PAGE應(yīng)急救援制度規(guī)范一、總則（一）目的為了有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)事故或緊急情況所帶來(lái)的危害，規(guī)范應(yīng)急救援工作流程，提高公司/組織應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件的能力，保障員工生命安全，減少財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)公司/組織的正常運(yùn)營(yíng)秩序，特制定本應(yīng)急救援制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度適用于公司/組織內(nèi)各部門(mén)、各崗位以及所有涉及公司/組織運(yùn)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所和相關(guān)人員。涵蓋了自然災(zāi)害（如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等）、事故災(zāi)難（如火災(zāi)、爆炸、泄漏、機(jī)械傷害等）、公共衛(wèi)生事件（如傳染病疫情、食品安全事故等）和社會(huì)安全事件（如恐怖襲擊、群體性事件等）等各類(lèi)突發(fā)事件的應(yīng)急救援工作。（三）工作原則1.以人為本，安全第一始終將保障員工的生命安全和身體健康放在首位，最大程度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和危害。2.預(yù)防為主，防救結(jié)合強(qiáng)化應(yīng)急管理的預(yù)防意識(shí)，做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警、隱患排查治理等工作，從源頭上預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生。同時(shí)注重應(yīng)急救援能力的建設(shè)，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行救援。3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)在公司/組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分級(jí)負(fù)責(zé)、分類(lèi)管理、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制。明確各部門(mén)、各崗位在應(yīng)急救援工作中的職責(zé)和權(quán)限，確保應(yīng)急救援工作高效、有序開(kāi)展。4.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援人員的綜合素質(zhì)和快速反應(yīng)能力。在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，各部門(mén)、各崗位能夠迅速響應(yīng)，密切配合，協(xié)同應(yīng)對(duì)，形成強(qiáng)大的應(yīng)急救援合力。5.科學(xué)處置，依法規(guī)范遵循科學(xué)原理，充分運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，提高應(yīng)急救援的科學(xué)性、專(zhuān)業(yè)性和實(shí)效性。嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范應(yīng)急救援工作流程，確保應(yīng)急救援工作合法、合規(guī)進(jìn)行。二、應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急救援指揮中心1.組成人員成立以公司/組織主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)，各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的應(yīng)急救援指揮中心。指揮中心下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作的協(xié)調(diào)和聯(lián)絡(luò)。2.職責(zé)全面負(fù)責(zé)公司/組織應(yīng)急救援工作的指揮和協(xié)調(diào)，制定應(yīng)急救援工作方針和策略。組織制定和修訂應(yīng)急救援預(yù)案，審核批準(zhǔn)應(yīng)急救援工作計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)預(yù)算。及時(shí)了解和掌握突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢(shì)，做出重大決策，下達(dá)應(yīng)急救援指令。協(xié)調(diào)外部救援力量，如消防、公安、醫(yī)療等部門(mén)的支援，確保應(yīng)急救援工作順利進(jìn)行。負(fù)責(zé)向上級(jí)主管部門(mén)和政府相關(guān)部門(mén)報(bào)告突發(fā)事件情況，接受上級(jí)指示和指導(dǎo)。組織應(yīng)急救援工作總結(jié)和評(píng)估，提出改進(jìn)措施和建議。（二）應(yīng)急救援辦公室1.組成人員由安全管理部門(mén)負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任，成員包括安全管理人員、相關(guān)技術(shù)人員等。2.職責(zé)負(fù)責(zé)應(yīng)急救援指揮中心的日常工作，協(xié)調(diào)各成員單位之間的工作關(guān)系。組織開(kāi)展應(yīng)急救援預(yù)案的培訓(xùn)、演練和修訂工作，確保預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。收集、整理和分析各類(lèi)突發(fā)事件信息，及時(shí)向應(yīng)急救援指揮中心報(bào)告，并傳達(dá)指揮中心的指令。負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資、設(shè)備的儲(chǔ)備、管理和調(diào)配工作，確保應(yīng)急救援物資、設(shè)備的完好和充足。組織開(kāi)展應(yīng)急救援知識(shí)的宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高員工的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。負(fù)責(zé)與外部相關(guān)單位的溝通協(xié)調(diào)，建立應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制。