PAGE節(jié)水設(shè)施備案制度規(guī)范一、總則（一）目的為加強(qiáng)節(jié)水設(shè)施建設(shè)與管理，提高水資源利用效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本節(jié)水設(shè)施備案制度規(guī)范。（二）適用范圍本規(guī)范適用于在本地區(qū)范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目中節(jié)水設(shè)施的備案管理。工程項(xiàng)目包括但不限于工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、公共機(jī)構(gòu)等各類建設(shè)項(xiàng)目。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵循國家和地方有關(guān)節(jié)水的法律法規(guī)、政策文件以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保節(jié)水設(shè)施備案工作合法合規(guī)。2.科學(xué)合理原則依據(jù)科學(xué)的節(jié)水技術(shù)和方法，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，合理確定節(jié)水設(shè)施的建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，提高水資源利用效率。3.公開公正原則備案過程應(yīng)公開透明，接受社會監(jiān)督，確保所有項(xiàng)目單位在備案管理中享有平等權(quán)利，公正對待每一個(gè)備案申請。4.服務(wù)與監(jiān)管并重原則在做好備案服務(wù)工作的同時(shí)，加強(qiáng)對節(jié)水設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行的監(jiān)管，確保節(jié)水設(shè)施發(fā)揮應(yīng)有效能。二、備案主體與職責(zé)（一）備案主體新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的建設(shè)單位為節(jié)水設(shè)施備案的主體，負(fù)責(zé)組織編制節(jié)水設(shè)施建設(shè)方案，并按本規(guī)范要求申請備案。（二）建設(shè)單位職責(zé)1.組織開展節(jié)水設(shè)施建設(shè)方案的編制工作，確保方案符合國家和地方節(jié)水要求及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2.如實(shí)提供與節(jié)水設(shè)施建設(shè)相關(guān)的資料，包括項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件、節(jié)水設(shè)施設(shè)計(jì)圖紙等，并對資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。3.按照備案意見組織實(shí)施節(jié)水設(shè)施建設(shè)，確保節(jié)水設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。4.在節(jié)水設(shè)施建成后，及時(shí)向備案機(jī)關(guān)申請驗(yàn)收，并配合做好驗(yàn)收工作。三、節(jié)水設(shè)施建設(shè)要求（一）節(jié)水設(shè)施設(shè)計(jì)要求1.節(jié)水設(shè)施應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目用水特點(diǎn)和需求，采用先進(jìn)、適用的節(jié)水技術(shù)和工藝，提高水資源循環(huán)利用水平。2.設(shè)計(jì)應(yīng)符合國家和地方相關(guān)節(jié)水設(shè)計(jì)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，明確節(jié)水設(shè)施的類型、規(guī)模、布局以及運(yùn)行管理方式。3.對于用水量大的項(xiàng)目，應(yīng)優(yōu)先考慮采用中水回用、雨水收集利用等非傳統(tǒng)水資源利用措施，減少對新鮮水資源的取用量。（二）節(jié)水設(shè)施設(shè)備選型要求1.選用的節(jié)水設(shè)備應(yīng)具有質(zhì)量可靠、節(jié)水效果顯著、運(yùn)行穩(wěn)定等特點(diǎn)，并通過相關(guān)質(zhì)量認(rèn)證和節(jié)水性能檢測。2.優(yōu)先選用列入國家鼓勵(lì)發(fā)展的節(jié)水設(shè)備目錄中的產(chǎn)品，淘汰落后的高耗水設(shè)備。3.對于關(guān)鍵的節(jié)水設(shè)備，如節(jié)水器具、計(jì)量裝置等，應(yīng)在選型前進(jìn)行充分的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，確保設(shè)備選型合理。