PAGE食鹽儲備各項制度規(guī)范一、總則（一）目的為加強(qiáng)食鹽儲備管理，確保食鹽市場供應(yīng)安全、穩(wěn)定，有效應(yīng)對各類突發(fā)事件及市場異常波動，保障人民群眾基本生活需求，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織食鹽儲備的計劃、采購、儲存、輪換、動用及監(jiān)督管理等活動。（三）基本原則1.安全第一原則：確保食鹽儲備數(shù)量真實、質(zhì)量合格、儲存安全，防止儲備食鹽發(fā)生滅失、損壞、變質(zhì)等情況。2.合理儲備原則：根據(jù)市場需求、供應(yīng)狀況及突發(fā)事件應(yīng)對需要，科學(xué)合理確定食鹽儲備規(guī)模，避免過度儲備或儲備不足。3.動態(tài)管理原則：對食鹽儲備進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測和管理，及時掌握儲備數(shù)量、質(zhì)量、庫存地點等信息，根據(jù)市場變化適時調(diào)整儲備計劃和結(jié)構(gòu)。4.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及政策規(guī)定，規(guī)范食鹽儲備管理行為。二、職責(zé)分工（一）儲備管理部門1.負(fù)責(zé)制定食鹽儲備計劃，組織實施儲備食鹽的采購、儲存、輪換等工作。2.建立健全食鹽儲備管理制度，加強(qiáng)對儲備食鹽的日常管理和監(jiān)督檢查。3.定期統(tǒng)計、分析食鹽儲備情況，及時向上級主管部門報告儲備動態(tài)信息。4.協(xié)調(diào)解決食鹽儲備管理過程中出現(xiàn)的問題，確保儲備工作順利進(jìn)行。（二）財務(wù)部門1.負(fù)責(zé)安排食鹽儲備所需資金，保障儲備工作經(jīng)費。2.對儲備資金的使用進(jìn)行監(jiān)督管理，確保資金?？顚Ｓ茫岣哔Y金使用效益。3.參與制定食鹽儲備成本核算辦法，定期核算儲備成本。（三）質(zhì)量檢測部門1.負(fù)責(zé)對儲備食鹽的質(zhì)量進(jìn)行檢測和監(jiān)督，確保儲備食鹽質(zhì)量符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。2.制定儲備食鹽質(zhì)量檢測計劃，定期對儲備食鹽進(jìn)行抽樣檢測，出具檢測報告。3.對檢測不合格的儲備食鹽提出處理意見，監(jiān)督處理措施的執(zhí)行情況。（四）倉儲管理部門1.負(fù)責(zé)提供符合食鹽儲存條件的倉庫及相關(guān)設(shè)施設(shè)備，確保儲備食鹽安全儲存。2.建立健全倉儲管理制度，加強(qiáng)對儲備食鹽出入庫的管理，做好庫存記錄。3.定期對倉庫設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保其正常運行。（五）監(jiān)督檢查部門1.對食鹽儲備管理工作進(jìn)行全程監(jiān)督檢查，確保各項制度規(guī)范有效執(zhí)行。2.受理對食鹽儲備管理違規(guī)行為的舉報和投訴，依法依規(guī)進(jìn)行調(diào)查處理。3.定期對食鹽儲備管理工作進(jìn)行績效評估，提出改進(jìn)意見和建議。三、儲備計劃（一）計劃制定依據(jù)1.國家食鹽儲備政策及相關(guān)規(guī)劃要求。2.本地區(qū)食鹽市場供需狀況、消費特點及歷史數(shù)據(jù)。3.應(yīng)對突發(fā)事件、自然災(zāi)害等應(yīng)急保障需求。（二）計劃內(nèi)容1.儲備食鹽的品種、數(shù)量、質(zhì)量要求。2.儲備食鹽的采購計劃，包括采購時間、采購方式、采購渠道等。3.儲備食鹽的儲存地點及倉庫設(shè)施要求。4.儲備食鹽的輪換計劃，明確輪換周期、輪換方式等。（三）計劃審批與調(diào)整1.食鹽儲備計劃由儲備管理部門制定，報上級主管部門審批后實施。2.在執(zhí)行過程中，如遇市場供需形勢變化、突發(fā)事件等特殊情況，需要調(diào)整儲備計劃的，由儲備管理部門提出調(diào)整方案，報上級主管部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。四、采購管理（一）采購方式1.根據(jù)儲備計劃和市場實際情況，可采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購等方式進(jìn)行食鹽采購。2.公開招標(biāo)應(yīng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)及招標(biāo)程序進(jìn)行，確保采購過程公開、公平、公正。邀請招標(biāo)應(yīng)選擇具有良好信譽(yù)和資質(zhì)的供應(yīng)商參與投標(biāo)，并嚴(yán)格按照招標(biāo)程序進(jìn)行評審。