PAGE監(jiān)獄管理局制度規(guī)范一、總則（一）目的本制度規(guī)范旨在加強(qiáng)監(jiān)獄管理局的工作秩序，確保監(jiān)獄各項(xiàng)工作依法、規(guī)范、有序進(jìn)行，保障服刑人員的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。（二）適用范圍本制度適用于監(jiān)獄管理局機(jī)關(guān)及其所屬各監(jiān)獄、看守所等單位的工作人員以及在押服刑人員。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)開展監(jiān)獄管理工作，確保各項(xiàng)管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.公正文明原則：秉持公正理念，文明執(zhí)法，對(duì)待服刑人員一視同仁，尊重其人格尊嚴(yán)。3.科學(xué)管理原則：運(yùn)用科學(xué)的方法和手段，提高監(jiān)獄管理效能，促進(jìn)服刑人員改造。4.安全第一原則：始終將安全工作放在首位，確保監(jiān)獄設(shè)施安全、人員安全，防止各類安全事故發(fā)生。二、監(jiān)獄工作人員管理規(guī)范（一）人員招錄與任用1.招錄標(biāo)準(zhǔn)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，如法律、心理學(xué)、教育學(xué)等相關(guān)專業(yè)背景優(yōu)先。政治素質(zhì)過(guò)硬，擁護(hù)黨的路線方針政策，品行端正，無(wú)違法違紀(jì)記錄。通過(guò)嚴(yán)格的筆試、面試、體能測(cè)試和政審等環(huán)節(jié)。2.任用程序根據(jù)工作需要和崗位空缺情況，制定招錄計(jì)劃。發(fā)布招錄公告，組織報(bào)名和資格審查。進(jìn)行考試考核，確定擬錄用人員名單。辦理錄用手續(xù)，簽訂勞動(dòng)合同或任職文件。（二）崗位職責(zé)與分工1.崗位職責(zé)獄政管理崗位：負(fù)責(zé)監(jiān)獄的日常秩序維護(hù)、服刑人員的收押、調(diào)配、釋放等工作，確保監(jiān)獄安全穩(wěn)定。教育改造崗位：制定并實(shí)施服刑人員的教育改造計(jì)劃，開展思想、文化、技術(shù)教育，促進(jìn)其改造轉(zhuǎn)化。刑罰執(zhí)行崗位：嚴(yán)格按照法律規(guī)定，辦理服刑人員的減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行等刑罰執(zhí)行事項(xiàng)，確保刑罰公正執(zhí)行。生活衛(wèi)生崗位：負(fù)責(zé)服刑人員的生活保障、醫(yī)療衛(wèi)生管理，提供必要的生活設(shè)施和醫(yī)療服務(wù)。安全警戒崗位：負(fù)責(zé)監(jiān)獄的安全警戒設(shè)施建設(shè)與維護(hù)，執(zhí)行巡邏、警戒任務(wù)，防止服刑人員脫逃、暴力等事件發(fā)生。2.分工協(xié)作各崗位之間應(yīng)密切配合，建立有效的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。獄政管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)監(jiān)獄日常管理工作，與其他部門共同制定工作方案，確保各項(xiàng)工作有序開展。教育改造部門應(yīng)與刑罰執(zhí)行部門協(xié)作，根據(jù)服刑人員的刑罰執(zhí)行情況和改造需求，調(diào)整教育改造計(jì)劃，提高改造效果。生活衛(wèi)生部門要與安全警戒部門配合，保障服刑人員生活環(huán)境安全衛(wèi)生，防止因生活衛(wèi)生問(wèn)題引發(fā)安全事故。（三）培訓(xùn)與考核1.培訓(xùn)體系新入職人員培訓(xùn)：針對(duì)新錄用的工作人員，開展為期[X]個(gè)月的入職培訓(xùn)，內(nèi)容包括監(jiān)獄工作基本知識(shí)、法律法規(guī)、職業(yè)道德等。業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)：定期組織各類業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，如獄政管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)、教育改造方法培訓(xùn)、刑罰執(zhí)行程序培訓(xùn)等，提升工作人員的專業(yè)能力。崗位晉升培訓(xùn)：對(duì)于擬晉升職務(wù)的工作人員，開展相應(yīng)的晉升培訓(xùn)，使其具備更高層次的管理能力和業(yè)務(wù)水平。專題培訓(xùn)：根據(jù)監(jiān)獄工作的新形勢(shì)、新要求，適時(shí)舉辦專題培訓(xùn)，如信息化管理培訓(xùn)、心理健康輔導(dǎo)培訓(xùn)等。2.