（三）應(yīng)急救援專(zhuān)業(yè)小組1.搶險(xiǎn)救援組組成人員：由工程技術(shù)人員、安全管理人員、維修人員等組成。職責(zé)：負(fù)責(zé)實(shí)施搶險(xiǎn)救援行動(dòng)，迅速控制突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢(shì)，搶救受傷人員，排除險(xiǎn)情，防止事故擴(kuò)大。2.醫(yī)療救護(hù)組組成人員：由公司/組織內(nèi)部醫(yī)護(hù)人員和外部醫(yī)療機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)醫(yī)生、護(hù)士組成。職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救和轉(zhuǎn)運(yùn)，及時(shí)送往附近醫(yī)院進(jìn)行治療，做好傷員的救治和護(hù)理工作。3.后勤保障組組成人員：由行政部門(mén)、物資采購(gòu)部門(mén)等相關(guān)人員組成。職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資、設(shè)備的采購(gòu)、供應(yīng)和運(yùn)輸，保障應(yīng)急救援工作的物資需求。同時(shí)，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援期間的生活保障、通訊保障、交通保障等工作，確保應(yīng)急救援工作的順利進(jìn)行。4.治安保衛(wèi)組組成人員：由保安人員和相關(guān)部門(mén)人員組成。職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)及周邊的秩序，設(shè)置警戒區(qū)域，疏散無(wú)關(guān)人員，防止事故現(xiàn)場(chǎng)遭受破壞和人員傷亡情況的進(jìn)一步惡化。同時(shí)，負(fù)責(zé)保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助調(diào)查事故原因。5.事故調(diào)查組組成人員：由安全管理部門(mén)、技術(shù)部門(mén)、法務(wù)部門(mén)等相關(guān)人員組成。職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查，查明事故原因、經(jīng)過(guò)和損失情況，認(rèn)定事故性質(zhì)和責(zé)任，提出處理意見(jiàn)和防范措施建議。三、預(yù)防與預(yù)警（一）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估1.定期組織對(duì)公司/組織內(nèi)外部環(huán)境進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，識(shí)別可能存在的各類(lèi)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)，包括但不限于自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、事故災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)、公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)安全事件風(fēng)險(xiǎn)等。2.采用科學(xué)的評(píng)估方法，如安全檢查表法、故障模式與影響分析（FMEA）、危險(xiǎn)與可操作性分析（HAZOP）等，對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，確定風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)和可能性。3.根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，明確責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人，確保風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。（二）監(jiān)測(cè)與預(yù)警1.建立健全突發(fā)事件監(jiān)測(cè)體系，明確監(jiān)測(cè)內(nèi)容、監(jiān)測(cè)方法、監(jiān)測(cè)頻率和監(jiān)測(cè)人員等。通過(guò)多種渠道收集各類(lèi)突發(fā)事件信息，如安全檢查、設(shè)備巡檢、員工報(bào)告、氣象預(yù)報(bào)、政府部門(mén)通報(bào)等。2.對(duì)收集到的信息進(jìn)行分析和研判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生突發(fā)事件的跡象時(shí)，立即啟動(dòng)預(yù)警機(jī)制，發(fā)布預(yù)警信息。3.預(yù)警信息應(yīng)包括突發(fā)事件的類(lèi)別、預(yù)警級(jí)別、可能影響的范圍、應(yīng)采取的措施等內(nèi)容。預(yù)警信息應(yīng)通過(guò)多種方式及時(shí)傳達(dá)給公司/組織內(nèi)所有相關(guān)人員，如內(nèi)部廣播、短信平臺(tái)、電子郵件、公告欄等。4.根據(jù)預(yù)警級(jí)別，采取相應(yīng)的預(yù)警措施。預(yù)警級(jí)別分為四級(jí)，分別為紅色預(yù)警（特別重大）、橙色預(yù)警（重大）、黃色預(yù)警（較大）和藍(lán)色預(yù)警（一般）。不同級(jí)別的預(yù)警措施包括但不限于加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、增加巡檢頻次、啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案準(zhǔn)備工作、疏散人員、停止相關(guān)作業(yè)等。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級(jí)根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、影響范圍和公司/組織的應(yīng)急處置能力，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)，分別為Ⅰ級(jí)響應(yīng)（特別重大）、Ⅱ級(jí)響應(yīng)（重大）、Ⅲ級(jí)響應(yīng)（較大）和Ⅳ級(jí)響應(yīng)（一般）。1.Ⅰ級(jí)響應(yīng)適用于造成特別重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或社會(huì)影響的突發(fā)事件。