PAGE規(guī)范集群注冊(cè)管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)集群注冊(cè)企業(yè)的管理，規(guī)范集群注冊(cè)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保障集群注冊(cè)企業(yè)及其相關(guān)方的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于在本轄區(qū)內(nèi)采用集群注冊(cè)方式設(shè)立的各類企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)。（三）基本原則1.依法規(guī)范原則嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，確保集群注冊(cè)活動(dòng)合法合規(guī)，不得違反法律禁止性規(guī)定。2.誠(chéng)信自律原則要求集群注冊(cè)企業(yè)及其相關(guān)方誠(chéng)實(shí)守信，自覺(jué)遵守本制度及其他相關(guān)規(guī)定，履行應(yīng)盡義務(wù)。3.便捷高效原則在保障管理規(guī)范的前提下，盡可能簡(jiǎn)化流程，提高注冊(cè)及運(yùn)營(yíng)效率，為企業(yè)提供便利。4.協(xié)同監(jiān)管原則建立多部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，形成監(jiān)管合力，共同維護(hù)集群注冊(cè)市場(chǎng)秩序。二、定義與術(shù)語(yǔ)解釋（一）集群注冊(cè)指多個(gè)市場(chǎng)主體以一家企業(yè)的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）地址作為自己的住所登記，并由該企業(yè)提供住所托管服務(wù)，組成企業(yè)集群的登記注冊(cè)模式。（二）托管企業(yè)為集群注冊(cè)企業(yè)提供住所托管服務(wù)的企業(yè)，負(fù)責(zé)對(duì)集群注冊(cè)企業(yè)的聯(lián)系地址、聯(lián)系方式等信息進(jìn)行集中管理，并協(xié)助相關(guān)部門對(duì)集群注冊(cè)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理。（三）集群注冊(cè)企業(yè)在集群注冊(cè)模式下，以托管企業(yè)的住所地址作為自己住所進(jìn)行登記的市場(chǎng)主體。三、設(shè)立條件與程序（一）設(shè)立條件1.托管企業(yè)條件依法設(shè)立并具有較強(qiáng)的管理能力和責(zé)任承擔(dān)能力。具備固定的、可用于托管集群注冊(cè)企業(yè)的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所），該場(chǎng)所應(yīng)符合安全、消防、環(huán)保等要求。建立健全的住所托管管理制度，明確托管服務(wù)內(nèi)容、方式、責(zé)任等。2.集群注冊(cè)企業(yè)條件符合國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的各類市場(chǎng)主體設(shè)立條件。經(jīng)營(yíng)范圍不屬于國(guó)家限制或禁止經(jīng)營(yíng)的行業(yè)。（二）設(shè)立程序1.申請(qǐng)托管企業(yè)向登記機(jī)關(guān)提交集群注冊(cè)申請(qǐng)材料，包括申請(qǐng)書(shū)、托管協(xié)議、住所證明等。集群注冊(cè)企業(yè)向托管企業(yè)提交設(shè)立申請(qǐng)材料，由托管企業(yè)統(tǒng)一匯總后提交登記機(jī)關(guān)。2.受理與審核登記機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行受理，符合形式要求的予以受理，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括申請(qǐng)材料的真實(shí)性、完整性以及是否符合設(shè)立條件等。3.登記與發(fā)證經(jīng)審核通過(guò)的，登記機(jī)關(guān)予以登記，頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并將相關(guān)信息推送至其他監(jiān)管部門。托管企業(yè)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，負(fù)責(zé)將其交付給集群注冊(cè)企業(yè)。四、托管企業(yè)職責(zé)與義務(wù)（一）提供住所托管服務(wù)1.為集群注冊(cè)企業(yè)提供固定的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所），并確保該場(chǎng)所符合相關(guān)規(guī)定。2.對(duì)集群注冊(cè)企業(yè)的聯(lián)系地址、聯(lián)系方式等信息進(jìn)行集中管理，及時(shí)更新并向相關(guān)部門報(bào)送。3.協(xié)助集群注冊(cè)企業(yè)接收各類文書(shū)、信件等，并及時(shí)通知企業(yè)。（二）建立健全管理制度1.建立集群注冊(cè)企業(yè)檔案管理制度，對(duì)企業(yè)的設(shè)立、變更、注銷等信息進(jìn)行詳細(xì)記錄。2.制定日常巡查制度，定期對(duì)集群注冊(cè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門。3.建立信息保密制度，保護(hù)集群注冊(cè)企業(yè)的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。（三）協(xié)助監(jiān)督管理1.配合工商行政管理部門、稅務(wù)部門等相關(guān)部門對(duì)集群注冊(cè)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，提供必要的協(xié)助。2.督促集群注冊(cè)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)，遵守相關(guān)法律法規(guī)和本制度規(guī)定。3.發(fā)現(xiàn)集群注冊(cè)企業(yè)存在違法違規(guī)行為或異常情況時(shí)，及時(shí)向相關(guān)部門報(bào)告。（四）其他義務(wù)1.按照規(guī)定收取住所托管服務(wù)費(fèi)用，并明碼標(biāo)價(jià)，不得亂收費(fèi)。2.定期向登記機(jī)關(guān)報(bào)送集群注冊(cè)企業(yè)的相關(guān)信息，接受登記機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理。