PAGE民政規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度一、總則（一）目的為進(jìn)一步加強(qiáng)民政部門權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范化、制度化建設(shè)，確保民政權(quán)力在法治軌道上正確行使，切實(shí)保障人民群眾的合法權(quán)益，提高民政工作的公信力和執(zhí)行力，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于民政部門及其所屬各單位、各工作崗位涉及權(quán)力運(yùn)行的各類活動。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和民政行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確保權(quán)力運(yùn)行符合法定程序和要求。2.公開透明原則：除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私外，權(quán)力運(yùn)行過程和結(jié)果應(yīng)向社會公開，接受群眾監(jiān)督。3.便民高效原則：優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行流程，簡化辦事環(huán)節(jié)，提高工作效率，方便群眾辦事。4.監(jiān)督制約原則：建立健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督，防止權(quán)力濫用。二、權(quán)力清單（一）行政許可1.社會團(tuán)體登記：明確社會團(tuán)體登記的條件、程序、所需材料等，規(guī)范登記管理行為。2.民辦非企業(yè)單位登記：對民辦非企業(yè)單位登記的相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，確保登記工作公正、透明。3.基金會設(shè)立、變更、注銷登記：嚴(yán)格基金會登記管理，保障基金會健康有序發(fā)展。（二）行政處罰1.對社會組織違法違規(guī)行為的處罰：列舉社會組織在活動中可能出現(xiàn)的違法違規(guī)行為，以及相應(yīng)的處罰措施和程序。2.對民政領(lǐng)域其他違法行為的處罰：涵蓋民政工作中其他各類違法行為的處罰規(guī)定，維護(hù)民政工作秩序。（三）行政確認(rèn)1.婚姻登記：規(guī)范結(jié)婚登記、離婚登記等婚姻登記程序，確保婚姻登記的準(zhǔn)確性和合法性。2.收養(yǎng)登記：明確收養(yǎng)登記的條件、流程，保障收養(yǎng)關(guān)系的合法有效。（四）行政給付1.最低生活保障金給付：制定最低生活保障金申請、審核、審批及發(fā)放的具體辦法，確保低保對象應(yīng)保盡保。2.特困人員供養(yǎng)：規(guī)范特困人員認(rèn)定、供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)確定、供養(yǎng)資金發(fā)放等工作流程。3.臨時救助：明確臨時救助的對象、標(biāo)準(zhǔn)、申請程序等，及時解決困難群眾臨時性基本生活困難。（五）行政檢查1.社會組織年度檢查：規(guī)定社會組織年度檢查的時間、內(nèi)容、程序等，加強(qiáng)對社會組織的監(jiān)督管理。2.民政專項(xiàng)資金檢查：對民政專項(xiàng)資金的使用、管理情況進(jìn)行定期檢查，確保資金安全、規(guī)范使用。（六）其他權(quán)力1.福利彩票管理：明確福利彩票發(fā)行、銷售、資金管理等方面的權(quán)力和責(zé)任，保障福利彩票事業(yè)健康發(fā)展。2.地名管理：規(guī)范地名命名、更名、銷名等工作流程，加強(qiáng)地名文化保護(hù)。三、運(yùn)行流程（一）行政許可流程1.申請受理：申請人向民政部門提交行政許可申請，窗口工作人員對申請材料進(jìn)行初審，符合要求的予以受理，不符合要求的一次性告知申請人需要補(bǔ)正的材料。2.審查審核：業(yè)務(wù)科室對受理的申請進(jìn)行審查，必要時進(jìn)行實(shí)地核查，提出審核意見。3.決定送達(dá)：分管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)審核意見作出許可決定，準(zhǔn)予許可的頒發(fā)許可證件，不予許可的書面告知申請人理由。（二）行政處罰流程1.立案：對發(fā)現(xiàn)的違法行為進(jìn)行立案，指定專人負(fù)責(zé)調(diào)查取證。2.調(diào)查取證：執(zhí)法人員通過詢問當(dāng)事人及證人、查閱資料、現(xiàn)場檢查等方式收集證據(jù)。3.告知聽證：在作出行政處罰決定前，告知當(dāng)事人違法事實(shí)、處罰依據(jù)和享有的權(quán)利，當(dāng)事人要求聽證的，依法組織聽證。4.決定執(zhí)行：負(fù)責(zé)人根據(jù)調(diào)查結(jié)果作出處罰決定，當(dāng)事人應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)履行處罰決定，民政部門對處罰決定的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。（三）行政確認(rèn)流程1.婚姻登記流程申請：當(dāng)事人雙方持相關(guān)證件和證明材料到婚姻登記機(jī)關(guān)提出申請。受理審查：婚姻登記員對申請材料進(jìn)行審查，符合條件的予以受理，不符合條件的告知當(dāng)事人理由。登記（發(fā)證）：對符合結(jié)婚或離婚條件的，予以登記，頒發(fā)結(jié)婚證或離婚證。2.收養(yǎng)登記流程申請：收養(yǎng)關(guān)系當(dāng)事人共同到收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)提出申請，并提交相關(guān)材料。受理審查：收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)對申請材料進(jìn)行審查，必要時進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。登記（發(fā)證）：對符合收養(yǎng)條件的，予以登記，發(fā)給收養(yǎng)登記證。**行政給付流程**1.最低生活保障金給付流程申請：申請人向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請，提交相關(guān)證明材料。