PAGE福州市值班制度規(guī)范一、總則（一）目的為進(jìn)一步加強福州市各單位值班工作規(guī)范化、制度化建設(shè)，確保政務(wù)信息暢通，及時、妥善處理各類緊急突發(fā)事件，維護(hù)正常工作秩序和社會穩(wěn)定，特制定本制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度適用于福州市行政區(qū)域內(nèi)的各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體等。（三）基本原則1.嚴(yán)格遵守法律法規(guī)：值班工作必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)以及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保值班行為合法合規(guī)。2.確保信息暢通：建立健全值班信息傳遞機制，保證各類信息及時、準(zhǔn)確、完整地傳達(dá)至相關(guān)部門和人員。3.高效應(yīng)急處置：對緊急突發(fā)事件能夠迅速響應(yīng)，科學(xué)、有效地進(jìn)行處置，最大限度減少損失和影響。4.責(zé)任明確到人：明確各值班崗位人員職責(zé)，做到責(zé)任落實，獎懲分明。二、值班人員職責(zé)（一）接聽值班電話1.值班人員應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)堅守崗位，保持值班電話24小時暢通。2.認(rèn)真接聽每一個值班電話，禮貌、熱情地應(yīng)答，記錄來電時間、來電單位、來電人姓名、聯(lián)系電話及主要內(nèi)容等詳細(xì)信息。3.對于一般性咨詢問題，應(yīng)耐心解答；對于緊急事項或突發(fā)事件，要立即按照規(guī)定程序進(jìn)行處理，并做好記錄。（二）接收和傳遞信息1.及時接收上級部門、其他單位發(fā)送的各類文件、傳真、電子郵件等信息，并做好登記。2.對重要信息要迅速呈送值班領(lǐng)導(dǎo)閱批，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示及時傳遞給相關(guān)部門和人員，并跟蹤辦理情況，做好信息反饋工作。3.收集、整理本地區(qū)、本單位的工作動態(tài)、突發(fā)事件等信息，按照規(guī)定向上級部門報送，確保信息報送的及時性、準(zhǔn)確性和完整性。（三）處理緊急突發(fā)事件1.接到緊急突發(fā)事件報告后，值班人員要立即向值班領(lǐng)導(dǎo)報告，并按照領(lǐng)導(dǎo)指示迅速啟動應(yīng)急預(yù)案。2.協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門和人員開展應(yīng)急處置工作，及時傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)的各項指令，跟蹤了解事件進(jìn)展情況，做好現(xiàn)場信息收集和反饋工作。3.在事件處置過程中，要嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，不得擅自泄露事件相關(guān)信息。（四）做好值班記錄1.認(rèn)真填寫值班記錄，詳細(xì)記錄值班期間發(fā)生的各類事項，包括來電、來訪、信息傳遞、突發(fā)事件處理等情況。2.值班記錄要字跡清晰、內(nèi)容完整、準(zhǔn)確無誤，值班結(jié)束后及時整理歸檔，以備查閱。（五）值班交接1.值班人員在交接班時，要將值班期間的工作情況、未處理完畢的事項等向接班人員詳細(xì)交接，并在值班記錄上簽字確認(rèn)。2.接班人員要認(rèn)真聽取交班人員的介紹，熟悉工作情況，對未處理完畢的事項要及時跟進(jìn)處理，確保工作的連續(xù)性。三、值班安排（一）值班時間1.實行全年365天24小時值班制度。2.工作日值班時間為上午[具體時間]至下午[具體時間]；非工作日及節(jié)假日值班時間為全天24小時。（二）值班人員構(gòu)成1.各級單位應(yīng)根據(jù)工作實際，合理安排值班人員，包括領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員等。2.值班人員應(yīng)具備較強的責(zé)任心、溝通協(xié)調(diào)能力和應(yīng)急處置能力，熟悉本單位的工作業(yè)務(wù)和相關(guān)法律法規(guī)。（三）值班排班方式1.各單位應(yīng)制定詳細(xì)的值班排班表，明確每個班次的值班人員姓名、聯(lián)系方式、值班時間等信息。2.值班排班表應(yīng)提前公布，并報上級主管部門備案。值班人員應(yīng)嚴(yán)格按照排班表執(zhí)行值班任務(wù)，不得擅自離崗、脫崗。3.