PAGE海關(guān)人工查驗制度規(guī)范一、總則（一）目的本制度旨在規(guī)范海關(guān)人工查驗工作，確保查驗工作的合法性、準確性、公正性和高效性，有效監(jiān)管進出口貨物，維護國家經(jīng)濟秩序和貿(mào)易安全。（二）適用范圍本制度適用于海關(guān)對各類進出口貨物實施的人工查驗作業(yè)，包括但不限于一般貿(mào)易貨物、加工貿(mào)易貨物、減免稅貨物、快件、郵件等。（三）基本原則1.依法查驗原則：嚴格依據(jù)國家法律法規(guī)、海關(guān)規(guī)章及相關(guān)規(guī)范性文件開展查驗工作，確保查驗行為合法合規(guī)。2.風險布控原則：根據(jù)風險分析評估結(jié)果，科學合理地確定查驗對象和查驗比例，實施精準查驗，提高查驗效能。3.全面準確原則：對進出口貨物的品名、規(guī)格、數(shù)量、重量、價值、原產(chǎn)地等各項要素進行全面、細致的核查，確保貨物信息準確無誤。4.公正透明原則：查驗過程公開透明，嚴格遵守查驗程序和標準，保障當事人合法權(quán)益，避免主觀隨意性。5.高效便民原則：在確保監(jiān)管有效性的前提下，優(yōu)化查驗流程，提高查驗效率，減少企業(yè)通關(guān)成本，便利貨物快速通關(guān)。二、查驗流程（一）查驗準備1.信息收集海關(guān)關(guān)員在接到查驗任務后，應提前收集與查驗貨物相關(guān)的信息，包括報關(guān)單信息、提單信息、合同信息、發(fā)票信息等，了解貨物的基本情況、貿(mào)易背景和風險狀況。通過海關(guān)業(yè)務系統(tǒng)、風險預警平臺、情報數(shù)據(jù)庫等渠道，獲取有關(guān)貨物的風險提示、歷史查驗記錄、企業(yè)信用狀況等信息，為制定查驗方案提供參考。2.查驗方案制定根據(jù)收集到的信息，關(guān)員對查驗貨物進行風險評估，確定查驗的重點內(nèi)容、查驗方式和查驗人員分工。查驗方案應明確查驗的具體項目，如貨物的外觀、包裝、標識、數(shù)量、重量、規(guī)格、質(zhì)量等；確定查驗的方法，如開箱查驗、抽樣檢驗、儀器檢測等；合理安排查驗時間和地點，確保查驗工作順利進行。3.查驗設(shè)備及工具準備根據(jù)查驗方案的要求，準備必要的查驗設(shè)備和工具，如查驗場地、照明設(shè)備、計量器具、檢驗儀器、防護用品等。確保查驗設(shè)備和工具的性能良好、精度準確，定期進行維護和校準，以保證查驗結(jié)果的可靠性。4.通知相關(guān)方查驗前，海關(guān)應提前通知進出口貨物的收發(fā)貨人或其代理人，告知查驗的時間、地點、內(nèi)容和要求，要求其按時到場配合查驗工作。通知方式可采用書面通知、電子信息通知或電話通知等，確保相關(guān)方能夠及時收到通知并做好準備。（二）現(xiàn)場查驗1.查驗實施查驗關(guān)員按照查驗方案的要求，在規(guī)定的時間和地點對進出口貨物進行查驗。查驗過程中，關(guān)員應嚴格遵守查驗程序，認真核對貨物的各項信息，確保查驗工作的準確性和公正性。對于需要開箱查驗的貨物，關(guān)員應在收發(fā)貨人或其代理人的陪同下，按照規(guī)定的操作流程進行開箱，仔細檢查貨物的實際狀況，包括貨物的外觀、包裝、標識、數(shù)量、重量、規(guī)格、質(zhì)量等是否與申報信息一致。在查驗過程中，關(guān)員可根據(jù)需要對貨物進行抽樣檢驗，將抽取的樣品送實驗室進行檢測分析，以確定貨物的真實情況。抽樣應遵循科學、公正、隨機的原則，確保樣品具有代表性。