PAGE航空噪聲管理制度規(guī)范一、總則（一）目的為有效管理航空噪聲，降低其對(duì)環(huán)境和公眾的影響，保障機(jī)場(chǎng)周邊居民的生活質(zhì)量，促進(jìn)航空運(yùn)輸業(yè)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，特制定本制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度適用于本機(jī)場(chǎng)及所有在機(jī)場(chǎng)周邊從事航空活動(dòng)的相關(guān)單位和個(gè)人，包括航空公司、機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)、空管部門(mén)等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國(guó)家和地方有關(guān)環(huán)境保護(hù)、噪聲污染防治等法律法規(guī)，確保航空噪聲管理工作合法合規(guī)。2.預(yù)防為主原則采取有效措施，從源頭上減少航空噪聲的產(chǎn)生，優(yōu)化飛行程序和航線(xiàn)規(guī)劃，降低對(duì)周邊環(huán)境的影響。3.科學(xué)管理原則運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)手段和科學(xué)的管理方法，對(duì)航空噪聲進(jìn)行監(jiān)測(cè)、評(píng)估和控制，提高管理效率和效果。4.公眾參與原則充分聽(tīng)取機(jī)場(chǎng)周邊居民和社會(huì)公眾的意見(jiàn)和建議，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，共同推進(jìn)航空噪聲管理工作。二、職責(zé)分工（一）機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)1.負(fù)責(zé)機(jī)場(chǎng)的日常運(yùn)營(yíng)管理，制定并實(shí)施航空噪聲控制措施，確保機(jī)場(chǎng)運(yùn)行符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。2.組織開(kāi)展機(jī)場(chǎng)噪聲監(jiān)測(cè)工作，定期向社會(huì)公布監(jiān)測(cè)結(jié)果。3.協(xié)調(diào)航空公司優(yōu)化航班起降安排，減少高峰時(shí)段航班集中起降對(duì)周邊環(huán)境的影響。4.配合政府相關(guān)部門(mén)做好航空噪聲投訴處理工作，及時(shí)反饋處理情況。（二）航空公司1.嚴(yán)格遵守國(guó)家和地方有關(guān)航空噪聲管理的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制定本公司的航空噪聲控制方案，并組織實(shí)施。2.合理安排航班起降時(shí)間和航線(xiàn)，避免在居民集中休息時(shí)段進(jìn)行高強(qiáng)度作業(yè)。3.加強(qiáng)對(duì)飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)等設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備處于良好運(yùn)行狀態(tài)，降低噪聲排放。4.配合機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)做好航空噪聲監(jiān)測(cè)和相關(guān)管理工作，及時(shí)提供相關(guān)數(shù)據(jù)和信息。（三）空管部門(mén)1.負(fù)責(zé)空中交通管制工作，根據(jù)機(jī)場(chǎng)周邊環(huán)境特點(diǎn)和氣象條件，合理指揮航班起降，優(yōu)化飛行路徑，減少航空噪聲對(duì)地面的影響。2.加強(qiáng)與機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)和航空公司的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)傳遞空中交通信息，共同做好航空噪聲管理工作。3.參與制定和完善航空噪聲管理相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，為科學(xué)管理提供技術(shù)支持。（四）政府相關(guān)部門(mén)1.負(fù)責(zé)制定和完善航空噪聲管理的政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)航空噪聲管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。2.協(xié)調(diào)解決航空噪聲管理工作中的重大問(wèn)題，組織開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，打擊違法違規(guī)行為。3.受理和處理公眾對(duì)航空噪聲的投訴和舉報(bào)，維護(hù)公眾合法權(quán)益。三、航空噪聲監(jiān)測(cè)與評(píng)估（一）監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)與人員1.機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)航空噪聲監(jiān)測(cè)工作。2.監(jiān)測(cè)人員應(yīng)經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，熟悉監(jiān)測(cè)方法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，具備良好的職業(yè)道德和責(zé)任心。（二）監(jiān)測(cè)點(diǎn)位與頻率1.根據(jù)機(jī)場(chǎng)周邊環(huán)境特點(diǎn)和居民分布情況，合理設(shè)置航空噪聲監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。監(jiān)測(cè)點(diǎn)位應(yīng)覆蓋機(jī)場(chǎng)周邊主要居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域。2.航空噪聲監(jiān)測(cè)應(yīng)采用連續(xù)監(jiān)測(cè)的方式，監(jiān)測(cè)頻率為每天[X]小時(shí)，監(jiān)測(cè)時(shí)段為[具體時(shí)間段]。（三）監(jiān)測(cè)內(nèi)容與方法1.監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括飛機(jī)噪聲聲級(jí)、噪聲峰值、噪聲持續(xù)時(shí)間等參數(shù)。2.監(jiān)測(cè)方法應(yīng)符合國(guó)家和地方有關(guān)環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，采用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)設(shè)備和技術(shù)手段，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。