PAGE行政權(quán)力規(guī)范運行制度一、總則（一）目的為了規(guī)范行政權(quán)力運行，提高行政效能，確保行政行為合法、公正、透明，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本公司/組織實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織內(nèi)行使行政權(quán)力的所有部門和人員。（三）基本原則1.合法原則：行政權(quán)力的行使必須符合法律法規(guī)的規(guī)定，不得超越法定權(quán)限，不得違反法定程序。2.公正原則：行政權(quán)力的行使應(yīng)當(dāng)公正、公平，不得偏袒任何一方，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。3.公開原則：行政權(quán)力的運行過程和結(jié)果應(yīng)當(dāng)公開透明，接受社會監(jiān)督。4.高效原則：行政權(quán)力的行使應(yīng)當(dāng)注重效率，簡化程序，提高辦事效率。5.責(zé)任原則：行政權(quán)力的行使應(yīng)當(dāng)明確責(zé)任，對違法、違規(guī)行使行政權(quán)力的行為依法追究責(zé)任。二、行政權(quán)力事項梳理（一）權(quán)力清單編制對本公司/組織內(nèi)的行政權(quán)力進行全面梳理，明確權(quán)力事項的名稱、類別、實施主體、依據(jù)、行使條件、辦理流程、辦理期限等內(nèi)容，編制行政權(quán)力清單，并向社會公開。（二）動態(tài)調(diào)整根據(jù)法律法規(guī)和政策的變化，以及本公司/組織實際情況的需要，及時對行政權(quán)力清單進行動態(tài)調(diào)整，確保權(quán)力清單的準確性和時效性。三、行政決策程序（一）決策機制建立健全行政決策機制，明確決策主體、決策程序、決策責(zé)任等內(nèi)容，確保行政決策科學(xué)、民主、合法。（二）公眾參與程序涉及公眾重大利益的行政決策事項，應(yīng)當(dāng)通過聽證會、論證會、座談會等形式廣泛聽取公眾意見，并將公眾意見作為決策的重要參考依據(jù)。（三）專家論證程序?qū)I(yè)性、技術(shù)性較強的行政決策事項，應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)領(lǐng)域的專家進行論證，充分聽取專家意見，確保決策的科學(xué)性。（四）合法性審查程序行政決策事項應(yīng)當(dāng)進行合法性審查，未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得提交決策機關(guān)討論決定。（五）集體討論決定程序行政決策事項應(yīng)當(dāng)經(jīng)集體討論決定，決策機關(guān)負責(zé)人應(yīng)當(dāng)在集體討論基礎(chǔ)上作出決定。四、行政執(zhí)法程序（一）執(zhí)法主體資格管理行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的執(zhí)法資格，持證上崗，亮證執(zhí)法。執(zhí)法主體資格發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時辦理相關(guān)手續(xù)。（二）執(zhí)法依據(jù)公開行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)將執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法標準、執(zhí)法結(jié)果等向社會公開，接受社會監(jiān)督。（三）執(zhí)法程序規(guī)范1.立案程序：對發(fā)現(xiàn)的違法行為，應(yīng)當(dāng)及時立案，并填寫立案審批表報本部門負責(zé)人批準。2.調(diào)查取證程序：執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正地調(diào)查收集證據(jù)，不得隱瞞事實、偽造證據(jù)。3.告知程序：在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。4.聽證程序：符合聽證條件的行政處罰事項，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)依法組織聽證。5.決定程序：行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查取證情況，依法作出行政處罰決定，并制作行政處罰決定書。6.送達程序：行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達當(dāng)事人。7.執(zhí)行程序：當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書規(guī)定的期限內(nèi)履行處罰決定；當(dāng)事人逾期不履行的，行政執(zhí)法部門可以依法采取強制執(zhí)行措施。（四）執(zhí)法監(jiān)督檢查建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度，加強對行政執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法、違規(guī)執(zhí)法行為。五、政務(wù)公開制度（一）公開內(nèi)容1.行政權(quán)力清單：公開行政權(quán)力事項的名稱、類別、實施主體、依據(jù)、行使條件、辦理流程、辦理期限等內(nèi)容。2.決策信息：公開行政決策的事項、依據(jù)、過程、結(jié)果等信息。3.執(zhí)法信息：公開行政執(zhí)法的依據(jù)、程序、標準、結(jié)果等信息。4.服務(wù)信息：公開行政服務(wù)的事項、依據(jù)、流程、結(jié)果等信息。5.其他信息：公開與行政權(quán)力運行相關(guān)的其他信息，如財政預(yù)算決算、政府采購、人事任免等。（二）公開方式1.政府網(wǎng)站：通過本公司/組織官方網(wǎng)站設(shè)立政務(wù)公開專欄，及時發(fā)布政務(wù)公開信息。2.政務(wù)服務(wù)大廳：在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置信息公開欄、電子顯示屏等，公開辦事指南、辦事流程、辦事結(jié)果等信息。3.新聞媒體：通過報紙、電視、廣播等新聞媒體，及時公開重要政務(wù)信息。4.其他方式：根據(jù)實際情況，采用召開新聞發(fā)布會、印發(fā)宣傳資料、設(shè)立咨詢熱線等方式，公開政務(wù)信息。（三）公開時限1.主動公開信息：屬于主動公開范圍的政務(wù)信息，應(yīng)當(dāng)自該信息形成或者變更之日起20個工作日內(nèi)予以公開。法律、法規(guī)對公開期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。2.依申請公開信息：收到政府信息公開申請，能夠當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以答復(fù)；不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起15個工作日內(nèi)予以答復(fù)；如需延長答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開工作機構(gòu)負責(zé)人同意，并告知申請人，延長答復(fù)的期限最長不得超過15個工作日。六、行政權(quán)力運行監(jiān)督與問責(zé)（一）內(nèi)部監(jiān)督1.層級監(jiān)督：上級行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對下級行政機關(guān)行政權(quán)力運行的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法、違規(guī)行為。2.專門監(jiān)督：設(shè)立專門的監(jiān)督機構(gòu)或者配備專門的監(jiān)督人員，對行政權(quán)力運行情況進行監(jiān)督檢查。3.內(nèi)部審計監(jiān)督：加強內(nèi)部審計工作，對行政權(quán)力運行過程中的財務(wù)收支情況進行審計監(jiān)督。（二）外部監(jiān)督1.人大監(jiān)督：接受本級人民代表大會及其常務(wù)委員會的監(jiān)督，認真辦理人大代表的議案、建議和批評意見。2.民主監(jiān)督：接受政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理政協(xié)委員的提案、建議和批評意見。3.社會監(jiān)督：接受社會公眾的監(jiān)督，暢通投訴舉報渠道，及時處理群眾反映的問題。（三）問責(zé)機制1.問責(zé)情形：對行政機關(guān)及其工作人員在行政權(quán)力運行過程中存在的違法、違規(guī)、違紀行為，依法依規(guī)進行問責(zé)。2.問責(zé)方式：問責(zé)方式包括責(zé)令作出書面檢查、通報批評、誡勉談話、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職等。3.問責(zé)程序：按照干部管理權(quán)限