因特殊情況需要調(diào)整值班人員的，應(yīng)提前向本單位領(lǐng)導(dǎo)報告，并做好交接工作。四、值班信息處理流程（一）信息接收1.值班人員通過值班電話、傳真、電子郵件、來訪等方式接收各類信息。2.對接收的信息要進(jìn)行詳細(xì)登記，包括信息來源、接收時間、主要內(nèi)容等。（二）信息甄別與分類1.值班人員對接收的信息進(jìn)行甄別，判斷信息的性質(zhì)、緊急程度和重要程度。2.將信息分為一般性信息、重要信息、緊急信息和突發(fā)事件信息等類別。（三）信息處理1.一般性信息：由值班人員直接進(jìn)行處理，能夠當(dāng)場答復(fù)的及時答復(fù)；不能當(dāng)場答復(fù)的，告知來電人或來訪人處理時限，并及時跟進(jìn)處理。2.重要信息：值班人員要立即呈送值班領(lǐng)導(dǎo)閱批，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示及時傳遞給相關(guān)部門和人員，并跟蹤辦理情況，做好信息反饋工作。3.緊急信息：值班人員在接到緊急信息后，要立即向值班領(lǐng)導(dǎo)報告，并按照領(lǐng)導(dǎo)指示迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，同時通知相關(guān)部門和人員趕赴現(xiàn)場進(jìn)行處置。4.突發(fā)事件信息：按照突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定進(jìn)行處理，值班人員要及時向值班領(lǐng)導(dǎo)報告事件的發(fā)生時間、地點、性質(zhì)、影響范圍、發(fā)展態(tài)勢等情況，并協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門和人員開展應(yīng)急處置工作。（四）信息反饋1.對于上級部門要求反饋辦理情況的信息，值班人員要及時跟蹤辦理進(jìn)度，按照規(guī)定時間向上級部門反饋辦理結(jié)果。2.對于本單位處理的重要信息、緊急信息和突發(fā)事件信息，要及時向相關(guān)部門和人員反饋處理情況，確保信息傳遞的及時性和準(zhǔn)確性。（五）信息存檔1.值班人員對處理完畢的各類信息要及時進(jìn)行整理歸檔，建立健全值班信息檔案。2.值班信息檔案應(yīng)包括值班記錄、信息傳遞單、處理結(jié)果反饋等資料，按照時間順序進(jìn)行排列，便于查閱和管理。五、緊急突發(fā)事件處置（一）突發(fā)事件的定義本制度所稱突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會危害，危及公共安全的緊急事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等。（二）應(yīng)急預(yù)案制定1.各級單位應(yīng)根據(jù)本地區(qū)、本單位的實際情況，制定完善的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機構(gòu)、職責(zé)分工、處置程序、保障措施等內(nèi)容。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：總則：明確編制目的、依據(jù)、適用范圍和工作原則等。組織機構(gòu)及職責(zé)：成立應(yīng)急指揮機構(gòu)，明確各成員的職責(zé)分工。預(yù)防與預(yù)警：建立健全突發(fā)事件監(jiān)測、預(yù)警機制，及時發(fā)現(xiàn)和報告潛在的突發(fā)事件。應(yīng)急響應(yīng)：明確突發(fā)事件的分級標(biāo)準(zhǔn)、響應(yīng)程序和處置措施等。后期處置：包括善后處理、調(diào)查評估、恢復(fù)重建等內(nèi)容。保障措施：包括通信與信息保障、應(yīng)急隊伍保障、物資裝備保障、經(jīng)費保障等。附則：明確預(yù)案的解釋權(quán)、修訂程序和實施時間等。（三）應(yīng)急處置程序1.報告：值班人員接到突發(fā)事件報告后，要立即向值班領(lǐng)導(dǎo)報告，并按照領(lǐng)導(dǎo)指示及時向上級主管部門和相關(guān)部門報告。報告內(nèi)容應(yīng)包括事件發(fā)生的時間、地點、性質(zhì)、影響范圍、發(fā)展態(tài)勢等情況。2.啟動預(yù)案：值班領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)事件情況，決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案。如啟動應(yīng)急預(yù)案，要迅速組織成立應(yīng)急指揮機構(gòu)，明確各成員的職責(zé)分工，開展應(yīng)急處置工作。3.