考核機(jī)制考核內(nèi)容：包括德、能、勤、績(jī)、廉等方面，重點(diǎn)考核工作業(yè)績(jī)和業(yè)務(wù)能力。考核方式：采取定期考核與不定期考核相結(jié)合的方式，定期考核每年進(jìn)行一次，不定期考核根據(jù)工作需要隨時(shí)開展?？己私Y(jié)果應(yīng)用：考核結(jié)果作為工作人員獎(jiǎng)懲、晉升、調(diào)整崗位的重要依據(jù)。對(duì)考核優(yōu)秀的工作人員給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核不稱職的人員進(jìn)行批評(píng)教育、誡勉談話或調(diào)整崗位。（四）紀(jì)律與監(jiān)督1.工作紀(jì)律嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和監(jiān)獄管理局的各項(xiàng)規(guī)章制度，不得有違法違紀(jì)行為。堅(jiān)守工作崗位，不得擅自離崗、脫崗，嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)銷假制度。保守監(jiān)獄工作秘密,不得泄露服刑人員信息、監(jiān)獄工作機(jī)密等。公正廉潔執(zhí)法，嚴(yán)禁接受服刑人員及其家屬的賄賂、禮品等，不得利用職務(wù)之便謀取私利。2.監(jiān)督機(jī)制內(nèi)部監(jiān)督：建立健全內(nèi)部監(jiān)督體系，監(jiān)獄管理局紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)工作人員的紀(jì)律執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正處理。外部監(jiān)督：主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等，接受群眾對(duì)監(jiān)獄工作和工作人員的監(jiān)督舉報(bào)。定期邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員等對(duì)監(jiān)獄工作進(jìn)行視察、監(jiān)督，聽取意見建議，改進(jìn)工作。三、服刑人員管理規(guī)范（一）收押與調(diào)配1.收押程序?qū)π率昭旱姆倘藛T進(jìn)行嚴(yán)格的身體檢查，確保其身體健康狀況符合收押條件。核對(duì)服刑人員的法律文書，包括判決書、裁定書、執(zhí)行通知書等，確認(rèn)其身份信息準(zhǔn)確無(wú)誤。為服刑人員辦理入監(jiān)手續(xù)，發(fā)放囚服、生活用品等，安排住宿和飲食。2.調(diào)配原則根據(jù)服刑人員的刑期、犯罪類型、改造表現(xiàn)等因素，進(jìn)行合理調(diào)配，確保監(jiān)獄關(guān)押秩序安全穩(wěn)定。對(duì)于刑期較長(zhǎng)、惡性犯罪的服刑人員，實(shí)行集中關(guān)押管理，便于重點(diǎn)管控。按照性別、年齡、民族等因素進(jìn)行分類關(guān)押，避免不同類型服刑人員之間的交叉感染和沖突。（二）日常管理1.作息制度制定科學(xué)合理的作息時(shí)間表，保證服刑人員每天有足夠的休息和勞動(dòng)時(shí)間。服刑人員應(yīng)按時(shí)起床、就寢、就餐、勞動(dòng)，遵守監(jiān)獄的作息紀(jì)律。2.行為規(guī)范要求服刑人員遵守監(jiān)獄的各項(xiàng)規(guī)章制度，服從管理，聽從指揮。規(guī)范服刑人員的言行舉止，不得有侮辱、謾罵、毆打他人等行為，保持良好的改造秩序。加強(qiáng)對(duì)服刑人員個(gè)人衛(wèi)生的管理，定期組織衛(wèi)生檢查，督促其保持個(gè)人清潔。3.通訊與會(huì)見管理服刑人員的通訊受到嚴(yán)格限制，經(jīng)批準(zhǔn)可以與親屬、監(jiān)護(hù)人進(jìn)行有限的通訊聯(lián)系。會(huì)見親屬、監(jiān)護(hù)人應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和程序進(jìn)行，會(huì)見過(guò)程接受監(jiān)獄工作人員的監(jiān)督。（三）教育改造1.教育內(nèi)容思想教育：開展法制、道德、形勢(shì)政策等教育，增強(qiáng)服刑人員的法律意識(shí)、道德觀念和改造信心。文化教育：根據(jù)服刑人員的文化程度，開展掃盲教育、小學(xué)、初中文化教育等，提高其文化素質(zhì)。技術(shù)教育：結(jié)合市場(chǎng)需求和服刑人員就業(yè)意愿，開展職業(yè)技能培訓(xùn)，如電工、鉗工、烹飪等，為其刑滿釋放后的就業(yè)謀生創(chuàng)造條件。2.教育方式課堂教學(xué)：定期組織服刑人員參加集中授課，由專業(yè)教師進(jìn)行教學(xué)。個(gè)別輔導(dǎo)：針對(duì)服刑人員的不同問(wèn)題和需求，安排專人進(jìn)行個(gè)別教育輔導(dǎo)。