（三）節(jié)水設(shè)施施工要求1.節(jié)水設(shè)施施工單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保施工質(zhì)量。2.在施工過程中，應(yīng)做好節(jié)水設(shè)施與主體工程的銜接，避免因施工不當(dāng)影響節(jié)水設(shè)施的正常運(yùn)行。3.施工單位應(yīng)建立健全施工質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)對施工過程的質(zhì)量控制，做好施工記錄和質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告。四、備案程序（一）備案申請1.建設(shè)單位在項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)完成后，向備案機(jī)關(guān)提交節(jié)水設(shè)施備案申請表，并附以下材料：節(jié)水設(shè)施建設(shè)方案，包括節(jié)水設(shè)施的設(shè)計(jì)依據(jù)、設(shè)計(jì)方案、技術(shù)措施以及預(yù)期節(jié)水效果等內(nèi)容。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（或項(xiàng)目申請報(bào)告）及初步設(shè)計(jì)文件。其他相關(guān)證明材料，如節(jié)水設(shè)備的產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、節(jié)水性能檢測報(bào)告等。2.備案申請表應(yīng)如實(shí)填寫項(xiàng)目基本信息、節(jié)水設(shè)施建設(shè)情況等內(nèi)容，并加蓋建設(shè)單位公章。（二）受理1.備案機(jī)關(guān)收到備案申請后，對申請材料進(jìn)行形式審查。對于申請材料齊全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理通知書；對于申請材料不齊全或不符合法定形式的，一次性告知建設(shè)單位需要補(bǔ)正的內(nèi)容。2.受理時(shí)間自備案機(jī)關(guān)收到齊全且符合要求的申請材料之日起計(jì)算。（三）審查1.備案機(jī)關(guān)受理申請后，組織相關(guān)專家或?qū)I(yè)技術(shù)人員對節(jié)水設(shè)施建設(shè)方案進(jìn)行審查。審查內(nèi)容包括方案的合理性、可行性、技術(shù)先進(jìn)性以及是否符合國家和地方節(jié)水要求等。2.審查過程中，如發(fā)現(xiàn)節(jié)水設(shè)施建設(shè)方案存在問題或不符合要求的，備案機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)通知建設(shè)單位進(jìn)行修改完善，并重新提交審查。3.審查工作應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成，審查意見應(yīng)明確是否同意備案。（四）備案決定1.備案機(jī)關(guān)根據(jù)審查意見，作出備案決定。對于符合要求的項(xiàng)目，予以備案，并頒發(fā)節(jié)水設(shè)施備案證明；對于不符合要求的項(xiàng)目，不予備案，并書面說明理由。2.備案證明應(yīng)注明項(xiàng)目名稱、建設(shè)單位、節(jié)水設(shè)施建設(shè)內(nèi)容、備案編號等信息，并加蓋備案機(jī)關(guān)公章。（五）備案變更1.項(xiàng)目在建設(shè)過程中，如節(jié)水設(shè)施建設(shè)方案發(fā)生重大變更的，建設(shè)單位應(yīng)重新向備案機(jī)關(guān)申請備案。2.重大變更包括節(jié)水設(shè)施的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)、采用的節(jié)水技術(shù)和工藝等發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化。3.備案變更程序參照備案申請、受理、審查、備案決定等環(huán)節(jié)執(zhí)行。五、驗(yàn)收管理（一）驗(yàn)收申請1.節(jié)水設(shè)施建成后，并經(jīng)過調(diào)試運(yùn)行正常后，建設(shè)單位應(yīng)向備案機(jī)關(guān)提交節(jié)水設(shè)施驗(yàn)收申請，并附以下材料：節(jié)水設(shè)施建設(shè)總結(jié)報(bào)告，包括建設(shè)過程、設(shè)備安裝調(diào)試情況、節(jié)水效果等內(nèi)容。節(jié)水設(shè)施運(yùn)行管理制度，包括運(yùn)行操作規(guī)程、維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃、計(jì)量統(tǒng)計(jì)制度等。節(jié)水設(shè)施計(jì)量裝置安裝情況及計(jì)量數(shù)據(jù)記錄。