PAGE清理規(guī)范村級財務(wù)制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)村級財務(wù)管理，規(guī)范村級財務(wù)行為，保障村級集體資產(chǎn)安全，維護(hù)村民的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本村范圍內(nèi)的所有財務(wù)活動，包括但不限于村級集體資金收支、資產(chǎn)處置、資源開發(fā)利用等。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，確保村級財務(wù)活動合法合規(guī)。2.民主公開原則：實行民主理財，財務(wù)事項公開透明，接受村民監(jiān)督。3.規(guī)范統(tǒng)一原則：統(tǒng)一財務(wù)核算方法、票據(jù)管理、審批流程等，確保村級財務(wù)工作規(guī)范有序。4.收支平衡原則：量入為出，合理安排各項支出，確保村級財務(wù)收支平衡。二、財務(wù)機(jī)構(gòu)與人員設(shè)置（一）財務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立村級財務(wù)核算中心，負(fù)責(zé)本村財務(wù)核算、監(jiān)督等工作。財務(wù)核算中心應(yīng)配備必要的辦公設(shè)備和財務(wù)軟件，實現(xiàn)電算化管理。（二）人員設(shè)置1.報賬員：負(fù)責(zé)村級財務(wù)收支的日常報賬工作，定期將原始憑證整理、匯總后報送財務(wù)核算中心。報賬員應(yīng)具備一定的財務(wù)知識和責(zé)任心，經(jīng)村民代表大會推選產(chǎn)生，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所備案。2.財務(wù)審核員：由村民代表大會推選產(chǎn)生，負(fù)責(zé)對村級財務(wù)收支憑證進(jìn)行審核。審核員應(yīng)熟悉財務(wù)法規(guī)和政策，堅持原則，公正廉潔。3.財務(wù)負(fù)責(zé)人：由村黨支部書記或村委會主任擔(dān)任，負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)村級財務(wù)工作，對本村財務(wù)活動的真實性、合法性、完整性負(fù)責(zé)。三、財務(wù)收支管理（一）收入管理1.收入范圍：村級收入主要包括財政轉(zhuǎn)移支付資金、村集體資產(chǎn)經(jīng)營收入、土地補(bǔ)償費(fèi)、一事一議籌資籌勞收入、上級部門專項補(bǔ)助收入等。2.收入票據(jù)：村級收入必須使用財政部門統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)，嚴(yán)禁使用自制票據(jù)或白條收款。3.收入繳存：村級收入應(yīng)及時繳存到村級財務(wù)核算中心開設(shè)的銀行賬戶，嚴(yán)禁坐收坐支。（二）支出管理1.支出范圍：村級支出主要包括辦公經(jīng)費(fèi)、村干部報酬、公益事業(yè)支出、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出、社會保障支出等。2.支出審批：村級支出實行審批制度，所有支出必須經(jīng)村黨支部書記、村委會主任、財務(wù)審核員簽字審批后，方可報賬。重大支出項目應(yīng)經(jīng)村民代表大會討論通過。3.支出票據(jù)：村級支出必須取得合法有效的票據(jù)，嚴(yán)禁白條入賬。支出票據(jù)應(yīng)具備開票日期、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容、數(shù)量、單價、金額、開票單位名稱等要素，并加蓋發(fā)票專用章。4.支出標(biāo)準(zhǔn)：嚴(yán)格控制村級非生產(chǎn)性支出，村干部報酬應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。公益事業(yè)支出、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出等應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，確保資金使用效益。四、資產(chǎn)與資源管理（一）資產(chǎn)管理1.資產(chǎn)登記：建立村級資產(chǎn)臺賬，對本村所有資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)登記，包括資產(chǎn)名稱、數(shù)量、價值、購置時間、使用狀況等。2.資產(chǎn)清查：定期對村級資產(chǎn)進(jìn)行清查，每年至少一次，確保資產(chǎn)賬實相符。清查結(jié)果應(yīng)向村民公開，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所備案。3.資產(chǎn)處置：村級資產(chǎn)處置應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，重大資產(chǎn)處置事項應(yīng)經(jīng)村民代表大會討論通過，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)。資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時繳存到村級財務(wù)核算中心開設(shè)的銀行賬戶。（二）資源管理1.資源登記：建立村級資源臺賬，對本村所有資源進(jìn)行詳細(xì)登記，包括資源名稱、數(shù)量、面積、位置、用途等。2.資源開發(fā)利用：村級資源開發(fā)利用應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，公開招標(biāo)、拍賣或租賃，確保資源開發(fā)利用合法合規(guī)、公開透明，并簽訂相關(guān)合同。資源開發(fā)利用收入應(yīng)及時繳存到村級財務(wù)核算中心開設(shè)的銀行賬戶。3.資源清查：定期對村級資源進(jìn)行清查，每年至少一次，確保資源賬實相符。