PAGE認罪認罰制度相關規(guī)范一、總則（一）目的認罪認罰制度旨在優(yōu)化刑事訴訟程序，提高訴訟效率，保障當事人合法權益，促進司法公正，確保法律的正確實施。通過鼓勵犯罪嫌疑人、被告人如實供述自己的罪行，積極配合司法機關工作，實現(xiàn)罪責刑相適應，維護社會公平正義和法治秩序。（二）適用范圍本規(guī)范適用于公安機關、人民檢察院、人民法院在辦理刑事案件過程中涉及認罪認罰制度的相關活動。涵蓋各類刑事案件，包括但不限于危害國家安全犯罪、危害公共安全犯罪、侵犯公民人身權利民主權利犯罪、侵犯財產(chǎn)犯罪、妨害社會管理秩序犯罪等。（三）基本原則1.依法原則嚴格依照法律規(guī)定開展認罪認罰相關工作，確保每一個環(huán)節(jié)都有法可依、有章可循，保障法律的嚴肅性和權威性。2.公正原則在認罪認罰程序中，要始終堅持公正的價值取向，確保犯罪嫌疑人、被告人在自愿、真實的基礎上認罪認罰，避免出現(xiàn)任何形式的強迫、誘供等違法行為，保障司法公正。3.自愿原則犯罪嫌疑人、被告人認罪認罰必須出于自愿，其作出的認罪認罰表示應當是自主、真實的意思表示，不受任何外在因素的干擾或強迫。4.及時原則在確保公正的前提下，充分發(fā)揮認罪認罰制度提高訴訟效率的優(yōu)勢，及時處理刑事案件，減少當事人的訟累，節(jié)約司法資源。二、認罪認罰的認定（一）認罪的認定1.犯罪嫌疑人、被告人如實供述自己的主要犯罪事實，包括犯罪的時間、地點、動機、手段、后果等關鍵要素。對于一些較為復雜的案件，應當能夠清晰、準確地描述犯罪過程中的重要情節(jié)。2.對指控的犯罪事實沒有異議，不僅是對基本事實的認可，還應當對案件定性、罪名等方面沒有實質(zhì)性的爭議。3.承認指控的犯罪事實，應當有明確的意思表示，可以通過書面供述、口頭陳述等方式作出，但必須是其真實意愿的體現(xiàn)。在偵查階段，犯罪嫌疑人應當在訊問筆錄中明確表達認罪態(tài)度；在審查起訴階段，應當簽署認罪認罰具結(jié)書；在審判階段，應當在庭審中明確表示認罪。（二）認罰的認定1.表示愿意接受刑事處罰，包括對刑罰種類、幅度的認可。犯罪嫌疑人、被告人應當了解認罪認罰可能導致的法律后果，并在此基礎上作出接受處罰的承諾。2.積極履行賠償、退贓退賠等義務，以表明其認罰的誠意。對于因犯罪行為給被害人造成損失的，應當主動采取措施彌補損失，這也是認罰的重要體現(xiàn)。3.在經(jīng)濟條件允許的情況下，主動繳納罰金。罰金的繳納應當按照法律規(guī)定的程序和標準進行，以體現(xiàn)其對犯罪行為的悔罪態(tài)度和對法律制裁的接受。（三）不適用認罪認罰的情形1.犯罪嫌疑人、被告人是盲、聾、啞人，或者是尚未完全喪失辨認或者控制自己行為能力的精神病人，無法準確表達自己的意愿，不能適用認罪認罰制度。2.未成年犯罪嫌疑人、被告人的法定代理人、辯護人對未成年人認罪認罰有異議的，不適用認罪認罰從寬制度。這是為了充分保障未成年人的合法權益，確保其認罪認罰是在充分理解法律后果和自身權益的基礎上作出的真實意思表示。3.犯罪嫌疑人、被告人自愿認罪認罰，但可能影響公正審判的，如存在其他違法犯罪線索需要進一步偵查核實，或者案件存在重大疑難復雜情況，可能導致對認罪認罰的真實性、自愿性產(chǎn)生懷疑的，不能簡單適用認罪認罰制度，應當進行全面審查，確保司法公正。三、認罪認罰的程序（一）偵查階段1.公安機關在對犯罪嫌疑人進行訊問時，應當告知其享有的訴訟權利和認罪認罰可能導致的法律后果，包括從輕、減輕處罰等。訊問過程應當全程錄音錄像，確保訊問程序合法、規(guī)范。2.犯罪嫌疑人自愿認罪的，公安機關應當記錄在案，并在移送審查起訴時，將犯罪嫌疑人認罪認罰的情況一并移送人民檢察院。記錄內(nèi)容應當包括犯罪嫌疑人的認罪供述、對指控犯罪事實的認可情況以及是否愿意接受處罰等方面的內(nèi)容。