對于一些特殊貨物或需要借助專業(yè)儀器設(shè)備進行查驗的貨物，關(guān)員可使用相應的檢驗儀器對貨物進行檢測驗證，如利用X光機、電子地磅、光譜分析儀等設(shè)備對貨物的內(nèi)在質(zhì)量、重量體積等進行檢測。2.查驗記錄查驗關(guān)員應如實記錄查驗過程和結(jié)果，填寫《海關(guān)查驗記錄單》。記錄內(nèi)容應包括查驗時間、地點、查驗關(guān)員姓名、查驗貨物的名稱、規(guī)格、數(shù)量、重量、申報價值、查驗情況（如貨物的實際狀況與申報信息是否相符、有無異常情況等）、抽樣情況（如抽樣數(shù)量、抽樣方法、樣品去向等）以及收發(fā)貨人或其代理人的簽字確認等?！逗ｊP(guān)查驗記錄單》應使用鋼筆或簽字筆填寫，字跡清晰、工整，不得涂改。如有涂改，應在涂改處加蓋關(guān)員印章或簽字確認。3.拍照及錄像在查驗過程中，關(guān)員可根據(jù)需要對查驗現(xiàn)場、貨物狀況、異常情況等進行拍照或錄像，作為查驗記錄的補充資料。拍照和錄像應能夠清晰反映查驗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要情況，照片和錄像資料應妥善保存，以備后續(xù)查閱和核實。拍照和錄像的內(nèi)容應包括查驗場地的全貌、貨物的擺放情況、開箱查驗的過程、貨物的實際狀況、抽樣情況、異常情況的特寫等。照片應標注拍攝時間、地點、拍攝內(nèi)容等信息，錄像應制作相應的文字說明。（三）查驗結(jié)果處理1.正常放行經(jīng)查驗，貨物的實際情況與申報信息相符，未發(fā)現(xiàn)任何違法違規(guī)問題的，海關(guān)予以正常放行。關(guān)員在《海關(guān)查驗記錄單》上簽署“查驗正常，予以放行”意見，并加蓋海關(guān)查驗專用章。收發(fā)貨人或其代理人憑海關(guān)放行通知辦理貨物的后續(xù)通關(guān)手續(xù)。2.補充申報查驗過程中，如發(fā)現(xiàn)貨物的申報信息與實際情況存在差異，但不構(gòu)成違法違規(guī)行為的，海關(guān)可要求收發(fā)貨人或其代理人進行補充申報。收發(fā)貨人或其代理人應按照海關(guān)的要求，如實提供相關(guān)資料，對貨物的真實情況進行補充申報。補充申報內(nèi)容應包括貨物的準確品名、規(guī)格、數(shù)量、重量、價值、原產(chǎn)地等信息。海關(guān)在收到補充申報資料后，對申報內(nèi)容進行審核，如審核無誤，可根據(jù)補充申報后的信息辦理貨物的通關(guān)手續(xù)。3.查驗補稅若查驗發(fā)現(xiàn)貨物存在漏報、錯報、瞞報等情況，導致少征或漏征稅款的，海關(guān)按照規(guī)定追征稅款，并根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行處罰。收發(fā)貨人或其代理人應按照海關(guān)的要求繳納稅款及滯納金，并接受海關(guān)的處罰。海關(guān)在辦理完稅款繳納和處罰手續(xù)后，根據(jù)實際情況辦理貨物的通關(guān)手續(xù)。4.移交緝私查驗過程中，如發(fā)現(xiàn)貨物存在走私、違規(guī)等違法犯罪行為的，海關(guān)應立即停止查驗，將案件移交海關(guān)緝私部門進行處理。關(guān)員應妥善保管查驗過程中涉及的相關(guān)證據(jù)材料，如貨物、樣品、查驗記錄、照片、錄像等，及時移交給海關(guān)緝私部門。海關(guān)緝私部門在接到案件后，按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行立案偵查，依法追究當事人的法律責任。