心理咨詢與矯治：設(shè)立心理咨詢室，為服刑人員提供心理健康咨詢和矯治服務(wù)，幫助其解決心理問(wèn)題，消除心理障礙。社會(huì)幫教：邀請(qǐng)社會(huì)各界人士，如法律專家、道德模范、成功企業(yè)家等，到監(jiān)獄開展幫教活動(dòng)，增強(qiáng)服刑人員的改造動(dòng)力。（四）獎(jiǎng)懲與處遇1.獎(jiǎng)勵(lì)制度對(duì)在改造表現(xiàn)突出的服刑人員，給予表?yè)P(yáng)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、記功、減刑等獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)明確具體，根據(jù)服刑人員的改造表現(xiàn)、學(xué)習(xí)成績(jī)、勞動(dòng)成果等進(jìn)行綜合評(píng)定。2.處罰制度對(duì)違反監(jiān)獄規(guī)章制度的服刑人員，視情節(jié)輕重給予警告、記過(guò)、禁閉等處罰。處罰措施應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行，確保公平公正，起到教育和威懾作用。3.處遇級(jí)別根據(jù)服刑人員的改造表現(xiàn)和刑期等情況，劃分不同的處遇級(jí)別，如寬管級(jí)、普管級(jí)、嚴(yán)管級(jí)。不同處遇級(jí)別在生活待遇、活動(dòng)范圍、會(huì)見次數(shù)等方面有所區(qū)別，激勵(lì)服刑人員積極改造。四、監(jiān)獄設(shè)施與裝備管理規(guī)范（一）設(shè)施建設(shè)與維護(hù)1.建設(shè)規(guī)劃根據(jù)監(jiān)獄發(fā)展需要和安全防范要求，制定科學(xué)合理的設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。建設(shè)規(guī)劃應(yīng)充分考慮監(jiān)獄的功能布局、關(guān)押容量、安全設(shè)施配套等因素，確保監(jiān)獄設(shè)施滿足現(xiàn)代化管理需求。2.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)獄設(shè)施建設(shè)嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行，確保工程質(zhì)量。監(jiān)舍、車間、食堂、醫(yī)院等設(shè)施應(yīng)符合安全、衛(wèi)生、通風(fēng)、采光等要求，為服刑人員提供良好的改造和生活環(huán)境。3.維護(hù)管理建立設(shè)施維護(hù)管理制度，定期對(duì)監(jiān)獄設(shè)施進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的設(shè)施安全隱患及時(shí)進(jìn)行整改，確保設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行，保障監(jiān)獄安全。（二）裝備配備與管理1.裝備配備標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)監(jiān)獄工作實(shí)際需要，制定裝備配備標(biāo)準(zhǔn)，包括警用裝備、安全警戒裝備、通訊裝備、生活衛(wèi)生裝備等。裝備配備應(yīng)滿足監(jiān)獄安全防范、執(zhí)法執(zhí)勤、教育改造等工作要求，確保裝備的實(shí)用性和先進(jìn)性。2.采購(gòu)與驗(yàn)收按照政府采購(gòu)程序，進(jìn)行裝備的采購(gòu)工作。采購(gòu)過(guò)程應(yīng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，確保采購(gòu)質(zhì)量和資金使用效益。裝備到貨后，組織相關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收，檢查裝備的數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格等是否符合要求，驗(yàn)收合格后方可投入使用。3.使用與保管建立裝備使用管理制度，明確裝備的使用范圍、操作流程和責(zé)任人。加強(qiáng)對(duì)裝備的保管，定期進(jìn)行盤點(diǎn)清查，確保裝備完好無(wú)損，防止丟失、損壞和被盜。五、監(jiān)獄安全管理規(guī)范（一）安全制度與責(zé)任1.安全管理制度制定完善的監(jiān)獄安全管理制度，包括門禁制度、巡邏制度、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案等。明確各部門、各崗位在安全管理工作中的職責(zé)和任務(wù)，確保安全管理工作事事有人管、人人有責(zé)任。2.安全責(zé)任落實(shí)簽訂安全責(zé)任書，將安全責(zé)任層層分解到每個(gè)部門、每個(gè)崗位和每個(gè)工作人員。