PAGE國企承包商制度規(guī)范一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司對(duì)國企承包商的管理，規(guī)范承包商行為，確保項(xiàng)目順利實(shí)施，保障公司利益和項(xiàng)目質(zhì)量、安全、進(jìn)度，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度適用于與公司合作的所有國企承包商，包括但不限于工程建設(shè)、設(shè)備采購、技術(shù)服務(wù)等領(lǐng)域的承包商。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則承包商應(yīng)嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及公司相關(guān)規(guī)定，依法依規(guī)開展業(yè)務(wù)。2.誠實(shí)守信原則雙方應(yīng)秉持誠實(shí)守信的態(tài)度，履行合同約定，保證信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。3.質(zhì)量至上原則牢固樹立質(zhì)量意識(shí)，確保所提供的產(chǎn)品和服務(wù)符合質(zhì)量要求，滿足項(xiàng)目需求。4.安全第一原則始終將安全放在首位，采取有效措施保障施工安全、人員安全和環(huán)境安全。5.公平公正原則在合作過程中，遵循公平公正的原則，維護(hù)雙方合法權(quán)益，不得有不正當(dāng)競爭行為。二、承包商準(zhǔn)入管理（一）資質(zhì)審查1.承包商應(yīng)具備合法有效的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證等相關(guān)證照，并確保在有效期內(nèi)。2.根據(jù)項(xiàng)目要求，審查承包商的專業(yè)資質(zhì)等級(jí)，確保其具備承擔(dān)相應(yīng)項(xiàng)目的能力。3.核實(shí)承包商的業(yè)績情況，考察其過往項(xiàng)目的實(shí)施質(zhì)量、進(jìn)度、安全等方面的表現(xiàn)。（二）信譽(yù)評(píng)估1.通過信用中國、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等渠道，查詢承包商的信用記錄，了解其是否存在違法違規(guī)行為、不良信用記錄等。2.向承包商的過往合作單位進(jìn)行調(diào)查，了解其在合作過程中的信譽(yù)表現(xiàn)，包括合同履行情況、售后服務(wù)質(zhì)量等。（三）準(zhǔn)入流程1.承包商向公司提交準(zhǔn)入申請(qǐng)，包括企業(yè)基本信息、資質(zhì)證明文件、業(yè)績情況等資料。2.公司相關(guān)部門對(duì)申請(qǐng)資料進(jìn)行初審，符合基本要求的進(jìn)入實(shí)地考察環(huán)節(jié)。3.實(shí)地考察承包商的辦公場所、設(shè)備設(shè)施、人員配備等情況，評(píng)估其實(shí)際運(yùn)營能力。4.考察結(jié)束后，相關(guān)部門出具考察報(bào)告，經(jīng)公司審批通過后，確定承包商準(zhǔn)入名單，并簽訂準(zhǔn)入?yún)f(xié)議。三、合同管理（一）合同簽訂1.公司與承包商應(yīng)在準(zhǔn)入?yún)f(xié)議的基礎(chǔ)上，根據(jù)項(xiàng)目具體情況簽訂詳細(xì)的合同。合同內(nèi)容應(yīng)明確雙方的權(quán)利義務(wù)、工作范圍、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度要求、付款方式、違約責(zé)任等條款。2.合同文本應(yīng)符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，語言嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，避免模糊不清或歧義性條款。3.合同簽訂前，應(yīng)組織相關(guān)部門和人員進(jìn)行評(píng)審，確保合同條款合理、可行，風(fēng)險(xiǎn)可控。（二）合同履行1.雙方應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定履行各自的義務(wù)，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。2.承包商應(yīng)定期向公司匯報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況，包括工作完成情況、質(zhì)量檢驗(yàn)情況、安全措施落實(shí)情況等。3.公司應(yīng)按照合同約定及時(shí)支付款項(xiàng)，同時(shí)對(duì)承包商的工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出整改要求。（三）合同變更1.在合同履行過程中，如因客觀原因需要變更合同條款，雙方應(yīng)協(xié)商一致，并簽訂書面變更協(xié)議。2.變更協(xié)議應(yīng)明確變更的內(nèi)容、原因、對(duì)合同其他條款的影響以及雙方的權(quán)利義務(wù)調(diào)整等事項(xiàng)。3.合同變更應(yīng)按照公司內(nèi)部審批流程進(jìn)行，確保變更后的合同合法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控。（四）合同終止1.合同期滿或雙方協(xié)商一致提前終止合同的，應(yīng)按照合同約定辦理終止手續(xù)。2.合同終止后，雙方應(yīng)進(jìn)行結(jié)算，清理債權(quán)債務(wù)，妥善處理遺留問題。3.承包商應(yīng)按照公司要求提交項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告、技術(shù)資料等相關(guān)文件。四、質(zhì)量管理（一）質(zhì)量目標(biāo)1.明確項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo)，包括工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等，確保項(xiàng)目交付成果符合要求。2.質(zhì)量目標(biāo)應(yīng)具體、可衡量、可實(shí)現(xiàn)，并在合同中明確約定。（二）質(zhì)量計(jì)劃1.承包商應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和質(zhì)量目標(biāo)，制定詳細(xì)的質(zhì)量計(jì)劃，明確質(zhì)量控制措施、檢驗(yàn)檢測方法、質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。2.