三、查驗人員管理（一）人員資質(zhì)要求1.專業(yè)知識與技能從事海關(guān)人工查驗工作的關(guān)員應具備扎實的海關(guān)業(yè)務知識，熟悉國家法律法規(guī)、海關(guān)規(guī)章及相關(guān)規(guī)范性文件，掌握進出口貨物的監(jiān)管要求和查驗方法。關(guān)員應具備一定的外語水平，能夠熟練閱讀和理解進出口貨物的相關(guān)外文資料，如合同、發(fā)票、提單等。關(guān)員應具備良好的計算機操作技能，能夠熟練使用海關(guān)業(yè)務系統(tǒng)、風險預警平臺、情報數(shù)據(jù)庫等信息化工具，及時準確地獲取和處理查驗相關(guān)信息。2.職業(yè)道德與紀律關(guān)員應遵守海關(guān)職業(yè)道德規(guī)范，誠實守信、公正廉潔、文明執(zhí)法，自覺維護海關(guān)的良好形象。嚴格遵守海關(guān)的各項紀律規(guī)定，不得泄露工作中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私，不得接受當事人的賄賂、宴請或其他不正當利益，不得擅自簡化查驗程序或降低查驗標準。（二）培訓與考核1.培訓計劃海關(guān)應制定系統(tǒng)的查驗人員培訓計劃，定期組織關(guān)員參加業(yè)務培訓，不斷更新知識結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務水平和綜合素質(zhì)。培訓內(nèi)容應包括法律法規(guī)、海關(guān)業(yè)務知識、查驗技能、信息化應用、職業(yè)道德等方面，培訓方式可采用集中授課、案例分析、模擬查驗、實地操作等多種形式。2.培訓實施培訓師資應具備豐富的海關(guān)工作經(jīng)驗和較高的業(yè)務水平，能夠深入淺出地講解培訓內(nèi)容，確保關(guān)員能夠理解和掌握。在培訓過程中，應注重理論與實踐相結(jié)合，通過案例分析、模擬查驗等方式，讓關(guān)員在實際操作中提高查驗技能和應對問題的能力。鼓勵關(guān)員參加各類業(yè)務培訓和學術(shù)交流活動，拓寬視野，學習借鑒先進的查驗經(jīng)驗和方法。3.考核機制建立健全查驗人員考核機制，定期對關(guān)員的業(yè)務能力、工作業(yè)績、職業(yè)道德等方面進行考核評估?？己藘?nèi)容包括查驗準確率、工作效率、執(zhí)法規(guī)范性、廉政情況等指標，考核方式可采用日?？己伺c定期考核相結(jié)合、內(nèi)部考核與外部評價相結(jié)合的方式。根據(jù)考核結(jié)果，對表現(xiàn)優(yōu)秀的關(guān)員予以表彰和獎勵，對不稱職的關(guān)員進行批評教育、崗位調(diào)整或其他相應處理。（三）監(jiān)督與廉政管理1.內(nèi)部監(jiān)督海關(guān)應建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，加強對查驗工作的全過程監(jiān)督，確保查驗工作依法依規(guī)進行。設(shè)立專門的監(jiān)督崗位或部門，對查驗關(guān)員的工作進行實時監(jiān)控和定期檢查，重點檢查查驗程序是否合規(guī)、查驗結(jié)果是否準確、有無違規(guī)操作或不廉潔行為等。定期開展內(nèi)部審計和專項檢查，對查驗工作中存在的問題及時進行整改，堵塞管理漏洞。2.廉政教育加強對查驗人員的廉政教育，定期組織開展廉政培訓和警示教育活動，提高關(guān)員的廉潔自律意識。