由應(yīng)急救援指揮中心全面負(fù)責(zé)指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，立即啟動(dòng)公司/組織所有應(yīng)急救援力量，并請(qǐng)求外部政府部門(mén)的支援。2.Ⅱ級(jí)響應(yīng)適用于造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或較大社會(huì)影響的突發(fā)事件。應(yīng)急救援指揮中心負(fù)責(zé)指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，組織調(diào)動(dòng)公司/組織內(nèi)主要應(yīng)急救援力量進(jìn)行處置，并及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)和政府相關(guān)部門(mén)報(bào)告，請(qǐng)求支援。3.Ⅲ級(jí)響應(yīng)適用于造成較大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或一定社會(huì)影響的突發(fā)事件。由應(yīng)急救援辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各應(yīng)急救援專(zhuān)業(yè)小組進(jìn)行處置，及時(shí)向應(yīng)急救援指揮中心報(bào)告事件進(jìn)展情況，必要時(shí)請(qǐng)求外部相關(guān)單位的協(xié)助。4.Ⅳ級(jí)響應(yīng)適用于造成一般人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或較小社會(huì)影響的突發(fā)事件。由事發(fā)部門(mén)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織本部門(mén)人員進(jìn)行應(yīng)急處置，并及時(shí)向應(yīng)急救援辦公室報(bào)告事件情況，接受應(yīng)急救援辦公室的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。（二）響應(yīng)程序1.突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即向本部門(mén)負(fù)責(zé)人報(bào)告。部門(mén)負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)迅速核實(shí)事件情況，并立即向應(yīng)急救援辦公室報(bào)告。2.應(yīng)急救援辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序，通知應(yīng)急救援指揮中心及各應(yīng)急救援專(zhuān)業(yè)小組趕赴現(xiàn)場(chǎng)。同時(shí)，迅速收集、整理和分析事件信息，向應(yīng)急救援指揮中心報(bào)告事件的初步情況。3.應(yīng)急救援指揮中心接到報(bào)告后，應(yīng)立即召開(kāi)緊急會(huì)議，了解事件情況，做出應(yīng)急救援決策，下達(dá)應(yīng)急救援指令。各應(yīng)急救援專(zhuān)業(yè)小組應(yīng)按照指揮中心的指令，迅速開(kāi)展應(yīng)急救援工作。4.在應(yīng)急救援過(guò)程中，各應(yīng)急救援專(zhuān)業(yè)小組應(yīng)及時(shí)向應(yīng)急救援辦公室報(bào)告工作進(jìn)展情況。應(yīng)急救援辦公室應(yīng)及時(shí)匯總各小組的工作情況，向應(yīng)急救援指揮中心報(bào)告，并傳達(dá)指揮中心的最新指令。5.當(dāng)突發(fā)事件得到有效控制，應(yīng)急救援工作基本結(jié)束后，由應(yīng)急救援指揮中心宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。（三）處置措施1.搶險(xiǎn)救援搶險(xiǎn)救援組應(yīng)迅速到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況制定搶險(xiǎn)救援方案，采取有效的搶險(xiǎn)救援措施，如滅火、堵漏、排水、拆除障礙物等，迅速控制突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢(shì)，搶救受傷人員，排除險(xiǎn)情。在搶險(xiǎn)救援過(guò)程中，應(yīng)注意保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，避免對(duì)事故原因的調(diào)查造成干擾。同時(shí)，要確保搶險(xiǎn)救援人員的安全，配備必要的個(gè)人防護(hù)裝備，防止救援人員受到傷害。2.醫(yī)療救護(hù)醫(yī)療救護(hù)組應(yīng)立即在事故現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救治點(diǎn)，對(duì)受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救和初步診斷。根據(jù)受傷人員的傷勢(shì)情況，及時(shí)進(jìn)行分類(lèi)救治，對(duì)重傷員進(jìn)行緊急包扎、止血、固定等處理后，迅速送往附近醫(yī)院進(jìn)行進(jìn)一步治療。在醫(yī)療救護(hù)過(guò)程中，要做好傷員的信息登記和跟蹤工作，確保傷員得到及時(shí)、有效的救治。同時(shí)，要與醫(yī)院保持密切溝通，了解傷員的治療情況。3.后勤保障后勤保障組應(yīng)迅速組織應(yīng)急救援物資、設(shè)備的供應(yīng)和運(yùn)輸，確保搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)等工作的物資需求。同時(shí)，要做好應(yīng)急救援期間的生活保障、通訊保障、交通保障等工作，為應(yīng)急救援工作提供有力支持。及時(shí)調(diào)配應(yīng)急救援物資、設(shè)備，確保物資、設(shè)備的完好和充足。加強(qiáng)對(duì)物資、設(shè)備的管理和維護(hù)，定期進(jìn)行檢查和保養(yǎng)，確保在應(yīng)急救援時(shí)能夠正常使用。4.治安保衛(wèi)治安保衛(wèi)組應(yīng)迅速到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，設(shè)置警戒區(qū)域，疏散無(wú)關(guān)人員，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)及周邊的秩序。