PAGE法治扶貧十項(xiàng)規(guī)范制度一、總則（一）目的為深入貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于法治扶貧的決策部署，切實(shí)保障貧困地區(qū)群眾的合法權(quán)益，推動(dòng)扶貧工作在法治軌道上健康有序開(kāi)展，提高扶貧工作的精準(zhǔn)性、實(shí)效性和可持續(xù)性，特制定本十項(xiàng)規(guī)范制度。（二）適用范圍本制度適用于參與法治扶貧工作的各級(jí)政府部門(mén)、社會(huì)組織、企事業(yè)單位以及相關(guān)工作人員。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵循國(guó)家法律法規(guī)和政策要求，確保法治扶貧工作合法合規(guī)。2.精準(zhǔn)幫扶原則：聚焦貧困地區(qū)和貧困人口實(shí)際需求，精準(zhǔn)實(shí)施法治扶貧措施。3.公平公正原則：保障貧困群眾在法律面前人人平等，公平享有各項(xiàng)權(quán)利和資源。4.協(xié)同推進(jìn)原則：加強(qiáng)各部門(mén)之間的協(xié)作配合，形成法治扶貧工作合力。二、扶貧項(xiàng)目合法性審查制度（一）審查主體成立專(zhuān)門(mén)的扶貧項(xiàng)目合法性審查小組，成員包括法律專(zhuān)業(yè)人員、扶貧業(yè)務(wù)骨干以及相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜摇＃ǘ彶閮?nèi)容1.項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)是否符合法律法規(guī)和政策規(guī)定。2.項(xiàng)目實(shí)施主體是否具備相應(yīng)資質(zhì)和能力。3.項(xiàng)目資金來(lái)源及使用是否合法合規(guī)。4.項(xiàng)目涉及的土地、環(huán)保、資源利用等方面是否符合相關(guān)法律要求。（三）審查程序1.項(xiàng)目申報(bào)單位在提交項(xiàng)目申報(bào)材料時(shí)，應(yīng)一并提交合法性審查申請(qǐng)。2.審查小組在收到申請(qǐng)后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成審查工作，并出具審查意見(jiàn)。3.對(duì)審查通過(guò)的項(xiàng)目，方可進(jìn)入項(xiàng)目實(shí)施階段；對(duì)審查不通過(guò)的項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)反饋申報(bào)單位并說(shuō)明理由。三、扶貧資金管理與監(jiān)督制度（一）資金籌集1.扶貧資金應(yīng)通過(guò)合法合規(guī)渠道籌集，確保資金來(lái)源穩(wěn)定可靠。2.加強(qiáng)對(duì)扶貧資金籌集過(guò)程的監(jiān)督，防止資金截留、挪用等違法行為。（二）資金使用1.建立健全扶貧資金使用管理制度，明確資金使用范圍、標(biāo)準(zhǔn)和審批程序。2.嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用扶貧資金，不得擅自改變資金用途。3.實(shí)行扶貧資金專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)賬核算，確保資金使用安全。（三）資金監(jiān)督1.建立扶貧資金監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行檢查。2.加強(qiáng)對(duì)扶貧項(xiàng)目實(shí)施單位的財(cái)務(wù)審計(jì)，確保資金使用公開(kāi)透明。3.暢通群眾監(jiān)督渠道，鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)扶貧資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督。四、貧困地區(qū)法治宣傳教育制度（一）宣傳目標(biāo)提高貧困地區(qū)群眾的法律意識(shí)和法治觀念，增強(qiáng)其依法維權(quán)能力。（二）宣傳內(nèi)容1.普及與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，如《民法典》《農(nóng)村土地承包法》等。2.宣傳扶貧政策法規(guī)，確保貧困群眾知曉并享受相關(guān)政策。（三）宣傳方式1.開(kāi)展法治講座、法律咨詢(xún)等活動(dòng)，定期深入貧困地區(qū)進(jìn)行宣傳。2.利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體平臺(tái)，廣泛宣傳法治扶貧知識(shí)。3.制作發(fā)放法治宣傳資料，如宣傳冊(cè)、海報(bào)等。五、貧困群眾法律援助制度（一）援助對(duì)象經(jīng)濟(jì)困難的貧困群眾，尤其是涉及土地糾紛、勞動(dòng)爭(zhēng)議、婚姻家庭等方面權(quán)益受到侵害的人員。（二）援助范圍1.提供法律咨詢(xún)、代書(shū)、刑事辯護(hù)等法律援助服務(wù)。2.對(duì)符合條件的法律援助案件，給予必要的經(jīng)費(fèi)支持。