PAGE規(guī)范境外投資公證制度一、總則（一）目的為加強對境外投資活動的管理，保障國家利益和投資者合法權(quán)益，規(guī)范境外投資公證行為，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立的企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體以及其他組織（以下統(tǒng)稱“境內(nèi)投資者”）進行境外投資所涉及的公證活動。（三）基本原則1.依法公證原則境外投資公證活動應(yīng)當(dāng)嚴格遵守國家法律法規(guī)的規(guī)定，確保公證行為的合法性和有效性。2.真實合法原則公證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對境外投資相關(guān)事項的真實性、合法性進行審查核實，出具真實、合法的公證書。3.公正公平原則公證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)秉持公正、公平的態(tài)度，對待每一位境內(nèi)投資者，保障其在境外投資公證過程中的合法權(quán)益。4.便民高效原則優(yōu)化境外投資公證流程，提高公證服務(wù)效率，為境內(nèi)投資者提供便捷、高效的公證服務(wù)。二、境外投資公證的范圍與要求（一）投資主體資格證明公證1.境內(nèi)投資者為企業(yè)的應(yīng)提供企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本、公司章程、法定代表人身份證明等相關(guān)文件的公證。公證內(nèi)容包括文件的真實性、合法性以及簽字蓋章的有效性。2.境內(nèi)投資者為事業(yè)單位的需提供事業(yè)單位法人證書、組織機構(gòu)代碼證、法定代表人身份證明等文件的公證。公證機構(gòu)應(yīng)核實文件的原件與復(fù)印件一致，并對相關(guān)簽字、蓋章進行公證。3.境內(nèi)投資者為社會團體的應(yīng)提交社會團體法人登記證書、章程、法定代表人身份證明等文件的公證。公證機構(gòu)要審查社會團體的成立是否符合相關(guān)規(guī)定，以及文件的真實性和合法性。（二）投資資金來源證明公證1.自有資金投資境內(nèi)投資者應(yīng)提供銀行存款證明、資產(chǎn)負債表、利潤表等財務(wù)報表的公證。公證機構(gòu)要核實財務(wù)報表的真實性，以及資金來源的合法性。2.借貸資金投資需提供借貸合同、資金出借方的資金證明等文件的公證。公證機構(gòu)要審查借貸合同的條款是否符合法律法規(guī)要求，資金出借方是否具備相應(yīng)的資金實力。3.其他合法資金來源如以實物、知識產(chǎn)權(quán)等作價出資的，應(yīng)提供相關(guān)資產(chǎn)的評估報告、產(chǎn)權(quán)證書等文件的公證。公證機構(gòu)要對資產(chǎn)的價值評估、產(chǎn)權(quán)歸屬等進行核實。（三）投資項目相關(guān)文件公證1.境外投資項目可行性研究報告應(yīng)提供可行性研究報告的公證，包括報告內(nèi)容的真實性、項目的可行性分析等。公證機構(gòu)要審查報告是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2.投資協(xié)議（合同）投資協(xié)議（合同）是境外投資的核心文件，應(yīng)進行全面公證。公證內(nèi)容包括協(xié)議（合同）的條款是否合法、雙方當(dāng)事人的意思表示是否真實、簽字蓋章是否有效等。3.其他相關(guān)文件如項目環(huán)境影響評價報告、項目核準(zhǔn)文件等，根據(jù)具體投資項目的要求，提供相應(yīng)文件的公證。公證機構(gòu)要確保這些文件符合國家環(huán)保、投資管理等方面的規(guī)定。三、公證機構(gòu)的職責(zé)與資質(zhì)要求（一）職責(zé)1.受理與審查公證機構(gòu)負責(zé)受理境內(nèi)投資者提交的境外投資公證申請，對申請材料進行嚴格審查。審查內(nèi)容包括材料的完整性、真實性、合法性等。2.核實與調(diào)查對于申請材料中涉及的關(guān)鍵事項和存疑內(nèi)容，公證機構(gòu)有權(quán)進行核實與調(diào)查?？梢酝ㄟ^向相關(guān)部門查詢、實地走訪、詢問當(dāng)事人等方式，確保公證事項的真實性。3.出具公證書經(jīng)審查核實，符合公證要求的，公證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時出具公證書。公證書應(yīng)明確公證事項的內(nèi)容、范圍、有效期等，并加蓋公證機構(gòu)的印章。4.檔案管理公證機構(gòu)負責(zé)對境外投資公證檔案進行管理，妥善保存公證申請材料、核實調(diào)查記錄、公證書等相關(guān)文件。檔案保管期限應(yīng)符合國家檔案管理規(guī)定。（二）資質(zhì)要求1.