3.積極配合政府部門開(kāi)展的各類專項(xiàng)整治行動(dòng)，維護(hù)市場(chǎng)秩序。五、集群注冊(cè)企業(yè)職責(zé)與義務(wù)（一）依法經(jīng)營(yíng)1.遵守國(guó)家法律法規(guī)，依法開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得從事違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。2.按照登記的經(jīng)營(yíng)范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得擅自超出經(jīng)營(yíng)范圍經(jīng)營(yíng)。（二）履行納稅義務(wù)1.按照稅收法律法規(guī)的規(guī)定，按時(shí)足額繳納稅款，不得偷稅、漏稅、逃稅。2.依法進(jìn)行稅務(wù)登記、納稅申報(bào)等稅務(wù)事項(xiàng)，如實(shí)提供納稅資料。（三）配合監(jiān)管1.積極配合工商行政管理部門、稅務(wù)部門等相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料和信息。2.按照托管企業(yè)的要求，及時(shí)提供相關(guān)經(jīng)營(yíng)信息，配合托管企業(yè)做好管理工作。（四）其他義務(wù)1.遵守托管協(xié)議的約定，履行相關(guān)義務(wù)，按時(shí)支付住所托管服務(wù)費(fèi)用。2.不得利用集群注冊(cè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）從事與登記注冊(cè)無(wú)關(guān)的活動(dòng)，影響其他企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)。3.企業(yè)發(fā)生變更、注銷等情況時(shí)，及時(shí)通知托管企業(yè)，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。六、監(jiān)督管理（一）部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制1.建立工商行政管理部門、稅務(wù)部門、行業(yè)主管部門等多部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，明確各部門在集群注冊(cè)管理中的職責(zé)分工。2.定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)集群注冊(cè)企業(yè)的監(jiān)管情況，研究解決監(jiān)管中存在的問(wèn)題。3.建立信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各部門之間的信息互通，提高監(jiān)管效率。（二）日常巡查與抽查1.工商行政管理部門、稅務(wù)部門等相關(guān)部門定期對(duì)集群注冊(cè)企業(yè)進(jìn)行日常巡查，檢查企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況、登記事項(xiàng)是否變更等。2.根據(jù)監(jiān)管需要，開(kāi)展隨機(jī)抽查工作，對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行處理。3.托管企業(yè)應(yīng)配合相關(guān)部門的巡查和抽查工作，提供必要的協(xié)助。（三）信用監(jiān)管1.建立集群注冊(cè)企業(yè)信用檔案，記錄企業(yè)的注冊(cè)登記、經(jīng)營(yíng)行為、納稅情況、違法違規(guī)等信息。2.根據(jù)企業(yè)信用狀況，實(shí)施分類分級(jí)管理，對(duì)守信企業(yè)給予激勵(lì)，對(duì)失信企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合懲戒。3.將企業(yè)信用信息向社會(huì)公示，增強(qiáng)市場(chǎng)主體的誠(chéng)信意識(shí)。（四）投訴舉報(bào)處理1.設(shè)立投訴舉報(bào)渠道，接受社會(huì)公眾對(duì)集群注冊(cè)企業(yè)違法違規(guī)行為的投訴舉報(bào)。2.對(duì)投訴舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行及時(shí)受理、調(diào)查核實(shí)，并依法依規(guī)進(jìn)行處理。3.保護(hù)投訴舉報(bào)人合法權(quán)益，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的給予獎(jiǎng)勵(lì)。七、變更與注銷（一）變更1.集群注冊(cè)企業(yè)發(fā)生變更事項(xiàng)的，應(yīng)按照規(guī)定向托管企業(yè)提交變更申請(qǐng)材料，由托管企業(yè)統(tǒng)一匯總后提交登記機(jī)關(guān)。2.登記機(jī)關(guān)對(duì)變更申請(qǐng)進(jìn)行審核，符合條件的予以變更登記，并將變更信息推送至其他監(jiān)管部門。3.托管企業(yè)應(yīng)及時(shí)更新集群注冊(cè)企業(yè)的相關(guān)信息。（二）注銷1.集群注冊(cè)企業(yè)申請(qǐng)注銷的，應(yīng)按照規(guī)定向托管企業(yè)提交注銷申請(qǐng)材料，由托管企業(yè)統(tǒng)一匯總后提交登記機(jī)關(guān)。2.登記機(jī)關(guān)對(duì)注銷申請(qǐng)進(jìn)行審核，符合條件的予以注銷登記，并將注銷信息推送至其他監(jiān)管部門。3.托管企業(yè)應(yīng)及時(shí)清理集群注冊(cè)企業(yè)的相關(guān)檔案資料，并辦理住所托管服務(wù)終止手續(xù)。八、法律責(zé)任（一）托管企業(yè)法律責(zé)任1.托管企業(yè)違反本制度規(guī)定，未履行相關(guān)職責(zé)和義務(wù)的，由工商行政管理部門等相關(guān)部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。2.托管企業(yè)為集群注冊(cè)企業(yè)提供虛假住所托管服務(wù)或協(xié)助企業(yè)從事違法違規(guī)行為的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。（二）集群注冊(cè)企業(yè)法律責(zé)任1.集群注冊(cè)企業(yè)違反本制度規(guī)定，未依法經(jīng)營(yíng)、履行納稅義務(wù)或配合監(jiān)管的，由工商行政管理部門、稅務(wù)部門等相關(guān)部門依法予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。2.集群注