PAGE水庫如何規(guī)范管理制度水庫管理制度規(guī)范一、總則（一）目的本管理制度旨在規(guī)范水庫的運(yùn)行管理，確保水庫安全、穩(wěn)定、高效運(yùn)行，充分發(fā)揮水庫的綜合效益，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。（二）適用范圍本制度適用于公司/組織所管轄的各類水庫，包括但不限于蓄水水庫、灌溉水庫、防洪水庫等。涵蓋水庫的規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)施工、運(yùn)行調(diào)度、維護(hù)管理、安全監(jiān)測等各個(gè)環(huán)節(jié)。（三）基本原則1.安全第一原則始終將水庫安全放在首位，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全措施，確保水庫大壩、溢洪道、輸水設(shè)施等水工建筑物及設(shè)備的安全可靠，防止發(fā)生潰壩等重大安全事故。2.科學(xué)調(diào)度原則依據(jù)水庫的設(shè)計(jì)功能、流域氣象水文條件、上下游用水需求等因素，運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)手段，進(jìn)行合理的水庫調(diào)度，充分發(fā)揮水庫的興利與防洪效益。3.依法管理原則嚴(yán)格遵守國家和地方有關(guān)水庫管理的法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)，依法履行水庫管理職責(zé)，規(guī)范管理行為，做到有法可依、有章可循。4.可持續(xù)發(fā)展原則注重水資源的合理開發(fā)、利用和保護(hù)，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。在水庫管理過程中，充分考慮生態(tài)用水需求，維護(hù)水庫周邊生態(tài)平衡。二、水庫規(guī)劃與建設(shè)管理（一）規(guī)劃編制1.依據(jù)流域綜合規(guī)劃、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求以及水資源狀況，由專業(yè)技術(shù)人員編制水庫規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)充分征求相關(guān)部門、專家及社會(huì)公眾的意見，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。2.水庫規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)包括水庫的功能定位、規(guī)模確定、選址論證、工程布局、運(yùn)行調(diào)度方案、環(huán)境保護(hù)與生態(tài)修復(fù)措施等。同時(shí)，應(yīng)明確水庫建設(shè)的必要性、技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理性以及對周邊地區(qū)的影響評估。3.規(guī)劃編制完成后，按照規(guī)定程序報(bào)上級主管部門審批，并根據(jù)審批意見進(jìn)行修改完善。經(jīng)批準(zhǔn)的水庫規(guī)劃是水庫建設(shè)、運(yùn)行管理的重要依據(jù)，不得擅自變更。（二）項(xiàng)目建設(shè)1.水庫建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序進(jìn)行，履行項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備、建設(shè)實(shí)施、竣工驗(yàn)收等手續(xù)。2.項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)通過公開招標(biāo)等方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理單位。各參建單位應(yīng)嚴(yán)格履行合同約定，確保工程質(zhì)量、進(jìn)度和安全。3.建設(shè)單位應(yīng)建立健全工程質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)對工程建設(shè)全過程的質(zhì)量控制。施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。監(jiān)理單位應(yīng)認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，對工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、安全等進(jìn)行全程監(jiān)督。4.加強(qiáng)水庫建設(shè)過程中的環(huán)境保護(hù)和水土保持工作。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)和水土保持措施，減少工程建設(shè)對周邊生態(tài)環(huán)境的破壞，防止水土流失。工程竣工后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，恢復(fù)水庫周邊生態(tài)環(huán)境。5.水庫建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)組織編制竣工決算報(bào)告，并按照規(guī)定程序進(jìn)行竣工驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收應(yīng)邀請相關(guān)部門、專家及運(yùn)行管理單位參加，驗(yàn)收合格后方可交付使用。驗(yàn)收內(nèi)容應(yīng)包括工程質(zhì)量、工程效益、運(yùn)行管理?xiàng)l件等方面。三、水庫運(yùn)行調(diào)度管理（一）調(diào)度方案制定1.根據(jù)水庫規(guī)劃和設(shè)計(jì)要求，結(jié)合水庫實(shí)際運(yùn)行情況，制定科學(xué)合理的水庫調(diào)度方案。