現(xiàn)場處置：應(yīng)急指揮機構(gòu)成員及相關(guān)部門和人員按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，迅速趕赴現(xiàn)場進(jìn)行處置。在處置過程中，要采取有效的措施，控制事件發(fā)展態(tài)勢，最大限度減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響。4.信息發(fā)布：按照有關(guān)規(guī)定，及時、準(zhǔn)確、客觀地向社會發(fā)布突發(fā)事件信息，回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。5.后期處置：事件處置結(jié)束后，要做好善后處理工作，包括人員救治、家屬安撫、損失評估、恢復(fù)重建等。同時，要對事件進(jìn)行調(diào)查評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，完善應(yīng)急預(yù)案。（四）應(yīng)急演練1.各級單位應(yīng)定期組織開展應(yīng)急演練，檢驗和提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實用性和可操作性，提升應(yīng)急處置能力。2.應(yīng)急演練應(yīng)包括以下內(nèi)容：演練計劃制定：明確演練目的,范圍、內(nèi)容、時間、地點、參與人員等。演練準(zhǔn)備：包括物資裝備準(zhǔn)備、人員培訓(xùn)、場景設(shè)置等。演練實施：按照演練計劃進(jìn)行演練，模擬突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展過程，檢驗應(yīng)急處置程序和措施的有效性。演練評估：對演練效果進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)意見和建議。演練總結(jié)：撰寫演練總結(jié)報告，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善。六、值班保障（一）設(shè)施設(shè)備保障1.各級單位要配備必要的值班設(shè)施設(shè)備，包括值班電話、傳真機、電腦、打印機、復(fù)印機、應(yīng)急照明設(shè)備等，并確保設(shè)備正常運行。2.定期對值班設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，保證設(shè)備性能良好，滿足值班工作需要。（二）通信保障1.建立健全值班通信聯(lián)絡(luò)機制，確保值班人員之間、值班人員與上級部門、相關(guān)部門和人員之間的通信暢通。2.為值班人員配備必要的通信工具，如手機、對講機等，并保持通信工具電量充足、信號良好。3.加強與通信運營商的溝通協(xié)調(diào)，確保在緊急情況下通信網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定運行。（三）后勤保障1.為值班人員提供必要的后勤保障，包括值班場所的清潔衛(wèi)生、飲用水供應(yīng)、餐飲安排等。2.根據(jù)值班工作需要，合理安排值班人員的調(diào)休、補休等，保障值班人員的合法權(quán)益。七、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.各級單位要加強對值班工作的監(jiān)督檢查，定期或不定期對值班人員的值班情況進(jìn)行檢查，確保值班制度的嚴(yán)格執(zhí)行。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括但不限于以下方面：值班人員是否按時到崗值班，有無擅自離崗、脫崗現(xiàn)象。值班電話是否保持24小時暢通，值班人員是否認(rèn)真接聽、記錄值班電話。值班信息的接收、傳遞、處理是否及時、準(zhǔn)確、規(guī)范，有無漏報、遲報、誤報現(xiàn)象。緊急突發(fā)事件的處置是否及時、有效，是否按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定進(jìn)行處理。值班記錄是否完整、準(zhǔn)確，是否按時整理歸檔。（二）考核評價1.建立值班工作考核評價機制，對值班人員的值班工作進(jìn)行考核評價?？己嗽u價結(jié)果作為值班人員年度考核、評先評優(yōu)等的重要依據(jù)。2.考核評價內(nèi)容包括以下方面：值班工作的履行職責(zé)情況。值班信息處理的準(zhǔn)確性和及時性。緊急突發(fā)事件處置的能力和效果。遵守值班紀(jì)律和制度的情況。（三）獎懲措施1.對在值班工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，給予表彰和獎勵。2.對違