PAGE執(zhí)法人員詢問制度規(guī)范一、總則（一）制定目的為規(guī)范執(zhí)法人員詢問行為，確保執(zhí)法過程合法、公正、透明，保障當(dāng)事人合法權(quán)益，提高執(zhí)法效率和質(zhì)量，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織內(nèi)所有具有執(zhí)法權(quán)限的人員在執(zhí)行公務(wù)過程中進行的詢問活動。（三）基本原則1.合法性原則：詢問活動必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，確保程序合法。2.公正性原則：執(zhí)法人員應(yīng)秉持公正立場，平等對待當(dāng)事人，不偏袒、不歧視，確保詢問結(jié)果客觀公正。3.保密性原則：對涉及當(dāng)事人隱私、商業(yè)秘密等信息，執(zhí)法人員應(yīng)予以保密，不得泄露。4.教育與處罰相結(jié)合原則：通過詢問，既要查明事實，依法進行處罰，也要注重對當(dāng)事人進行法制教育，促使其自覺遵守法律法規(guī)。二、詢問主體與對象（一）詢問主體本公司/組織內(nèi)具有執(zhí)法資格，經(jīng)授權(quán)開展詢問工作的執(zhí)法人員。執(zhí)法人員必須熟悉法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識，具備良好的溝通能力和職業(yè)道德。（二）詢問對象與執(zhí)法事項相關(guān)的當(dāng)事人、證人、利害關(guān)系人等。三、詢問準(zhǔn)備（一）明確詢問目的執(zhí)法人員在進行詢問前，應(yīng)明確通過詢問想要獲取的信息，確定詢問的重點和方向，以便有針對性地開展詢問工作。（二）熟悉案件情況執(zhí)法人員應(yīng)全面了解與詢問事項相關(guān)的案件背景、事實經(jīng)過、已有證據(jù)等情況，為準(zhǔn)確提問和分析判斷提供依據(jù)。（三）確定詢問時間和地點1.詢問時間應(yīng)合理安排，避免對當(dāng)事人正常工作、生活造成不必要干擾。一般應(yīng)提前通知當(dāng)事人，但在緊急情況下，可即時進行詢問。2.詢問地點應(yīng)選擇安全、安靜、適宜的場所，如本公司/組織的辦公場所、專門的詢問室等，確保詢問過程不受外界干擾。（四）準(zhǔn)備詢問材料1.執(zhí)法人員應(yīng)攜帶有效執(zhí)法證件，表明身份。2.準(zhǔn)備詢問筆錄紙、錄音錄像設(shè)備（如需）等相關(guān)工具。3.整理與詢問事項有關(guān)的法律法規(guī)、政策文件等資料，以便在詢問過程中準(zhǔn)確引用和解釋。四、詢問程序（一）表明身份與告知權(quán)利義務(wù)1.執(zhí)法人員到達詢問地點后，應(yīng)首先向被詢問人表明自己的執(zhí)法身份，出示執(zhí)法證件。2.告知被詢問人其享有的權(quán)利，包括知情權(quán)、陳述權(quán)、申辯權(quán)、申請回避權(quán)、要求保密權(quán)等；同時告知其應(yīng)履行的義務(wù)，如如實回答詢問、配合執(zhí)法工作等。（二）詢問開場1.執(zhí)法人員應(yīng)簡要說明詢問的目的、范圍和大致程序，使被詢問人對詢問有清晰的了解。2.營造寬松、平和的詢問氛圍，緩解被詢問人的緊張情緒，確保其能夠真實、客觀地提供信息。（三）提問與記錄1.提問應(yīng)清晰、明確、簡潔，避免使用模糊、歧義或誘導(dǎo)性語言。按照預(yù)先確定的詢問重點和方向，逐步展開詢問，引導(dǎo)被詢問人圍繞主題提供相關(guān)信息。2.執(zhí)法人員應(yīng)認(rèn)真記錄被詢問人的回答內(nèi)容，記錄要準(zhǔn)確、完整、客觀，不得隨意修改、刪減。記錄方式可采用手寫筆錄或電子記錄，如有錄音錄像設(shè)備，應(yīng)同步進行記錄。3.在記錄過程中，如被詢問人回答內(nèi)容較多或涉及復(fù)雜事項，可適當(dāng)進行分段記錄，并在記錄完成后請被詢問人確認(rèn)記錄內(nèi)容是否準(zhǔn)確。（四）當(dāng)事人陳述與申辯1.給予被詢問人充分的時間進行陳述和申辯，認(rèn)真聽取其意見和理由。對于被詢問人的陳述和申辯，執(zhí)法人員應(yīng)保持中立態(tài)度，不打斷、不干涉。2.對被詢問人提出的觀點和證據(jù)，執(zhí)法人員應(yīng)進行適當(dāng)追問和核實，確保其真實性和關(guān)聯(lián)性。（五）詢問結(jié)束1.詢問結(jié)束前，執(zhí)法人員應(yīng)向被詢問人核實記錄內(nèi)容，確認(rèn)其是否還有其他補充信息或需要說明的事項。2.告知被詢問人如有需要，可在規(guī)定時間內(nèi)對詢問筆錄進行查閱、修改或補充簽字確認(rèn)。3.感謝被詢問人配合執(zhí)法工作。五、詢問筆錄（一）筆錄格式詢問筆錄應(yīng)采用規(guī)范格式，包括首部、正文和尾部。首部應(yīng)注明詢問時間、地點、詢問人、記錄人、被詢問人基本情況等；正文記錄被詢問人的回答內(nèi)容；尾部由被詢問人簽名或蓋章，并注明日期。