受理審核：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對申請材料進(jìn)行受理和審核，組織入戶調(diào)查、民主評議等。審批公示：縣級民政部門對審核通過的申請進(jìn)行審批，審批結(jié)果進(jìn)行公示。資金發(fā)放：公示無異議后，通過社會化發(fā)放方式將低保金發(fā)放到低保對象手中。2.特困人員供養(yǎng)流程申請受理：由本人或代理人向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請，提交相關(guān)材料。審核審批：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核，縣級民政部門審批，符合條件的確定供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)并簽訂供養(yǎng)協(xié)議。服務(wù)提供：為特困人員提供生活照料、醫(yī)療護(hù)理、精神慰藉等服務(wù)，保障其基本生活。3.臨時救助流程申請受理：申請人向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請，情況緊急的可直接向縣級民政部門申請。審核審批：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或縣級民政部門進(jìn)行審核審批，根據(jù)救助對象困難程度給予相應(yīng)救助。救助發(fā)放：救助金通過社會化發(fā)放或直接發(fā)放給救助對象。（五）行政檢查流程1.社會組織年度檢查流程通知部署：民政部門發(fā)布年度檢查通知，明確檢查內(nèi)容、時間要求等。自查自糾：社會組織按照要求進(jìn)行自查，并提交年度工作報(bào)告和相關(guān)材料。實(shí)地檢查：民政部門對部分社會組織進(jìn)行實(shí)地檢查，核實(shí)相關(guān)情況。結(jié)果公示：對檢查結(jié)果進(jìn)行公示，對存在問題的社會組織責(zé)令限期整改。2.民政專項(xiàng)資金檢查流程制定方案：根據(jù)專項(xiàng)資金管理情況和工作需要，制定檢查方案。組織實(shí)施：成立檢查組，對專項(xiàng)資金使用單位進(jìn)行實(shí)地檢查，查閱賬目、憑證等資料。問題反饋：檢查組將檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋給被檢查單位，并提出整改意見。整改跟蹤：對整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保問題整改到位。（六）其他權(quán)力運(yùn)行流程1.福利彩票管理流程銷售管理：規(guī)范福利彩票銷售場所的設(shè)立、布局，加強(qiáng)對銷售行為的監(jiān)督管理。資金管理：嚴(yán)格福利彩票資金的收繳、存儲、分配、使用等環(huán)節(jié)的管理，確保資金安全。宣傳推廣：制定福利彩票宣傳推廣計(jì)劃，提高福利彩票社會認(rèn)知度。2.地名管理流程命名更名申請：有關(guān)單位或個人向地名管理部門提出地名命名、更名申請，并提交相關(guān)材料。審核論證：地名管理部門對申請進(jìn)行審核，組織專家論證，征求相關(guān)部門意見。批準(zhǔn)公布：經(jīng)批準(zhǔn)的地名及時向社會公布，并按照規(guī)定進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。四、監(jiān)督機(jī)制（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度：明確內(nèi)部監(jiān)督的職責(zé)分工、監(jiān)督方式、監(jiān)督程序等，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行全過程的監(jiān)督。2.定期開展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查：對權(quán)力運(yùn)行中的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行定期排查，制定防控措施，防止腐敗問題發(fā)生。3.加強(qiáng)對重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督：對涉及行政許可、行政處罰、資金管理等重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督，確保權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。（二）外部監(jiān)督1.接受人大監(jiān)督：主動接受人大及其常委會的監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)人大的審議意見和決議，及時報(bào)告民政工作情況。2.接受政協(xié)民主監(jiān)督：積極配合政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取政協(xié)委員的意見和建議，不斷改進(jìn)民政工作。3.接受社會監(jiān)督：通過設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱、信箱等方式，廣泛接受社會各界的監(jiān)督舉報(bào)，及時處理群眾反映的問題。4.推進(jìn)政務(wù)公開：按照政府信息公開的要求，及時公開民政權(quán)力運(yùn)行的相關(guān)信息，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。五、責(zé)任追究（一）責(zé)任追究情形1.違反法律法規(guī)和本制度規(guī)定行使權(quán)力的：包括超越法定權(quán)限、違反法定程序等行為。2.濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的：如故意刁難群眾、謀取私利、不履行職責(zé)等。3.因權(quán)力運(yùn)行不當(dāng)導(dǎo)致重大失誤或不良影響的：如造成重大經(jīng)濟(jì)損失、引發(fā)社會不穩(wěn)定因素等。（二）責(zé)任追究方式1.批評教育：對情節(jié)較輕的，給予批評教育，責(zé)令限期改正。2.誡勉談話：對情節(jié)較重的，進(jìn)行誡勉談話，督促其整改。3.黨紀(jì)政紀(jì)處分：對違反黨紀(jì)政紀(jì)的，按照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。4.法律責(zé)任追究：對構(gòu)成違法犯罪的，依法追究法律責(zé)任。（三）責(zé)任追究程序1.線索發(fā)現(xiàn)：通過內(nèi)部