（二）審查起訴階段1.人民檢察院收到公安機關移送的案件后，應當對犯罪嫌疑人認罪認罰的情況進行審查。重點審查認罪認罰的自愿性、真實性以及是否符合法律規(guī)定的程序。2.對于犯罪嫌疑人認罪認罰的案件，人民檢察院應當聽取犯罪嫌疑人、辯護人或者值班律師、被害人及其訴訟代理人的意見。犯罪嫌疑人有辯護人的，應當由辯護人在場參與認罪認罰相關程序；犯罪嫌疑人沒有辯護人的，人民檢察院應當通知值班律師為其提供法律幫助。聽取意見應當制作筆錄，詳細記錄各方的意見和建議。3.經(jīng)審查，認為犯罪嫌疑人認罪認罰符合法律規(guī)定的，人民檢察院應當向犯罪嫌疑人提出量刑建議，并說明理由。量刑建議應當根據(jù)犯罪的事實、犯罪的性質(zhì)、情節(jié)和對于社會的危害程度，結(jié)合認罪認罰等情況，按照有關量刑指導意見提出。4.犯罪嫌疑人同意人民檢察院的量刑建議和程序適用的，應當在辯護人或者值班律師在場的情況下簽署認罪認罰具結(jié)書。具結(jié)書應當包括犯罪嫌疑人如實供述罪行、同意量刑建議、程序適用等內(nèi)容，由犯罪嫌疑人、辯護人或者值班律師簽名。（三）審判階段1.人民法院對提起公訴的認罪認罰案件，應當審查人民檢察院移送的認罪認罰具結(jié)書、起訴書、量刑建議書等材料是否齊全、完備。2.在開庭審理前，人民法院應當了解被告人對認罪認罰的態(tài)度和認識，核實具結(jié)書簽署的自愿性、真實性。對于被告人在庭審中反悔不再認罪認罰的，人民法院應當根據(jù)案件具體情況進行審查判斷。3.庭審過程中，人民法院應當對認罪認罰的自愿性、真實性進行法庭調(diào)查，可以就被告人認罪認罰的原因、過程、是否受到強迫、誘供等情況進行詢問。被告人及其辯護人可以對認罪認罰的事實和法律適用發(fā)表意見，人民檢察院應當進行答辯。4.人民法院經(jīng)審理認為人民檢察院提出的量刑建議適當?shù)?，應當采納；認為量刑建議不當?shù)?，可以建議人民檢察院調(diào)整量刑建議，人民檢察院不調(diào)整或者調(diào)整后仍然不當?shù)?，人民法院應當依法作出判決。四、量刑建議（一）量刑建議的提出1.人民檢察院應當根據(jù)犯罪的事實、犯罪的性質(zhì)、情節(jié)和對于社會的危害程度，結(jié)合認罪認罰等情況，按照有關量刑指導意見提出量刑建議。量刑建議應當明確具體，包括主刑、附加刑的種類和幅度等內(nèi)容。2.在提出量刑建議時，應當綜合考慮案件的各種因素，如犯罪嫌疑人的認罪態(tài)度、悔罪表現(xiàn)、是否具有自首、立功、坦白等從輕、減輕處罰情節(jié)，以及犯罪行為的社會危害性、被害人的損失情況等。對于一些常見犯罪類型，應當參照相關量刑指導意見的規(guī)定，結(jié)合案件實際情況進行精準量刑。（二）量刑建議的調(diào)整1.在案件偵查、審查起訴過程中，發(fā)現(xiàn)新的影響量刑的情節(jié)，人民檢察院可以根據(jù)情況調(diào)整量刑建議。調(diào)整量刑建議應當及時通知犯罪嫌疑人、辯護人或者值班律師，并說明調(diào)整的理由和依據(jù)。2.犯罪嫌疑人、辯護人或者值班律師對量刑建議提出異議的，人民檢察院應當認真審查其意見，認為合理的，可以調(diào)整量刑建議；認為不合理的，應當向其說明理由。（三）量刑建議的采納1.人民法院經(jīng)審理認為人民檢察院提出的量刑建議適當?shù)?，應當采納。人民法院在采納量刑建議時，應當對量刑建議的合法性、合理性進行全面審查，確保量刑結(jié)果符合罪責刑相適應原則。2.人民法院認為量刑建議不當?shù)?，可以建議人民檢察院調(diào)整量刑建議。人民檢察院不調(diào)整或者調(diào)整后仍然不當?shù)?，人民法院應當依法作出判決。