（四）評(píng)估指標(biāo)與方法1.建立航空噪聲評(píng)估指標(biāo)體系，包括噪聲等效連續(xù)A聲級(jí)、噪聲超標(biāo)率、噪聲影響范圍等指標(biāo)。2.采用科學(xué)的評(píng)估方法，對(duì)航空噪聲監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和評(píng)估，定期編制航空噪聲評(píng)估報(bào)告，客觀反映機(jī)場(chǎng)航空噪聲狀況及其對(duì)周邊環(huán)境的影響。（五）監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)管理1.監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)管理制度，對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行及時(shí)記錄、整理和歸檔。2.監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)定期報(bào)送機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)和政府相關(guān)部門(mén)，同時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，接受公眾監(jiān)督。四、航空噪聲控制措施（一）飛行程序優(yōu)化1.空管部門(mén)應(yīng)根據(jù)機(jī)場(chǎng)周邊地形地貌、氣象條件和居民分布情況，優(yōu)化飛行程序，合理規(guī)劃航線(xiàn)和起降點(diǎn)，減少飛機(jī)低空飛行時(shí)間和次數(shù)。2.推廣使用先進(jìn)的導(dǎo)航技術(shù)和設(shè)備，提高飛行精度和安全性，降低航空噪聲排放。（二）起降時(shí)間調(diào)整1.機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)與航空公司協(xié)商，合理調(diào)整航班起降時(shí)間，避免在居民集中休息時(shí)段（如早上[具體時(shí)間]至[具體時(shí)間]，晚上[具體時(shí)間]至[具體時(shí)間]）安排大量航班起降。2.對(duì)于必須在敏感時(shí)段起降的航班，應(yīng)采取適當(dāng)?shù)慕翟氪胧?，如降低發(fā)動(dòng)機(jī)功率、采用特殊飛行姿態(tài)等。（三）飛機(jī)設(shè)備維護(hù)1.航空公司應(yīng)加強(qiáng)對(duì)飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)、起落架等關(guān)鍵設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)，定期進(jìn)行檢查和維修，確保設(shè)備處于良好運(yùn)行狀態(tài)，減少設(shè)備故障導(dǎo)致的異常噪聲排放。2.鼓勵(lì)航空公司采用新型低噪聲發(fā)動(dòng)機(jī)等先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，逐步淘汰高噪聲設(shè)備。（四）地面降噪設(shè)施建設(shè)1.機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，在機(jī)場(chǎng)周邊建設(shè)必要的地面降噪設(shè)施，如隔音屏障、綠化隔離帶等，降低航空噪聲對(duì)周邊環(huán)境的影響。2.地面降噪設(shè)施的建設(shè)應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保其有效性和穩(wěn)定性，并定期進(jìn)行維護(hù)和檢查。（五）公眾溝通與宣傳1.機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全公眾溝通機(jī)制，定期向機(jī)場(chǎng)周邊居民和社會(huì)公眾發(fā)布航空噪聲管理相關(guān)信息，包括監(jiān)測(cè)結(jié)果、控制措施、投訴處理情況等，保障公眾知情權(quán)。2.開(kāi)展航空噪聲防治宣傳教育活動(dòng)，提高公眾對(duì)航空噪聲的認(rèn)識(shí)和理解，引導(dǎo)公眾積極參與航空噪聲管理工作。五、投訴處理與應(yīng)急管理（一）投訴受理與處理1.建立航空噪聲投訴受理渠道，公布投訴電話(huà)、郵箱等聯(lián)系方式，方便公眾投訴。2.接到投訴后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行登記和分類(lèi)，并按照職責(zé)分工轉(zhuǎn)交給相關(guān)責(zé)任單位處理。3.責(zé)任單位應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)投訴進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并將處理結(jié)果反饋給投訴人。對(duì)于投訴問(wèn)題較為復(fù)雜的，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告，并做好溝通解釋工作。（二）應(yīng)急管理1.制定航空噪聲突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。2.定期組織開(kāi)展應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)航空噪聲突發(fā)事件的能力。3.發(fā)生航空噪聲突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施控制噪聲影響，及時(shí)疏散周邊居民，并向上級(jí)主管部門(mén)和政府相關(guān)部門(mén)報(bào)告。六、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)定期對(duì)機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)、航空公司、空管部門(mén)等單位的航空噪聲管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)管理制度和措施得到有效落實(shí)。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括航空噪聲監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)性、控制措施執(zhí)行情況、投訴處理情況等。（二）考核評(píng)價(jià)1.將航空噪聲管理工作納入相關(guān)單位的績(jī)效考核體系，制定明確的考核指標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。2.定期對(duì)相關(guān)單位的航空噪聲管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，考核結(jié)果作為單位評(píng)先評(píng)優(yōu)、政策支持等的重要依據(jù)。（三）獎(jiǎng)懲措施1.對(duì)在