生時間、地點(diǎn)、性質(zhì)、現(xiàn)狀、已采取的措施等。2.船舶在航行過程中發(fā)現(xiàn)其他船舶或人員遭遇危險時，應(yīng)及時報告，并盡可能提供援助。3.船舶應(yīng)配備必要的通信設(shè)備，確保在緊急情況下能夠及時與外界取得聯(lián)系，并保持通信暢通。（二）海上設(shè)施海上石油平臺、浮船塢、海上風(fēng)電設(shè)施等海上設(shè)施的運(yùn)營單位，在發(fā)生突發(fā)事件時，應(yīng)按照規(guī)定及時向相關(guān)部門報告，并采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。報告內(nèi)容應(yīng)包括設(shè)施基本情況、事件詳情、影響范圍等。（三）航空器參與海上搜救行動的航空器，在執(zhí)行任務(wù)過程中發(fā)現(xiàn)海上突發(fā)事件或相關(guān)信息時，應(yīng)及時向指揮中心報告。報告內(nèi)容應(yīng)包括發(fā)現(xiàn)時間、地點(diǎn)、事件情況、航空器位置等。（四）其他單位和個人任何單位和個人發(fā)現(xiàn)海上突發(fā)事件時，均有義務(wù)及時向相關(guān)部門報告。報告可以通過電話、傳真、電子郵件、短信等方式進(jìn)行。（五）責(zé)任追究措施對于遲報、漏報、謊報海上搜救信息的單位和個人，將依法追究其責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重的，將給予相應(yīng)的行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。三、報告內(nèi)容與格式（一）初次報告1.基本信息包括事件發(fā)生時間、地點(diǎn)（精確到經(jīng)緯度）、涉及船舶或設(shè)施名稱、國籍、呼號、船長姓名、聯(lián)系方式等。2.事件概況事件性質(zhì)（如碰撞、擱淺、火災(zāi)等）、發(fā)生經(jīng)過、目前狀況（如人員傷亡情況、船舶受損程度等）。3.已采取措施如自救措施、向附近船舶或單位發(fā)出的求救信息、已通知的相關(guān)部門等。（二）階段報告1.在事件處置過程中，每隔[X]小時或根據(jù)事件發(fā)展情況及時報告事件進(jìn)展情況。2.內(nèi)容包括事件發(fā)展態(tài)勢、采取的進(jìn)一步措施、人員傷亡變化、財(cái)產(chǎn)損失情況、對周邊環(huán)境的影響等。（三）終結(jié)報告事件處置結(jié)束后，應(yīng)提交終結(jié)報告。終結(jié)報告應(yīng)包括事件詳細(xì)經(jīng)過、處置過程、最終結(jié)果（人員傷亡和獲救情況、財(cái)產(chǎn)損失評估、環(huán)境損害評估等）、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)等內(nèi)容。（四）報告格式1.報告應(yīng)采用書面形式，語言簡潔明了、邏輯清晰。2.可使用表格、圖表等形式輔助說明相關(guān)信息，但應(yīng)確保內(nèi)容完整、準(zhǔn)確。3.報告應(yīng)加蓋報告單位公章，并由報告人簽字確認(rèn)。四、報告渠道與流程（一）報告渠道1.電話報告：設(shè)立專門的海上搜救報告熱線電話，船舶、單位和個人可通過撥打該電話進(jìn)行報告。2.傳真報告：可將報告內(nèi)容傳真至指定的傳真號碼。3.電子郵件報告：發(fā)送至規(guī)定的電子郵箱地址。4.現(xiàn)場報告：在條件允許的情況下，可直接前往當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)、海上搜救中心等部門進(jìn)行現(xiàn)場報告。（二）報告流程1.船舶或相關(guān)單位發(fā)現(xiàn)海上突發(fā)事件后，應(yīng)立即啟動報告程序，按照要求填寫報告表格或整理報告內(nèi)容。2.通過上述報告渠道將報告發(fā)送至當(dāng)?shù)氐暮Ｉ纤丫戎行幕蛳嚓P(guān)部門。3.接收報告的部門應(yīng)及時對報告進(jìn)行登記、審核，并根據(jù)事件情況進(jìn)行初步分析和判斷。對于一般事件，由本級部門進(jìn)行處理，并及時向上級報告事件進(jìn)展情況。