調(diào)度方案應(yīng)包括不同時(shí)期的水位控制指標(biāo)、水量調(diào)度計(jì)劃、泄洪方案等內(nèi)容。2.調(diào)度方案應(yīng)充分考慮流域氣象水文預(yù)報(bào)信息、上下游用水需求、水庫工程狀況等因素，確保方案的科學(xué)性和可操作性。同時(shí)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況的變化，適時(shí)對調(diào)度方案進(jìn)行修訂和完善。3.水庫調(diào)度方案制定后，應(yīng)報(bào)上級主管部門備案，并向社會(huì)公眾公開。涉及防洪、供水等重要調(diào)度信息，應(yīng)及時(shí)向相關(guān)部門和社會(huì)發(fā)布。（二）調(diào)度執(zhí)行1.水庫運(yùn)行管理單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的調(diào)度方案進(jìn)行運(yùn)行調(diào)度，確保水庫水位、水量等指標(biāo)符合調(diào)度要求。加強(qiáng)與氣象、水文等部門的信息溝通與協(xié)作，及時(shí)掌握流域氣象水文變化情況，為科學(xué)調(diào)度提供依據(jù)。2.建立健全水庫調(diào)度值班制度，明確值班人員職責(zé)。值班人員應(yīng)密切關(guān)注水庫運(yùn)行狀況，及時(shí)準(zhǔn)確記錄和報(bào)告水位、流量、水質(zhì)等信息，嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度指令，不得擅自更改調(diào)度方案。3.在防洪調(diào)度期間，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行防洪調(diào)度命令，及時(shí)做好水庫泄洪、攔洪等工作，確保水庫安全度汛。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)與上下游防汛指揮機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)配合，共同做好流域防洪工作。4.在興利調(diào)度方面，應(yīng)根據(jù)用水需求，合理安排水庫供水，保障城鄉(xiāng)居民生活用水、農(nóng)業(yè)灌溉用水、工業(yè)用水等需求。加強(qiáng)水資源的統(tǒng)一調(diào)配，提高水資源利用效率。（三）調(diào)度監(jiān)督與評估1.上級主管部門應(yīng)加強(qiáng)對水庫運(yùn)行調(diào)度的監(jiān)督檢查，定期對調(diào)度方案執(zhí)行情況進(jìn)行評估。檢查內(nèi)容包括調(diào)度指令執(zhí)行情況、水位控制情況、水量調(diào)度合理性等方面。2.建立水庫調(diào)度評估機(jī)制，定期對調(diào)度方案的科學(xué)性、合理性和有效性進(jìn)行評估。根據(jù)評估結(jié)果，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對調(diào)度方案進(jìn)行調(diào)整和完善，提高水庫調(diào)度管理水平。3.鼓勵(lì)采用先進(jìn)的技術(shù)手段和方法，加強(qiáng)水庫運(yùn)行調(diào)度的信息化建設(shè)。利用自動(dòng)化監(jiān)測設(shè)備、水文氣象預(yù)報(bào)系統(tǒng)、調(diào)度決策支持系統(tǒng)等，提高調(diào)度決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，實(shí)現(xiàn)水庫運(yùn)行調(diào)度的智能化管理。四、水庫工程管理（一）工程巡查1.建立水庫工程巡查制度，明確巡查人員職責(zé)、巡查內(nèi)容、巡查周期等。巡查人員應(yīng)熟悉水庫工程狀況，掌握巡查方法和要求，認(rèn)真做好巡查記錄。2.巡查內(nèi)容包括水庫大壩、溢洪道、輸水設(shè)施、閘門及啟閉設(shè)備等水工建筑物的外觀狀況、運(yùn)行情況，以及周邊山體、岸坡的穩(wěn)定性等。重點(diǎn)檢查是否存在裂縫、滲漏、滑坡、坍塌等安全隱患。3.加強(qiáng)對水庫工程的日常巡查，每天至少進(jìn)行一次巡查。在汛期、高水位運(yùn)行期等特殊時(shí)期，應(yīng)增加巡查頻次，實(shí)行24小時(shí)值班巡查制度。對發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時(shí)報(bào)告，并采取相應(yīng)的處理措施。（二）工程維護(hù)1.制定水庫工程維護(hù)計(jì)劃，明確維護(hù)項(xiàng)目、維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、維護(hù)時(shí)間等。按照維護(hù)計(jì)劃，定期對水庫工程進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保工程設(shè)施完好。2.加強(qiáng)對水工建筑物的維修養(yǎng)護(hù)，及時(shí)修復(fù)損壞的部位，對老化、損壞的設(shè)備進(jìn)行更新改造。做好大壩的防滲處理、溢洪道的清淤疏浚、輸水管道的檢修等工作，確保工程設(shè)施正常運(yùn)行。3.加強(qiáng)對水庫周邊環(huán)境的維護(hù)管理，保持水庫周邊整潔衛(wèi)生，防止垃圾、雜物等進(jìn)入水庫。做好水庫綠化工作，改善水庫周邊生態(tài)環(huán)境。4.建立工程維護(hù)檔案，記錄工程維護(hù)情況，包括維護(hù)項(xiàng)目、維護(hù)時(shí)間、維護(hù)人員、維護(hù)費(fèi)用等信息。維護(hù)檔案應(yīng)妥善保管，以備查閱。（三）工程安全鑒定1.按照國家有關(guān)規(guī)定，定期對水庫工程進(jìn)行安全鑒定。安全鑒定周期一般為510年，具體根據(jù)水庫工程規(guī)模、重要性等因素確定。2.安全鑒定應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行，鑒定內(nèi)容包括工程質(zhì)量、結(jié)構(gòu)安全、運(yùn)行管理等方面。鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)出具詳細(xì)的安全鑒定報(bào)告，提出鑒定結(jié)論和處理建議。3.根據(jù)安全鑒定結(jié)果，對存在安全隱患的水庫工程，應(yīng)及時(shí)采取相應(yīng)的處理措施。對病險(xiǎn)水庫，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行除險(xiǎn)加固，確保水庫工程安全。五、水庫安全管理（一）安全責(zé)任制1.建立健全水庫安全管理責(zé)任制，明確各級管理人員的安全職責(zé)。公司/組織主要負(fù)責(zé)人是水庫安全管理的第一責(zé)任人，對水庫安全管理工作全面負(fù)責(zé)。2.水庫運(yùn)行管理單位應(yīng)與各部門、各崗位簽訂安全責(zé)任書，將安全責(zé)任落實(shí)到具體人員。明確各崗位人員在水庫巡查、運(yùn)行調(diào)度、工程維護(hù)、安全監(jiān)測等方面的安全職責(zé)，確保安全管理工作事事有人管、人人有責(zé)任。3.加強(qiáng)對安全責(zé)任落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，對因工作不力導(dǎo)致安全事故發(fā)生的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。（二）安全監(jiān)測1.建立水庫安全監(jiān)測系統(tǒng)，對水庫大壩、溢洪道、輸水設(shè)施等水工建筑物及周邊環(huán)境進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測。監(jiān)測內(nèi)容包括水位、位移、滲流、應(yīng)力應(yīng)變等物理量，以及氣象、地震等相關(guān)信息。2.配備必要的安全監(jiān)測設(shè)備和儀器，定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和校準(zhǔn)，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。監(jiān)測設(shè)備應(yīng)具備自動(dòng)采集、傳輸和存儲(chǔ)功能，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)的信息化管理。3.安排專人負(fù)責(zé)安全監(jiān)測工作，按照規(guī)定的監(jiān)測頻次和方法進(jìn)行監(jiān)測，及時(shí)記錄和分析監(jiān)測數(shù)據(jù)。對監(jiān)測數(shù)據(jù)異常情況應(yīng)及時(shí)報(bào)告，并采取相應(yīng)的處理措施。4.建立安全監(jiān)測檔案，妥善保管監(jiān)測數(shù)據(jù)和相關(guān)資料。監(jiān)測檔案應(yīng)包括監(jiān)測設(shè)備臺(tái)賬、監(jiān)測數(shù)據(jù)記錄、分析報(bào)告、異常情況處理記錄等內(nèi)容，為水庫安全管理提供依據(jù)。（三）應(yīng)急預(yù)案1.制定完善的水庫安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)水庫實(shí)際情況和可能發(fā)生的安全事故類型，進(jìn)行針對性編制，確保預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。2.定期對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練，檢驗(yàn)和提高應(yīng)急處置能力。演練內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急響應(yīng)、人員疏散、搶險(xiǎn)救援、物資保障等方面。演練結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。3.儲(chǔ)備必要的應(yīng)急搶險(xiǎn)物資和設(shè)備，如搶險(xiǎn)工具、照明設(shè)備、救生器材、防汛沙袋等，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保物資設(shè)備完好可用。同時(shí)，應(yīng)建立應(yīng)急物資管理制度，明確物資的采購、儲(chǔ)存、調(diào)配、使用等流程。4.加強(qiáng)與周邊地區(qū)政府、相關(guān)部門及單位的溝通協(xié)調(diào)，建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在發(fā)生水庫安全事故時(shí)，能夠及時(shí)響應(yīng)，協(xié)同開展應(yīng)急處置工作，最大限度地減少事故損失。六、水庫水質(zhì)管理（一）水質(zhì)監(jiān)測1.建立水庫水質(zhì)監(jiān)測制度，定期對水庫水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測。監(jiān)測項(xiàng)目應(yīng)包括酸堿度（pH值）、溶解氧、化學(xué)需氧量（COD）、氨氮、總磷、總氮等常規(guī)指標(biāo)，以及重金屬、農(nóng)藥殘留等特定指標(biāo)。2.合理設(shè)置水質(zhì)監(jiān)測點(diǎn)位，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)能夠全面反映水庫水質(zhì)狀況。監(jiān)測點(diǎn)位應(yīng)覆蓋水庫不同區(qū)域，包括入庫口、庫心、出庫口等。3.配備專業(yè)的水質(zhì)監(jiān)測設(shè)備和儀器，定期進(jìn)行校準(zhǔn)和維護(hù)，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。監(jiān)測人員應(yīng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，熟悉水質(zhì)監(jiān)測方法和操作規(guī)程，嚴(yán)格按照規(guī)定的監(jiān)測頻次和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)測。