PAGE建筑垃圾制度建設(shè)規(guī)范一、總則（一）目的為加強(qiáng)建筑垃圾管理，規(guī)范建筑垃圾排放、運(yùn)輸、處置等行為，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障城市安全和整潔，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、處置等活動(dòng)及其監(jiān)督管理。（三）基本原則1.減量化原則：鼓勵(lì)源頭減量，推廣采用新技術(shù)、新工藝、新材料，減少建筑垃圾的產(chǎn)生量。2.資源化利用原則：優(yōu)先推進(jìn)建筑垃圾的資源化利用，提高資源利用率，降低對(duì)環(huán)境的影響。3.無(wú)害化處置原則：對(duì)不能資源化利用的建筑垃圾，進(jìn)行無(wú)害化處置，確保不對(duì)環(huán)境造成污染。4.依法管理原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)和本制度規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾全過(guò)程的監(jiān)管。二、建筑垃圾產(chǎn)生管理（一）建設(shè)單位責(zé)任1.建設(shè)單位在辦理建設(shè)工程施工許可證前，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向所在地城市管理部門(mén)申報(bào)建筑垃圾排放計(jì)劃，并提交以下材料：建設(shè)工程規(guī)劃許可證；施工圖紙及說(shuō)明；建筑垃圾排放種類、數(shù)量、運(yùn)輸時(shí)間、運(yùn)輸路線等資料。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與施工單位簽訂建筑垃圾管理責(zé)任書(shū)，明確雙方在建筑垃圾處置過(guò)程中的責(zé)任和義務(wù)。3.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)督促施工單位按照本制度規(guī)定對(duì)建筑垃圾進(jìn)行分類收集、存放，并及時(shí)清運(yùn)。（二）施工單位責(zé)任1.施工單位應(yīng)當(dāng)制定建筑垃圾處置方案，報(bào)建設(shè)單位備案，并按照方案組織實(shí)施。2.施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置建筑垃圾臨時(shí)堆放點(diǎn)，并采取圍擋、覆蓋等防塵措施，防止揚(yáng)塵污染。3.施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)建筑垃圾進(jìn)行分類收集，分為可回收利用垃圾、有害垃圾和其他垃圾，并分別存放。4.施工單位應(yīng)當(dāng)在建筑垃圾產(chǎn)生后及時(shí)清運(yùn)，不得在施工現(xiàn)場(chǎng)長(zhǎng)期堆放。（三）建筑垃圾源頭減量措施1.鼓勵(lì)建設(shè)單位、施工單位采用裝配式建筑技術(shù)、建筑工業(yè)化技術(shù)等，減少施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾的產(chǎn)生。2.推廣使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿，禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土和砂漿。3.加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程的管理，合理安排施工順序，減少材料浪費(fèi)。4.鼓勵(lì)對(duì)建筑垃圾進(jìn)行就地分揀、回收利用，將可回收利用的建筑垃圾交由具備相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行回收處理。三、建筑垃圾運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)1.從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，并具備以下條件：有與其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測(cè)合格的車輛；有符合規(guī)定條件的駕駛?cè)藛T；有健全的安全生產(chǎn)管理制度。2.建筑垃圾運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)、密閉裝置等設(shè)備，并保持設(shè)備正常運(yùn)行。（二）運(yùn)輸要求1.建筑垃圾運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間、路線行駛，不得隨意變更。2.運(yùn)輸過(guò)程中應(yīng)當(dāng)采取密閉措施，防止建筑垃圾泄漏、飛揚(yáng)、灑落。3.運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)保持車身整潔，不得帶泥上路。4.運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立運(yùn)輸車輛清洗制度，定期對(duì)車輛進(jìn)行清洗，確保車輛外觀干凈整潔。（三）運(yùn)輸監(jiān)督管理1.城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸車輛的日常監(jiān)督檢查，對(duì)違反本制度規(guī)定的運(yùn)輸企業(yè)和車輛依法予以處罰。2.建立建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)信用評(píng)價(jià)制度，對(duì)運(yùn)輸企業(yè)的運(yùn)輸行為進(jìn)行信用評(píng)價(jià)，并向社會(huì)公布。3.鼓勵(lì)公眾對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸違法行為進(jìn)行舉報(bào)，對(duì)經(jīng)查實(shí)的舉報(bào)給予獎(jiǎng)勵(lì)。四、建筑垃圾處置管理（一）處置場(chǎng)所設(shè)置1.城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)建筑垃圾處置需求，合理規(guī)劃建筑垃圾處置場(chǎng)所，并向社會(huì)公布。2.建筑垃圾處置場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等要求，具備相應(yīng)的處置設(shè)施和設(shè)備。3.在建筑垃圾處置場(chǎng)所內(nèi)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置分類存放區(qū)、處置作業(yè)區(qū)、污水處理區(qū)等功能區(qū)域，并采取相應(yīng)的污染防治措施。（二）處置方式1.建筑垃圾處置應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用資源化利用方式，將建筑垃圾加工成再生建材產(chǎn)品，用于建筑工程、道路工程等領(lǐng)域。2.對(duì)不能資源化利用的建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行填埋、焚燒等無(wú)害化處置。3.鼓勵(lì)社會(huì)資本參與建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，提高建筑垃圾資源化利用水平。（三）處置監(jiān)管1.城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾處置場(chǎng)所的監(jiān)督管理，定期對(duì)處置場(chǎng)所的設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況、污染防治措施落實(shí)情況等進(jìn)行檢查。2.建筑垃圾處置場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)建立處置臺(tái)賬，如實(shí)記錄建筑垃圾的來(lái)源、種類、數(shù)量、處置方式等信息，并定期向城市管理部門(mén)報(bào)送。3.禁止將建筑垃圾混入生活垃圾、工業(yè)垃圾等其他垃圾中進(jìn)行處置。五、建筑垃圾綜合利用管理（一）綜合利用企業(yè)扶持1.政府應(yīng)當(dāng)制定鼓勵(lì)建筑垃圾綜合利用的政策措施，對(duì)符合條件的建筑垃圾綜合利用企業(yè)給予財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等扶持。2.鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)建筑垃圾綜合利用項(xiàng)目的信貸支持，為企業(yè)提供多元化的融資渠道。3.支持建筑垃圾綜合利用企業(yè)開(kāi)展技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。（二）綜合利用產(chǎn)品推廣應(yīng)用1.建設(shè)單位、施工單位等在建筑工程中應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品，按照規(guī)定給予一定的價(jià)格優(yōu)惠。2.政府投資的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)帶頭使用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。3.加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管，確保產(chǎn)品符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。六、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全建筑垃圾監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾產(chǎn)生、運(yùn)輸、處置等全過(guò)程的監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)責(zé)令整改，并依法予以處罰。3.城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)本地區(qū)建筑垃圾管理情況進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善管理制度。（二）法律責(zé)任1.對(duì)違反本制度規(guī)定的建設(shè)單位、施工單位、運(yùn)輸企業(yè)等，由城市管理部門(mén)依法責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷相關(guān)許可證件。2.對(duì)未經(jīng)許可擅自從事建筑垃圾運(yùn)輸、處置等活動(dòng)的單位和個(gè)人，由城市管理部門(mén)依法予以取締，并處以罰款。3.對(duì)造成環(huán)境污染、安全事故等后果的，依