對(duì)安全責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行定期檢查和考核，對(duì)因工作不力導(dǎo)致安全事故的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。（二）安全防范措施1.人員防范加強(qiáng)對(duì)監(jiān)獄工作人員的安全教育培訓(xùn)，提高其安全防范意識(shí)和應(yīng)急處置能力。嚴(yán)格審查進(jìn)入監(jiān)獄的人員身份，嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員進(jìn)入監(jiān)獄。對(duì)服刑人員親屬、外來(lái)辦事人員等進(jìn)行嚴(yán)格登記和安檢。2.設(shè)施防范完善監(jiān)獄的安全警戒設(shè)施，如圍墻、電網(wǎng)、監(jiān)控系統(tǒng)、報(bào)警裝置等，確保設(shè)施設(shè)備完好有效。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)舍、車間、倉(cāng)庫(kù)等重點(diǎn)部位的安全防范，安裝必要的防護(hù)設(shè)施，防止服刑人員脫逃、破壞等行為。3.物品防范嚴(yán)格控制服刑人員帶入監(jiān)獄的物品，對(duì)物品進(jìn)行嚴(yán)格檢查，防止違禁物品進(jìn)入監(jiān)獄。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)獄內(nèi)部物品的管理，特別是對(duì)易燃易爆、劇毒等危險(xiǎn)物品的管控，確保物品存放安全。（三）應(yīng)急處置機(jī)制1.應(yīng)急預(yù)案制定針對(duì)可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，如服刑人員脫逃、暴力襲警、自然災(zāi)害等，制定詳細(xì)的應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行應(yīng)對(duì)。2.應(yīng)急演練定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高工作人員的應(yīng)急處置能力和服刑人員避險(xiǎn)逃生能力。演練內(nèi)容應(yīng)涵蓋火災(zāi)、地震、暴獄等多種場(chǎng)景，演練后及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善。六、監(jiān)獄財(cái)務(wù)管理規(guī)范（一）預(yù)算管理1.預(yù)算編制原則堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約、量力而行、講求績(jī)效的原則。根據(jù)監(jiān)獄工作任務(wù)和發(fā)展規(guī)劃，合理編制年度預(yù)算，確保預(yù)算的科學(xué)性和合理性。2.預(yù)算編制程序各部門根據(jù)工作實(shí)際需要，提出本部門的預(yù)算建議數(shù)。財(cái)務(wù)部門對(duì)各部門預(yù)算建議數(shù)進(jìn)行審核、匯總，結(jié)合監(jiān)獄財(cái)力狀況，提出年度預(yù)算草案。預(yù)算草案經(jīng)監(jiān)獄管理局領(lǐng)導(dǎo)班子審議通過(guò)后，報(bào)上級(jí)主管部門審批。3.預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整嚴(yán)格執(zhí)行年度預(yù)算，各部門應(yīng)按照預(yù)算安排使用資金，不得擅自調(diào)整預(yù)算。因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行申報(bào)和審批，確保預(yù)算調(diào)整的合法性和必要性。（二）經(jīng)費(fèi)管理1.經(jīng)費(fèi)來(lái)源監(jiān)獄經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于財(cái)政撥款，包括人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)等。積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政支持，拓寬經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道，確保監(jiān)獄工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。2.經(jīng)費(fèi)支出管理嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)支出，各項(xiàng)支出應(yīng)符合國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度