通過學習廉政法規(guī)、觀看警示教育片、剖析典型案例等方式，讓關(guān)員深刻認識到廉潔自律的重要性，自覺抵制各種腐敗行為。3.廉政風險防控根據(jù)查驗工作的特點和廉政風險點，制定相應的廉政風險防控措施，對可能出現(xiàn)的廉政問題進行提前預防和有效控制。加強對查驗現(xiàn)場的管理，嚴格執(zhí)行雙人作業(yè)、回避制度、定期輪崗等規(guī)定，防止關(guān)員與當事人之間發(fā)生不正當關(guān)系。建立廉政舉報機制，鼓勵內(nèi)部職工和社會各界對查驗工作中的違法違紀行為進行舉報，對舉報線索及時進行核實和處理。四、查驗設(shè)備與技術(shù)支持（一）查驗設(shè)備配備1.基本設(shè)備海關(guān)應配備必要的查驗場地和設(shè)施，如查驗倉庫、查驗平臺、照明設(shè)備等，確保查驗工作能夠在良好的環(huán)境條件下進行。配備常用的計量器具，如電子地磅、卡尺、千分尺等，用于測量貨物的重量、尺寸等物理參數(shù)。配備檢驗儀器，如X光機、金屬探測器、光譜分析儀等，用于對貨物進行檢測和驗證，以確定貨物的內(nèi)在質(zhì)量、是否含有違禁物品等情況。2.特殊設(shè)備根據(jù)不同類型貨物的查驗需求，配備相應的特殊查驗設(shè)備，如用于查驗液體貨物的密度計、用于查驗易燃易爆貨物的防爆設(shè)備等。對于一些高科技產(chǎn)品或涉及知識產(chǎn)權(quán)保護的貨物，可配備專業(yè)的檢測設(shè)備和軟件，如知識產(chǎn)權(quán)檢測儀、真?zhèn)舞b別儀等，以加強對相關(guān)貨物的查驗和監(jiān)管。（二）設(shè)備維護與管理1.維護計劃制定查驗設(shè)備的維護計劃，定期對設(shè)備進行維護保養(yǎng)，確保設(shè)備的正常運行和性能良好。維護計劃應包括設(shè)備的日常維護、定期檢修、校準調(diào)試等內(nèi)容，明確維護的周期、責任人及維護要求。2.維護實施按照維護計劃的要求，安排專業(yè)技術(shù)人員對設(shè)備進行維護保養(yǎng)。維護過程中，應嚴格遵守設(shè)備的操作規(guī)程和維護標準，確保維護質(zhì)量。對設(shè)備的維護情況進行詳細記錄，包括維護時間、維護內(nèi)容、更換的零部件等信息。維護記錄應妥善保存，以備后續(xù)查閱和追溯。3.校準與檢測定期對查驗設(shè)備進行校準和檢測，確保設(shè)備的精度和可靠性。校準和檢測工作應由具備相應資質(zhì)的機構(gòu)或人員進行。校準和檢測結(jié)果應符合國家相關(guān)標準和海關(guān)的要求，如發(fā)現(xiàn)設(shè)備存在誤差或故障，應及時進行調(diào)整和維修，直至設(shè)備恢復正常運行。（三）技術(shù)支持與創(chuàng)新1.信息化應用充分利用信息化技術(shù)，建立完善的海關(guān)查驗信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)查驗業(yè)務的信息化、智能化管理。通過查驗信息管理系統(tǒng)，關(guān)員可以快速查詢和獲取查驗貨物的相關(guān)信息，制定查驗方案，記錄查驗過程和結(jié)果，實現(xiàn)查驗數(shù)據(jù)的實時傳輸和共享。利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對查驗數(shù)據(jù)進行深度挖掘和分析，為風險布控、查驗決策等提供科學依據(jù)，提高查驗工作的精準性和有效性。2.技術(shù)創(chuàng)新