質(zhì)量計(jì)劃應(yīng)報(bào)公司審核備案，經(jīng)批準(zhǔn)后嚴(yán)格執(zhí)行。（三）質(zhì)量控制1.承包商應(yīng)建立質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)質(zhì)量過程控制，確保每一道工序、每一個(gè)環(huán)節(jié)都符合質(zhì)量要求。2.公司應(yīng)定期對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量進(jìn)行檢查和評(píng)估，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題及時(shí)要求承包商整改，整改不力的應(yīng)采取相應(yīng)的處罰措施。3.嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量驗(yàn)收制度，未經(jīng)質(zhì)量驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得進(jìn)入下一道工序或交付使用。（四）質(zhì)量問題處理1.對(duì)于出現(xiàn)的質(zhì)量問題，承包商應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行整改，分析原因，制定預(yù)防措施，防止問題再次發(fā)生。2.因質(zhì)量問題給公司造成損失的，承包商應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。3.公司應(yīng)建立質(zhì)量問題臺(tái)賬，跟蹤質(zhì)量問題的處理情況，確保問題得到徹底解決。五、安全管理（一）安全目標(biāo)1.確定項(xiàng)目的安全目標(biāo)，包括杜絕重大安全事故、減少一般安全事故、保障人員生命財(cái)產(chǎn)安全等。2.安全目標(biāo)應(yīng)符合國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，并在合同中明確約定。（二）安全責(zé)任1.明確公司和承包商在安全管理方面的責(zé)任，公司對(duì)項(xiàng)目安全管理負(fù)有監(jiān)督責(zé)任，承包商對(duì)項(xiàng)目施工安全負(fù)有主體責(zé)任。2.承包商應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，配備必要的安全管理人員和安全設(shè)施設(shè)備，確保施工安全。3.公司應(yīng)定期對(duì)承包商的安全管理工作進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)要求承包商整改。（三）安全教育培訓(xùn)1.承包商應(yīng)組織所有參與項(xiàng)目施工的人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，使其熟悉安全操作規(guī)程、掌握安全知識(shí)和技能。2.公司應(yīng)對(duì)承包商的安全教育培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保培訓(xùn)效果。3.未經(jīng)安全教育培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的人員不得上崗作業(yè)。（四）安全檢查與隱患排查1.承包商應(yīng)定期進(jìn)行安全檢查和隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.公司應(yīng)不定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行安全檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)安全隱患的，下達(dá)整改通知書，要求承包商限期整改。3.對(duì)于重大安全隱患，承包商應(yīng)立即停止施工，采取有效的防范措施，并及時(shí)向公司報(bào)告。（五）安全事故處理1.發(fā)生安全事故后應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速采取救援措施，保護(hù)事故現(xiàn)場，及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告。2.按照“四不放過”原則（事故原因未查清不放過、事故責(zé)任人未受到處理不放過、事故責(zé)任人和廣大群眾沒有受到教育不放過、事故沒有制訂切實(shí)可行的整改措施不放過）對(duì)安全事故進(jìn)行調(diào)查處理。3.因安全事故給公司造成損失的，承包商應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任，并按照相關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任。六、進(jìn)度管理（一）進(jìn)度計(jì)劃1.承包商應(yīng)根據(jù)合同要求和項(xiàng)目實(shí)際情況，制定詳細(xì)的進(jìn)度計(jì)劃，明確各階段的工作任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任人。2.進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)報(bào)公司審核備案，經(jīng)批準(zhǔn)后嚴(yán)格執(zhí)行。（二）進(jìn)度跟蹤與監(jiān)控1.公司應(yīng)建立進(jìn)度跟蹤機(jī)制，定期檢查承包商的進(jìn)度執(zhí)行情況，及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)展動(dòng)態(tài)。2.承包商應(yīng)按照進(jìn)度計(jì)劃定期向公司匯報(bào)工作進(jìn)展情況，如實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度存在偏差，應(yīng)分析原因，采取有效措施進(jìn)行調(diào)整。3.對(duì)于進(jìn)度滯后的項(xiàng)目，公司應(yīng)及時(shí)與承包商溝通協(xié)調(diào)，督促其加快進(jìn)度，確保項(xiàng)目按時(shí)完成。（三）進(jìn)度調(diào)整1.當(dāng)實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度出現(xiàn)較大偏差，且采取常規(guī)措施無法糾正時(shí)，承包商應(yīng)及時(shí)調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃，并報(bào)公司審批。2.