具有合法資質(zhì)公證機構(gòu)必須是依法設(shè)立的，具有獨立法人資格，并取得司法行政部門頒發(fā)的公證機構(gòu)執(zhí)業(yè)證書。2.專業(yè)公證人員公證機構(gòu)應(yīng)配備具有豐富經(jīng)驗和專業(yè)知識的公證人員。公證員應(yīng)當(dāng)具備法律職業(yè)資格證書，并經(jīng)過司法行政部門的任命。3.完善的管理制度公證機構(gòu)應(yīng)建立健全內(nèi)部管理制度，包括質(zhì)量控制制度、風(fēng)險防范制度、檔案管理制度等，確保公證工作的規(guī)范有序進行。4.良好的信譽公證機構(gòu)在以往的公證業(yè)務(wù)中，應(yīng)保持良好的信譽，無違法違規(guī)行為記錄，受到社會各界的認可。四、公證程序（一）申請境內(nèi)投資者向擬辦理公證的公證機構(gòu)提出境外投資公證申請，并提交相關(guān)證明材料。申請材料應(yīng)按照本制度規(guī)定的要求進行整理和提供，確保材料的齊全、真實、有效。（二）受理公證機構(gòu)對境內(nèi)投資者提交的申請材料進行初步審查。符合受理條件的，予以受理，并向申請人出具受理通知書；不符合受理條件的，應(yīng)當(dāng)告知申請人不予受理的理由。（三）審查1.形式審查公證機構(gòu)對申請材料的形式要件進行審查，包括材料的格式、內(nèi)容完整性、簽字蓋章等是否符合要求。2.實質(zhì)審查對申請公證事項的實質(zhì)內(nèi)容進行審查，核實相關(guān)證明材料的真實性、合法性。通過向有關(guān)部門查詢、實地核實、詢問當(dāng)事人等方式，確保公證事項真實可靠。（四）核實與調(diào)查1.主動核實公證機構(gòu)在審查過程中，對于存在疑問的事項，應(yīng)當(dāng)主動進行核實與調(diào)查。2.當(dāng)事人補充證明如發(fā)現(xiàn)申請材料不完整或需要進一步證明的事項，公證機構(gòu)可以要求當(dāng)事人補充相關(guān)證明材料。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照要求及時提供。（五）出具公證書經(jīng)審查核實，申請公證事項真實、合法、有效的，公證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理之日起[具體期限]內(nèi)出具公證書。公證書應(yīng)按照規(guī)定的格式制作，內(nèi)容準(zhǔn)確、完整、清晰。（六）送達公證機構(gòu)將公證書送達給境內(nèi)投資者。送達方式可以根據(jù)投資者的要求選擇直接送達、郵寄送達等方式。送達回執(zhí)應(yīng)當(dāng)由投資者簽字確認。五、監(jiān)督管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.質(zhì)量檢查公證機構(gòu)應(yīng)定期對境外投資公證業(yè)務(wù)進行質(zhì)量檢查，檢查內(nèi)容包括公證程序的執(zhí)行情況、公證書的質(zhì)量等。發(fā)現(xiàn)問題及時整改，確保公證質(zhì)量。2.風(fēng)險評估建立風(fēng)險評估機制，對境外投資公證業(yè)務(wù)可能存在的風(fēng)險進行評估。針對風(fēng)險點制定相應(yīng)的防范措施，降低風(fēng)險發(fā)生的可能性。（二）外部監(jiān)督1.司法行政部門監(jiān)督司法行政部門負責(zé)對公證機構(gòu)的境外投資公證業(yè)務(wù)進行監(jiān)督管理。定期檢查公證機構(gòu)的資質(zhì)、人員配備、內(nèi)部管理制度等情況，對違法違規(guī)行為進行查處。2.行業(yè)協(xié)會自律公證行業(yè)協(xié)會應(yīng)加強對會員單位境外投資公證業(yè)務(wù)的自律管理。制定行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)和交流活動，促進公證機構(gòu)提高服務(wù)質(zhì)量和水平。六、法律責(zé)任（一）境內(nèi)投資者責(zé)任1.提供虛假材料境內(nèi)投資者故意提供虛假證明材料申請境外投資公證的，由相關(guān)部門依法予以處罰。給公證機構(gòu)或其他利害關(guān)系人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。2.騙取公證書以欺騙手段騙取境外投資公證書的，公證書無效。境內(nèi)投資者應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律后果，情節(jié)嚴重的，依法追究刑事責(zé)任。（二）公證機構(gòu)責(zé)任1.違規(guī)出具公證書公證機構(gòu)違反本制度規(guī)定，為不真實、不合法的事項出具公證書的，由司法行政部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處以罰款。對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；