（二）內(nèi)容要求1.筆錄內(nèi)容應(yīng)忠實于被詢問人的原話，不得隨意增減或歪曲。如有記錄不清或遺漏的內(nèi)容，應(yīng)及時向被詢問人核實并補充記錄。2.對被詢問人提供的重要信息、關(guān)鍵證據(jù)等，應(yīng)詳細記錄其來源、時間、地點、經(jīng)過等情況，確保記錄具有證明力。3.記錄中應(yīng)準(zhǔn)確反映執(zhí)法人員與被詢問人的問答過程，包括提問內(nèi)容、回答內(nèi)容及雙方的態(tài)度、語氣等。（三）簽字確認(rèn)1.詢問筆錄制作完成后，應(yīng)及時交被詢問人核對。被詢問人確認(rèn)筆錄內(nèi)容無誤后，應(yīng)在筆錄上逐頁簽字或蓋章，并注明日期。2.如被詢問人不識字或因其他原因無法簽字的，應(yīng)由執(zhí)法人員在筆錄上注明情況，并邀請見證人見證，由見證人簽字確認(rèn)。（四）保存與管理1.詢問筆錄作為執(zhí)法過程中的重要證據(jù)材料，應(yīng)妥善保存。保存期限按照相關(guān)法律法規(guī)和公司/組織規(guī)定執(zhí)行。2.詢問筆錄應(yīng)進行分類歸檔，便于查詢和查閱。可按照案件類別、時間順序等進行分類，建立電子和紙質(zhì)檔案。六、回避制度（一）回避情形1.執(zhí)法人員是本案當(dāng)事人或者當(dāng)事人、代理人的近親屬的。2.執(zhí)法人員或者其近親屬與本案有利害關(guān)系的。3.執(zhí)法人員與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響公正執(zhí)法的。（二）回避申請與決定1.被詢問人認(rèn)為執(zhí)法人員存在應(yīng)當(dāng)回避的情形的，有權(quán)在詢問開始前提出回避申請，說明理由。2.執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)自己存在應(yīng)當(dāng)回避情形的，應(yīng)主動提出回避申請。3.回避申請由本公司/組織負(fù)責(zé)人或其授權(quán)的機構(gòu)進行審查和決定。決定作出前，被申請回避的執(zhí)法人員應(yīng)暫停參與詢問工作。（三）回避后的處理1.經(jīng)審查決定回避的，應(yīng)及時更換執(zhí)法人員重新進行詢問。2.已進行的詢問活動，如因回避需要重新進行的，應(yīng)告知當(dāng)事人相關(guān)情況，并做好解釋工作。七、保密規(guī)定（一）保密范圍1.被詢問人提供的涉及個人隱私、商業(yè)秘密、技術(shù)秘密等信息。2.詢問過程中知悉的案件線索、證據(jù)材料、內(nèi)部討論情況等執(zhí)法工作秘密。（二）保密措施1.執(zhí)法人員應(yīng)對保密信息嚴(yán)格保密，不得向無關(guān)人員泄露。2.詢問筆錄等相關(guān)材料應(yīng)妥善保管，防止丟失、被盜或被篡改。3.如需對外提供涉及保密信息的資料，應(yīng)按照規(guī)定程序進行審批，并采取必要的保密措施。（三）責(zé)任追究對違反保密規(guī)定，泄露保密信息的執(zhí)法人員，將依法依規(guī)追究其責(zé)任。八、監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.本公司/組織應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，定期對執(zhí)法人員的詢問工作進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。2.對詢問筆錄等執(zhí)法文書進行定期抽查，檢查其制作是否規(guī)范、內(nèi)容是否真實準(zhǔn)確。（二）外部監(jiān)督1.接受上級主管部門、相關(guān)政府部門及社會公眾的監(jiān)督，對提出的意見和建議認(rèn)真對待，及時整改。2.對涉及執(zhí)法人員詢問行為的投訴舉報，應(yīng)及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。九、培訓(xùn)與考核（一）培訓(xùn)內(nèi)容1.法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，使執(zhí)法人員熟悉詢問工作的法律依據(jù)和程序要求。2.詢問技巧培訓(xùn)教育，提高執(zhí)法人員的溝通能力、提問能力和分析判斷能力。3.職業(yè)道德培訓(xùn)，增強執(zhí)法人員的責(zé)任意識和保密意識。（二）培訓(xùn)方式1.定期組織集中培訓(xùn)，邀請專家學(xué)者、法律專業(yè)人士進行授課。2.開展案例分析研討，通過實際案例分析，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平。3.鼓勵執(zhí)法人員自主學(xué)習(xí)，提供相關(guān)學(xué)習(xí)資料和網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺。（三）考核評價1.建立執(zhí)法人員詢問工作考