清查結(jié)果應(yīng)向村民公開，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所備案。五、財務(wù)審批與監(jiān)督（一）財務(wù)審批1.審批流程：村級財務(wù)支出實行“一支筆”審批制度，所有支出必須經(jīng)村黨支部書記、村委會主任、財務(wù)審核員簽字審批后，方可報賬。重大支出項目應(yīng)經(jīng)村民代表大會討論通過，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)。2.審批權(quán)限：明確村黨支部書記、村委會主任、財務(wù)審核員的審批權(quán)限，嚴(yán)格按照審批權(quán)限進(jìn)行審批。對于超出審批權(quán)限的支出項目，應(yīng)報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審批。（二）財務(wù)監(jiān)督1.民主理財：成立民主理財小組，由村民代表大會推選產(chǎn)生，負(fù)責(zé)對村級財務(wù)活動進(jìn)行民主監(jiān)督。民主理財小組應(yīng)定期召開會議，對村級財務(wù)收支憑證進(jìn)行審核，并將審核結(jié)果向村民公開。2.審計監(jiān)督：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所定期對村級財務(wù)進(jìn)行審計，每年至少一次。審計內(nèi)容包括財務(wù)收支、資產(chǎn)資源管理、債權(quán)債務(wù)等。審計結(jié)果應(yīng)向村民公開，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案。3.群眾監(jiān)督：設(shè)立舉報電話和舉報信箱，接受村民對村級財務(wù)問題的舉報。對群眾舉報的問題應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果向村民公開。六、財務(wù)公開（一）公開內(nèi)容1.財務(wù)收支情況：包括當(dāng)月或當(dāng)季的收入、支出明細(xì)，以及年度財務(wù)收支決算情況。2.資產(chǎn)資源管理情況：包括資產(chǎn)資源的登記、清查、處置等情況。3.債權(quán)債務(wù)情況：包括村級的債權(quán)債務(wù)明細(xì)，以及增減變化情況。4.財務(wù)審批情況：包括各項支出的審批人、審批金額、審批時間等。5.其他需要公開的財務(wù)事項：如上級部門專項補(bǔ)助資金使用情況、一事一議籌資籌勞情況等。（二）公開方式1.公開欄公開：在村委會所在地設(shè)立固定的財務(wù)公開欄，定期將財務(wù)公開內(nèi)容進(jìn)行張貼公布。2.網(wǎng)絡(luò)公開：利用村政務(wù)網(wǎng)站、微信公眾號等網(wǎng)絡(luò)平臺，及時將財務(wù)公開內(nèi)容進(jìn)行發(fā)布，方便村民查詢。3.會議公開：通過村民代表大會、黨員大會等會議形式，向村民公開財務(wù)情況，并接受村民的詢問和監(jiān)督。（三）公開時間1.定期公開：每月或每季度末對當(dāng)月或當(dāng)季的財務(wù)情況進(jìn)行公開，年度終了后對全年財務(wù)情況進(jìn)行決算公開。2.及時公開：對于重大財務(wù)事項，應(yīng)及時進(jìn)行公開，確保村民知情權(quán)。七、票據(jù)與檔案管理（一）票據(jù)管理1.票據(jù)領(lǐng)購：村級財務(wù)核算中心統(tǒng)一到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所領(lǐng)購財政部門監(jiān)制的票據(jù)，并建立票據(jù)領(lǐng)購、使用、繳銷登記制度。2.票據(jù)使用：報賬員應(yīng)按照規(guī)定使用票據(jù)，不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開票據(jù)。票據(jù)填寫應(yīng)規(guī)范、完整，不得涂改、挖補(bǔ)。3.票據(jù)繳銷：報賬員應(yīng)定期將已使用的票據(jù)存根聯(lián)整理、匯總后，報送財務(wù)核算中心繳銷。財務(wù)核算中心應(yīng)認(rèn)真審核票據(jù)繳銷情況，并在票據(jù)領(lǐng)購、使用、繳銷登記制度上進(jìn)行登記。(二)檔案管理1.檔案范圍：村級財務(wù)檔案包括會計憑證、會計賬簿、財務(wù)報表、財務(wù)公開資料、審計報告、合同協(xié)議等。2.檔案整理：財務(wù)核算中心應(yīng)定期對村級財務(wù)檔案進(jìn)行整理、歸檔，確保檔案資料完整、規(guī)范。3.檔案保管：村級財務(wù)檔案應(yīng)妥善保管，指定專人負(fù)責(zé)，存放地點(diǎn)應(yīng)安全、防火、防潮、防蟲。檔案保管期限按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。4.檔案查閱：因工作需要查閱村級財務(wù)檔案的，應(yīng)經(jīng)財務(wù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并辦理查閱登記手續(xù)。查閱人員不得擅自涂改、銷毀檔案資料。八、責(zé)任追究（一）違反財務(wù)制度行為1.未按照規(guī)定設(shè)置會計賬簿、進(jìn)行會計核算的。2.偽造、變造會計憑證、會計賬簿，編制虛假財務(wù)會計報告的。3.隱匿、故意銷毀依法應(yīng)當(dāng)保存的會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告的。4.未按照規(guī)定使用票據(jù)，白條入賬的。5.坐收坐支、公款私存的。6.未經(jīng)審批擅自處置集體資產(chǎn)資源的。7.違反財務(wù)審批制度，擅自審批支出的。8.其他違反財務(wù)制度的行為。（二）責(zé)任追究方式1.責(zé)令限期改正。對違反財務(wù)制度的行為，責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀。2.通報批評。對違反財務(wù)制度情節(jié)較輕的，給予通報批評，責(zé)令其作出書面檢查。3.經(jīng)濟(jì)處罰。對違反財務(wù)制度造成