其他相關(guān)證明材料，如節(jié)水設(shè)施的運(yùn)行監(jiān)測報(bào)告等。2.驗(yàn)收申請應(yīng)明確申請驗(yàn)收的節(jié)水設(shè)施范圍、驗(yàn)收時(shí)間等內(nèi)容，并加蓋建設(shè)單位公章。（二）驗(yàn)收組織1.備案機(jī)關(guān)收到驗(yàn)收申請后，組織成立驗(yàn)收組。驗(yàn)收組由備案機(jī)關(guān)工作人員、相關(guān)行業(yè)專家以及項(xiàng)目所在地的節(jié)水管理部門代表等組成。2.驗(yàn)收組應(yīng)制定驗(yàn)收方案，明確驗(yàn)收內(nèi)容、驗(yàn)收方法、驗(yàn)收程序以及驗(yàn)收人員分工等。（三）驗(yàn)收內(nèi)容1.節(jié)水設(shè)施建設(shè)情況檢查，包括節(jié)水設(shè)施的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容是否與備案方案一致。2.節(jié)水設(shè)備質(zhì)量及安裝情況檢查，檢查選用的節(jié)水設(shè)備是否符合要求，安裝是否規(guī)范。3.節(jié)水設(shè)施運(yùn)行效果檢測，通過現(xiàn)場監(jiān)測、計(jì)量統(tǒng)計(jì)等方式，檢測節(jié)水設(shè)施的實(shí)際節(jié)水效果是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。4.節(jié)水設(shè)施運(yùn)行管理制度檢查，審查建設(shè)單位制定的運(yùn)行管理制度是否健全、合理，是否能夠保障節(jié)水設(shè)施的正常運(yùn)行。（四）驗(yàn)收程序1.建設(shè)單位向驗(yàn)收組匯報(bào)節(jié)水設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行情況，并提交相關(guān)驗(yàn)收材料。2.驗(yàn)收組按照驗(yàn)收方案進(jìn)行現(xiàn)場檢查和資料審查，對節(jié)水設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況進(jìn)行全面評估。3.驗(yàn)收組根據(jù)檢查和審查情況，形成驗(yàn)收意見。驗(yàn)收意見應(yīng)明確節(jié)水設(shè)施是否通過驗(yàn)收，如存在問題，應(yīng)提出整改要求和期限。4.建設(shè)單位根據(jù)驗(yàn)收意見進(jìn)行整改，整改完成后向備案機(jī)關(guān)提交整改報(bào)告。備案機(jī)關(guān)對整改情況進(jìn)行復(fù)查，如復(fù)查合格，認(rèn)定節(jié)水設(shè)施驗(yàn)收合格。（五）驗(yàn)收備案1.節(jié)水設(shè)施驗(yàn)收合格后，備案機(jī)關(guān)對驗(yàn)收情況進(jìn)行備案。備案內(nèi)容包括驗(yàn)收報(bào)告、驗(yàn)收意見以及整改情況等。2.驗(yàn)收備案信息應(yīng)及時(shí)向社會公開，接受公眾監(jiān)督。六、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查1.備案機(jī)關(guān)應(yīng)定期對已備案的節(jié)水設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括節(jié)水設(shè)施是否正常運(yùn)行、節(jié)水效果是否達(dá)標(biāo)、運(yùn)行管理制度是否落實(shí)等。2.監(jiān)督檢查可采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、計(jì)量統(tǒng)計(jì)等方式進(jìn)行。對于發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令建設(shè)單位限期整改。（二）專項(xiàng)監(jiān)督檢查1.根據(jù)國家和地方節(jié)水工作部署以及實(shí)際需要，備案機(jī)關(guān)可組織開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查。專項(xiàng)監(jiān)督檢查可針對特定行業(yè)、特定區(qū)域或特定節(jié)水設(shè)施進(jìn)行。2.專項(xiàng)監(jiān)督檢查應(yīng)制定詳細(xì)的檢查方案，明確檢查重點(diǎn)、檢查方法和檢查要求。檢查結(jié)果應(yīng)及時(shí)向社會公布，并作為對建設(shè)單位節(jié)水工作評價(jià)的重要依據(jù)。（三）違規(guī)處理1.對于未按本規(guī)范要求進(jìn)行節(jié)水設(shè)施備案的建設(shè)項(xiàng)目，備案機(jī)關(guān)責(zé)令其限期補(bǔ)辦備案手續(xù)，并依法予以處罰。2.建設(shè)單位在節(jié)水設(shè)施建設(shè)過程中，如存在違反國家和地方節(jié)水法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的行為，備案