進(jìn)度計(jì)劃調(diào)整應(yīng)充分考慮對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量、安全、成本等方面的影響，確保調(diào)整后的進(jìn)度計(jì)劃合理可行。3.公司應(yīng)根據(jù)調(diào)整后的進(jìn)度計(jì)劃，對(duì)項(xiàng)目資源配置、資金安排等進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，保障項(xiàng)目順利推進(jìn)。七、成本管理（一）成本預(yù)算1.承包商應(yīng)根據(jù)合同要求和項(xiàng)目實(shí)際情況，編制詳細(xì)的成本預(yù)算，包括直接成本和間接成本。2.成本預(yù)算應(yīng)合理、準(zhǔn)確，充分考慮項(xiàng)目實(shí)施過程中可能出現(xiàn)的各種因素，確保成本可控。3.成本預(yù)算應(yīng)報(bào)公司審核備案，經(jīng)批準(zhǔn)后作為成本控制的依據(jù)。（二）成本控制1.承包商應(yīng)建立成本控制體系，加強(qiáng)成本過程管理，嚴(yán)格控制各項(xiàng)費(fèi)用支出。2.公司應(yīng)定期對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行核算和分析，對(duì)比成本預(yù)算與實(shí)際成本，發(fā)現(xiàn)成本偏差及時(shí)要求承包商采取措施進(jìn)行調(diào)整。3.嚴(yán)格控制工程變更，因工程變更導(dǎo)致成本增加的，應(yīng)按照合同約定辦理相關(guān)手續(xù)，經(jīng)公司審核批準(zhǔn)后方可實(shí)施。（三）成本結(jié)算1.項(xiàng)目結(jié)束后，承包商應(yīng)按照合同約定進(jìn)行成本結(jié)算，提交成本結(jié)算報(bào)告。2.公司應(yīng)組織相關(guān)部門對(duì)成本結(jié)算報(bào)告進(jìn)行審核，確保結(jié)算金額準(zhǔn)確無誤。3.成本結(jié)算完成后，雙方應(yīng)按照合同約定進(jìn)行款項(xiàng)支付和財(cái)務(wù)結(jié)算。八、風(fēng)險(xiǎn)管理（一）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估1.公司和承包商應(yīng)共同對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別，包括市場風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)等。2.采用科學(xué)的方法對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)的可能性和影響程度，為制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施提供依據(jù)。（二）風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施1.根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，包括風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)減輕、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)接受等。2.對(duì)于重大風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)制定專項(xiàng)應(yīng)對(duì)方案，明確責(zé)任人和應(yīng)對(duì)步驟，確保風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。3.定期對(duì)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施的實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)調(diào)整應(yīng)對(duì)策略。（三）風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控1.建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控機(jī)制，持續(xù)跟蹤風(fēng)險(xiǎn)狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新的風(fēng)險(xiǎn)因素或原有風(fēng)險(xiǎn)的變化情況。2.對(duì)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)采取措施進(jìn)行處理，確保風(fēng)險(xiǎn)始終處于可控狀態(tài)。九、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.公司相關(guān)部門應(yīng)定期對(duì)承包商的工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括合同履行情況、質(zhì)量安全管理、進(jìn)度控制、成本管理等方面。2.監(jiān)督檢查可采取日常檢查、專項(xiàng)檢查、定期巡查等方式進(jìn)行，檢查結(jié)果應(yīng)形成書面報(bào)告。（二）考核評(píng)價(jià)1.建立承包商考核評(píng)價(jià)機(jī)制，根據(jù)監(jiān)督檢查結(jié)果、項(xiàng)目實(shí)施效果以及合同履行情況等，對(duì)承包商進(jìn)行綜合考核評(píng)價(jià)。2.考核評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)包括質(zhì)量、安全、進(jìn)度、成本、信譽(yù)等方面，考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等級(jí)。（三）獎(jiǎng)懲措施1.對(duì)考核評(píng)價(jià)結(jié)果為優(yōu)秀的承包商，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，如優(yōu)先合作、增加項(xiàng)目份額、給予經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)等。2.對(duì)考核評(píng)價(jià)結(jié)果為不合格的承包商，采取警告、罰款、暫停合作、終止合同等處罰措施，并要求其限期整改，整改仍不合格的，不得再參與公司項(xiàng)目。十、信息管理（一）信息溝通1.建立公司與承包商之間的信息溝通機(jī)制，明確信息傳遞的方式、渠道、頻率和責(zé)任人。2.雙方應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確地傳遞項(xiàng)目相關(guān)信