4.建立水質(zhì)監(jiān)測檔案，詳細(xì)記錄監(jiān)測數(shù)據(jù)、監(jiān)測時(shí)間、監(jiān)測人員等信息。水質(zhì)監(jiān)測檔案應(yīng)妥善保存，為水質(zhì)分析和管理決策提供依據(jù)。（二）水污染防治1.加強(qiáng)對水庫周邊污染源的排查和監(jiān)管，防止工業(yè)廢水、生活污水、農(nóng)業(yè)面源污染等未經(jīng)處理直接排入水庫。對發(fā)現(xiàn)的污染源，應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行整治，確保達(dá)標(biāo)排放。2.嚴(yán)格控制水庫周邊的農(nóng)業(yè)面源污染，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)，減少化肥、農(nóng)藥的使用量。加強(qiáng)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村生活污水的處理率，防止生活污水直接流入水庫。3.加強(qiáng)水庫周邊生態(tài)環(huán)境保護(hù)，保護(hù)水庫周邊植被，減少水土流失，防止土壤中的污染物進(jìn)入水庫。同時(shí)，通過生態(tài)修復(fù)等措施，提高水庫水體的自凈能力。4.建立水污染事件應(yīng)急處置機(jī)制，制定應(yīng)急預(yù)案。在發(fā)生水污染事件時(shí)，能夠迅速響應(yīng)，采取有效的應(yīng)急處置措施，最大限度地減少水污染對水庫水質(zhì)和周邊環(huán)境的影響。七、水庫信息化管理（一）信息化建設(shè)規(guī)劃1.制定水庫信息化建設(shè)規(guī)劃，明確信息化建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)、內(nèi)容和實(shí)施步驟。信息化建設(shè)應(yīng)涵蓋水庫運(yùn)行管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲(chǔ)、分析和應(yīng)用的自動(dòng)化、智能化。2.信息化建設(shè)規(guī)劃應(yīng)充分考慮水庫管理的實(shí)際需求和發(fā)展趨勢，結(jié)合現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展應(yīng)用，采用先進(jìn)的技術(shù)架構(gòu)和系統(tǒng)平臺(tái)。同時(shí)，應(yīng)注重與現(xiàn)有管理系統(tǒng)的兼容性和集成性，避免重復(fù)建設(shè)。3.規(guī)劃編制完成后，應(yīng)報(bào)上級主管部門審批，并根據(jù)審批意見進(jìn)行修改完善。經(jīng)批準(zhǔn)的信息化建設(shè)規(guī)劃是指導(dǎo)水庫信息化建設(shè)的重要依據(jù)，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)劃組織實(shí)施。（二）信息系統(tǒng)建設(shè)1.按照信息化建設(shè)規(guī)劃，逐步建設(shè)水庫運(yùn)行管理信息系統(tǒng)。信息系統(tǒng)應(yīng)包括水庫工程管理子系統(tǒng)、運(yùn)行調(diào)度子系統(tǒng)、安全監(jiān)測子系統(tǒng)、水質(zhì)管理子系統(tǒng)、辦公自動(dòng)化子系統(tǒng)等功能模塊，實(shí)現(xiàn)水庫管理信息的集中管理和共享應(yīng)用。2.加強(qiáng)信息系統(tǒng)的硬件設(shè)施建設(shè)，配備高性能服務(wù)器、存儲(chǔ)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等，確保系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定可靠。同時(shí)，應(yīng)做好信息系統(tǒng)的安全防護(hù)工作，防止信息泄露和網(wǎng)絡(luò)攻擊。3.信息系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)注重?cái)?shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性。建立數(shù)據(jù)采集、錄入、審核、更新等管理制度，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。加強(qiáng)對歷史數(shù)據(jù)的整理和歸檔，為數(shù)據(jù)分析和決策提供支持。4.定期對信息系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)和升級，優(yōu)化系統(tǒng)功能，提高系統(tǒng)運(yùn)行效率。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對信息系統(tǒng)操作人員的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和操作技能，確保系統(tǒng)正常運(yùn)行。（三）信息資源應(yīng)用1.充分利用水庫信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息資源的共享應(yīng)用。通過信息系統(tǒng)，管理人員可以實(shí)時(shí)掌握水庫運(yùn)行狀況、工程設(shè)施情況、水質(zhì)變化等信息，為科學(xué)決策提供依據(jù)。2.利用信息化手段加強(qiáng)水庫運(yùn)行調(diào)度管理。通過建立水文氣象預(yù)報(bào)模型、調(diào)度決策支持系統(tǒng)等，實(shí)現(xiàn)水庫調(diào)度的自動(dòng)化、智能化，提高調(diào)度決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。3.利用信息化技術(shù)加強(qiáng)水庫安全管理。通過安全