加強(qiáng)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)，防止事故現(xiàn)場(chǎng)遭受破壞和人員傷亡情況的進(jìn)一步惡化。協(xié)助有關(guān)部門(mén)開(kāi)展事故調(diào)查工作，提供相關(guān)證據(jù)和信息。在應(yīng)急救援期間，要加強(qiáng)對(duì)公司/組織內(nèi)部的安全保衛(wèi)工作，防止發(fā)生其他意外事件。5.事故調(diào)查事故調(diào)查組應(yīng)在應(yīng)急救援工作基本結(jié)束后，及時(shí)開(kāi)展事故調(diào)查工作。查明事故原因、經(jīng)過(guò)和損失情況，認(rèn)定事故性質(zhì)和責(zé)任，提出處理意見(jiàn)和防范措施建議。事故調(diào)查應(yīng)遵循客觀、公正、科學(xué)的原則，深入調(diào)查事故發(fā)生的原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，防止類(lèi)似事故的再次發(fā)生。五、后期處置（一）善后處理1.對(duì)受傷人員進(jìn)行妥善安置和救治，做好傷員及其家屬的安撫工作。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，給予受傷人員相應(yīng)的賠償和撫恤。2.對(duì)受損的設(shè)施、設(shè)備、物資等進(jìn)行清理、修復(fù)和更換，盡快恢復(fù)公司/組織的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。3.對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理和消毒，消除事故造成的影響，確保環(huán)境安全。（二）保險(xiǎn)理賠及時(shí)向保險(xiǎn)公司報(bào)案，配合保險(xiǎn)公司進(jìn)行事故調(diào)查和理賠工作。提供相關(guān)證明材料，爭(zhēng)取盡快獲得保險(xiǎn)賠償，減少公司/組織的財(cái)產(chǎn)損失。（三）調(diào)查與總結(jié)1.事故調(diào)查組應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成事故調(diào)查工作，撰寫(xiě)事故調(diào)查報(bào)告。事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)包括事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、損失情況、責(zé)任認(rèn)定、處理建議和防范措施等內(nèi)容。2.組織召開(kāi)應(yīng)急救援工作總結(jié)會(huì)議，對(duì)本次應(yīng)急救援工作進(jìn)行全面總結(jié)和評(píng)估。分析應(yīng)急救援工作中存在的問(wèn)題和不足，提出改進(jìn)措施和建議，完善應(yīng)急救援預(yù)案和制度。3.將應(yīng)急救援工作總結(jié)報(bào)告和事故調(diào)查報(bào)告上報(bào)上級(jí)主管部門(mén)，并向公司/組織內(nèi)全體員工通報(bào)。通過(guò)應(yīng)急救援工作總結(jié)和評(píng)估，不斷提高公司/組織的應(yīng)急管理水平和應(yīng)急救援能力。六、應(yīng)急保障（一）隊(duì)伍保障1.建立健全應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍、治安保衛(wèi)隊(duì)伍等。應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。2.加強(qiáng)與外部專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的聯(lián)系和合作，簽訂應(yīng)急救援合作協(xié)議，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)獲得外部支援。（二）物資保障1.按照應(yīng)急救援預(yù)案的要求，配備充足的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，如滅火器、消防水帶、急救藥品、防護(hù)用品、通訊設(shè)備、交通工具等。2.建立應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備庫(kù)，對(duì)應(yīng)急救援物資和設(shè)備進(jìn)行分類(lèi)存放、標(biāo)識(shí)管理，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資和設(shè)備的完好和充足。3.制定應(yīng)急救援物資調(diào)配管理制度，明確物資調(diào)配的流程和責(zé)任，確保在應(yīng)急救援時(shí)能夠迅速、有效地調(diào)配物資。（三）資金保障1.設(shè)立應(yīng)急救援專(zhuān)項(xiàng)資金，專(zhuān)款專(zhuān)用，用于應(yīng)急救援物資采購(gòu)、設(shè)備維護(hù)、人員培訓(xùn)、演練等方面的支出。2.應(yīng)急救援專(zhuān)項(xiàng)資金應(yīng)根據(jù)公司/組織的實(shí)際情況和應(yīng)急救援工作的需要，合理安排預(yù)算，并確保資金的及時(shí)到位。3.加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急救援專(zhuān)項(xiàng)資金的管理和監(jiān)督，定期進(jìn)行審計(jì)和檢查，確保資金使用的合理性和合規(guī)性。（四）通信與信息保障1.建立健全應(yīng)急救援通信聯(lián)絡(luò)機(jī)制，確保應(yīng)急救援指揮中心與各應(yīng)急救援專(zhuān)業(yè)小組、各部門(mén)之間的通信暢通。配備必要的通信設(shè)備，如對(duì)講機(jī)、手機(jī)、衛(wèi)星電話(huà)等，并定期進(jìn)行維護(hù)和檢查。2.完善應(yīng)急救援信息管理系統(tǒng)，及時(shí)收集、整理和分析各類(lèi)突發(fā)事件信息，為應(yīng)急救援指揮決策提供科學(xué)依據(jù)。同時(shí)，要確保信息的安全和保密，防止信息泄露。3.加強(qiáng)與政府相關(guān)部門(mén)、周邊單位和社區(qū)的信息溝通與協(xié)調(diào)，建立信息共享機(jī)制，及時(shí)了解和掌握外部信息動(dòng)態(tài)，為應(yīng)急救援工作提供有力支持。七、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.制定應(yīng)急救援培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)