人民法院在作出判決時，應當充分說明理由，確保判決結(jié)果公正、合理，經(jīng)得起法律和社會的檢驗。五、法律援助與值班律師（一）法律援助1.對于符合法律援助條件的犯罪嫌疑人、被告人，公安機關、人民檢察院、人民法院應當通知法律援助機構指派律師為其提供辯護。法律援助機構應當根據(jù)案件情況，及時安排具有相應資質(zhì)和經(jīng)驗的律師承辦案件。2.法律援助律師應當依法履行職責，為犯罪嫌疑人、被告人提供法律咨詢、代理申訴、控告、申請變更強制措施、進行辯護等法律服務。在認罪認罰案件中，法律援助律師應當充分保障犯罪嫌疑人、被告人的合法權益，確保其認罪認罰是在充分了解法律后果和自身權益的基礎上作出的真實意思表示。（二）值班律師1.人民法院、人民檢察院、看守所應當為沒有辯護人的犯罪嫌疑人、被告人提供值班律師法律幫助。值班律師應當在工作日內(nèi)輪流值班，為犯罪嫌疑人、被告人提供及時、便捷的法律服務。2.值班律師的職責包括解答法律咨詢、提供程序選擇建議、幫助犯罪嫌疑人、被告人申請變更強制措施、對案件處理提出意見等。在認罪認罰案件中，值班律師應當見證犯罪嫌疑人簽署認罪認罰具結(jié)書，對具結(jié)書的內(nèi)容進行審查，確保犯罪嫌疑人的認罪認罰是自愿、真實的，并為其提供必要的法律解釋和說明。六、被害人權益保障（一）告知義務公安機關、人民檢察院、人民法院在辦理認罪認罰案件過程中，應當及時告知被害人及其訴訟代理人案件的進展情況、犯罪嫌疑人認罪認罰的情況以及可能影響被害人權益的相關事項。告知應當采用書面或者口頭形式，并記錄在案。（二）聽取意見人民檢察院在審查起訴過程中，應當充分聽取被害人及其訴訟代理人的意見。被害人及其訴訟代理人可以就案件事實、證據(jù)、量刑等方面發(fā)表意見，提出要求或者建議。人民檢察院應當認真對待被害人及其訴訟代理人的意見，并在量刑建議等方面予以充分考慮。（三）賠償與和解1.鼓勵犯罪嫌疑人通過積極賠償、退贓退賠等方式彌補被害人的損失，爭取被害人的諒解。在認罪認罰案件中，犯罪嫌疑人的賠償表現(xiàn)和被害人的諒解情況可以作為量刑的酌定情節(jié)。2.對于符合刑事和解條件的案件，公安機關、人民檢察院、人民法院可以主持雙方當事人進行和解。和解協(xié)議應當依法制作，并確保其內(nèi)容合法、有效。達成和解協(xié)議的，可以對犯罪嫌疑人從寬處罰。七、監(jiān)督與救濟（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公安機關、人民檢察院、人民法院應當建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，對認罪認罰案件的辦理過程進行全程監(jiān)督。重點監(jiān)督認罪認罰的自愿性、真實性、合法性，以及量刑建議的提出、采納等情況。2.對于在辦理認罪認罰案件過程中發(fā)現(xiàn)的違法違紀問題，應當依法依規(guī)進行嚴肅處理，確保司法公正和廉潔。（二）外部監(jiān)督1.加強人民群眾、社會輿論對認罪認罰案件辦理的監(jiān)督。通過設立舉報電話、郵箱等方式，接受社會各界對認罪認罰案件辦理過程中存在問題的舉報和投訴。2.人民檢察院應當依法履行法律監(jiān)督職責，對公安機關、人民法院辦理認罪認罰案件的活動進行監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)違法情形應當及時提出糾正意見，確保認罪認罰制度的正確實施。（三）救濟途徑1.犯罪嫌疑人、被告人對認罪認罰具結(jié)書的內(nèi)容有異議的，可以在簽署具結(jié)書后一定期限內(nèi)提出申訴。人民檢察院應當對申訴進行審查，認為申訴合理的，應當及時處理。2.當事人及其法定代理人、近親屬對人民法院的判決、裁