對于重大、特大事件，應(yīng)立即向上級海上搜救中心報告，并按照上級指示進(jìn)行處置。同時，將事件信息通報相關(guān)部門和單位。4.上級海上搜救中心在收到報告后，應(yīng)根據(jù)事件等級和影響范圍，協(xié)調(diào)各方力量開展搜救行動，并及時向相關(guān)部門和單位通報事件動態(tài)。5.在事件處置過程中，各報告主體應(yīng)持續(xù)跟蹤事件發(fā)展，按照要求及時更新報告內(nèi)容，直至事件結(jié)束提交終結(jié)報告。五、信息收集與分析（一）信息收集1.海上搜救中心應(yīng)建立多渠道的信息收集網(wǎng)絡(luò)，除接收報告主體的報告外，還應(yīng)收集來自衛(wèi)星通信、雷達(dá)監(jiān)測、航空器觀測、其他船舶反饋等方面的信息。2.加強(qiáng)與氣象、海洋、漁業(yè)、公安邊防等相關(guān)部門的信息共享，獲取有關(guān)天氣、海況、海域動態(tài)等方面的信息，為海上搜救提供全面的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。（二）信息分析1.設(shè)立專門的信息分析崗位或團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)對收集到的海上搜救信息進(jìn)行分析和評估。2.運(yùn)用科學(xué)的分析方法和技術(shù)手段，對事件的性質(zhì)、發(fā)展趨勢、可能影響范圍等進(jìn)行判斷，為搜救決策提供依據(jù)。3.定期對海上搜救信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和總結(jié)，分析事件發(fā)生的規(guī)律和特點(diǎn)，提出改進(jìn)措施和建議，不斷完善海上搜救工作機(jī)制。六、報告存檔與管理（一）存檔要求1.對每次海上搜救報告進(jìn)行分類整理，建立專門的檔案。檔案應(yīng)包括報告原件、相關(guān)附件（如照片、視頻、圖表等）。2.檔案應(yīng)按照事件發(fā)生時間順序進(jìn)行編號，便于查詢和管理。3.采用紙質(zhì)檔案和電子檔案相結(jié)合的方式進(jìn)行存檔。紙質(zhì)檔案應(yīng)妥善保管，電子檔案應(yīng)進(jìn)行備份，并存儲在安全可靠的存儲設(shè)備上。（二）存檔期限海上搜救報告檔案的存檔期限為[X]年。對于涉及重大事件或具有重要參考價值的檔案，可適當(dāng)延長存檔期限。（三）檔案管理1.明確檔案管理部門和管理人員職責(zé)，建立檔案借閱、查閱制度。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自查閱、借閱檔案。2.定期對檔案進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保檔案的完整性和安全性。對于損壞、丟失的檔案，應(yīng)及時進(jìn)行修復(fù)和補(bǔ)充。3.在存檔期限屆滿后，按照規(guī)定對檔案進(jìn)行銷毀處理。銷毀檔案時，應(yīng)進(jìn)行登記，并確保檔案信息徹底刪除。七、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.定期組織對報告主體（船舶船員、海上設(shè)施工作人員、相關(guān)單位人員等）進(jìn)行海上搜救報告制度培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括報告流程、報告內(nèi)容要求、通信設(shè)備使用等。2.培訓(xùn)方式可采用集中授課、現(xiàn)場演示、模擬演練等多種形式，提高報告主體的報告能力和應(yīng)急意識。3.對參與海上搜救信息收集和分析的人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提升其信息處理能力和分析判斷水平。（二）演練1.制定海上搜救報告演練計(jì)劃，定期組織演練。演練內(nèi)容應(yīng)涵蓋不同類型的海上突發(fā)事件報告場景。2.通過演練檢驗(yàn)報告制度的有效性和可操作性，發(fā)現(xiàn)問題及時進(jìn)行改進(jìn)。同時，提高報告主體之間的協(xié)同配合能力和應(yīng)急反應(yīng)速度。3.演練結(jié)束后，對演練效