（三）援助程序1.貧困群眾可向當(dāng)?shù)胤稍鷻C(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。2.法律援助機(jī)構(gòu)在收到申請(qǐng)后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的予以受理。3.指派律師或法律工作者為受援人提供法律援助服務(wù)。六、扶貧領(lǐng)域糾紛調(diào)解制度（一）調(diào)解機(jī)構(gòu)成立扶貧領(lǐng)域糾紛調(diào)解委員會(huì)，成員包括政府工作人員、人民調(diào)解員、律師等。（二）調(diào)解范圍涉及扶貧項(xiàng)目實(shí)施、資金使用、土地流轉(zhuǎn)、勞務(wù)糾紛等方面的矛盾糾紛。（三）調(diào)解程序1.糾紛當(dāng)事人向調(diào)解委員會(huì)提出調(diào)解申請(qǐng)。2.調(diào)解委員會(huì)受理后，指定調(diào)解員進(jìn)行調(diào)解。3.調(diào)解員應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)組織雙方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解，促成雙方達(dá)成和解協(xié)議。4.對(duì)達(dá)成的和解協(xié)議，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行司法確認(rèn)，確保其具有法律效力。七、扶貧干部法治培訓(xùn)制度（一）培訓(xùn)目標(biāo)提高扶貧干部運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展工作的能力。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.法律法規(guī)知識(shí)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)與扶貧工作相關(guān)的法律法規(guī)。2.法治理念和法治方法，培養(yǎng)依法決策、依法管理、依法辦事的意識(shí)和能力。（三）培訓(xùn)方式1.定期舉辦法治培訓(xùn)班，邀請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者進(jìn)行授課。2.開(kāi)展線上法治培訓(xùn)課程，方便扶貧干部隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)。3.組織案例分析研討活動(dòng)，提高扶貧干部解決實(shí)際問(wèn)題的能力。八、扶貧項(xiàng)目合同管理制度（一）合同簽訂1.扶貧項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)與項(xiàng)目合作方簽訂書(shū)面合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。2.合同內(nèi)容應(yīng)符合法律法規(guī)和政策要求，條款應(yīng)具體、明確、可操作性強(qiáng)。（二）合同履行1.雙方應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定履行各自義務(wù)，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。2.加強(qiáng)對(duì)合同履行情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決合同履行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。（三）合同變更與解除1.如因不可抗力或其他原因需要變更或解除合同的，應(yīng)按照法律法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行。2.變更或解除合同應(yīng)簽訂書(shū)面協(xié)議，并妥善處理相關(guān)善后事宜。九、扶貧領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)制度（一）公開(kāi)內(nèi)容1.扶貧政策法規(guī)、項(xiàng)目計(jì)劃、資金使用等信息。2.扶貧項(xiàng)目實(shí)施情況、成效及監(jiān)督檢查結(jié)果。3.貧困群眾申請(qǐng)扶貧項(xiàng)目、資金等的條件、程序和結(jié)果。（二）公開(kāi)方式1.通過(guò)政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等平臺(tái)進(jìn)行公開(kāi)。2.在貧困地區(qū)設(shè)立政務(wù)公開(kāi)欄，及時(shí)公開(kāi)相關(guān)信息。3.定期召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)公開(kāi)扶貧工作進(jìn)展情況。（三）公開(kāi)程序1.相關(guān)部門(mén)應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間和要求，及時(shí)收集整理公開(kāi)信息。2.