競爭性談判應(yīng)選擇不少于三家符合條件的供應(yīng)商進(jìn)行談判，通過比較談判結(jié)果確定中標(biāo)供應(yīng)商。單一來源采購應(yīng)符合國家規(guī)定的適用情形，并按照相關(guān)程序進(jìn)行審批。（二）供應(yīng)商選擇1.建立供應(yīng)商準(zhǔn)入制度，對參與食鹽儲備采購的供應(yīng)商進(jìn)行資格審查，確保其具備合法經(jīng)營資質(zhì)、良好信譽(yù)、穩(wěn)定的生產(chǎn)供應(yīng)能力及產(chǎn)品質(zhì)量保證能力。2.定期對供應(yīng)商進(jìn)行評估和考核，包括產(chǎn)品質(zhì)量、交貨期、售后服務(wù)等方面，對不符合要求的供應(yīng)商及時進(jìn)行淘汰。（三）采購合同管理1.在采購食鹽時，應(yīng)與供應(yīng)商簽訂書面采購合同，并明確雙方的權(quán)利義務(wù)、產(chǎn)品規(guī)格、數(shù)量、價格、交貨時間、交貨地點、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、驗收方式、付款方式等條款。2.加強(qiáng)對采購合同的跟蹤管理，及時掌握合同執(zhí)行情況。如發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商未按照合同約定履行義務(wù)，應(yīng)及時采取措施，要求供應(yīng)商限期整改或承擔(dān)違約責(zé)任。五、儲存管理（一）儲存條件1.儲備食鹽應(yīng)儲存在符合國家規(guī)定的食鹽專用倉庫內(nèi)，倉庫應(yīng)具備防火、防潮、防蟲、防鼠等條件，確保儲備食鹽質(zhì)量安全。2.倉庫應(yīng)配備必要的通風(fēng)、照明、溫濕度控制等設(shè)施設(shè)備，保證倉庫內(nèi)溫濕度適宜，符合食鹽儲存要求。（二）庫存管理1.建立健全食鹽儲備庫存管理制度，對儲備食鹽實行專人管理、專賬記錄、專庫儲存。2.定期對庫存食鹽進(jìn)行盤點，確保賬實相符。盤點結(jié)果應(yīng)及時上報儲備管理部門，并對盤盈盤虧情況進(jìn)行分析和處理。3.加強(qiáng)對庫存食鹽的日常巡查，檢查食鹽的儲存狀況、質(zhì)量情況等，發(fā)現(xiàn)問題及時報告并采取措施解決。（三）出入庫管理1.儲備食鹽出入庫應(yīng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，憑有效的出入庫憑證辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。2.入庫時，應(yīng)對食鹽的品種、數(shù)量、質(zhì)量等進(jìn)行嚴(yán)格驗收，確保入庫食鹽符合要求。驗收合格后，應(yīng)及時辦理入庫手續(xù)，并將入庫信息錄入庫存管理系統(tǒng)。3.出庫時，應(yīng)按照規(guī)定的程序和用途發(fā)放儲備食鹽，確保出庫食鹽數(shù)量準(zhǔn)確、質(zhì)量合格。出庫后，應(yīng)及時辦理出庫手續(xù)，并更新庫存管理系統(tǒng)信息。六、輪換管理（一）輪換原則1.遵循先進(jìn)先出、推陳儲新的原則，確保儲備食鹽質(zhì)量安全。2.在輪換過程中，應(yīng)保證儲備食鹽數(shù)量不低于規(guī)定的儲備規(guī)模，且質(zhì)量符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。（二）輪換周期根據(jù)食鹽的保質(zhì)期、質(zhì)量狀況及市場需求等因素，合理確定儲備食鹽的輪換周期，一般為[X]年。（三）輪換方式1.可采用同品種等量輪換或差價輪換等方式進(jìn)行儲備食鹽輪換。2.同品種等量輪換是指按照儲備計劃要求，將到期的儲備食鹽等量更換為同品種新食鹽。差價輪換是指根據(jù)市場價格波動情況，在保證儲備食鹽數(shù)量和質(zhì)量不變的前提下，通過調(diào)整采購價格，實現(xiàn)儲備食鹽的成本控制和價值優(yōu)化。（四）輪換程序1.儲備管理部門根據(jù)輪換計劃，制定具體的輪換方案，明確輪換時間、輪換方式、采購渠道、質(zhì)量要求等內(nèi)容。2.按照輪換方案組織實施輪換工作，采購新食鹽入庫時，應(yīng)嚴(yán)格按照入庫管理規(guī)定進(jìn)行驗收；出庫到期儲備食鹽時，應(yīng)按照出庫管理規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。3.輪換工作完成后，儲備管理部門應(yīng)及時將輪換情況上報上級主管部門，并對輪換效果進(jìn)行總結(jié)分析。七、動用管理（一）動用條件1.發(fā)生自然災(zāi)害、突發(fā)事件等緊急情況，需要動用食鹽儲備保障市場供應(yīng)。2.食鹽市場出現(xiàn)異常波動，價格大幅上漲或供應(yīng)短缺，經(jīng)政府部門批準(zhǔn)需要動用食鹽儲備進(jìn)行調(diào)控。（二）動用程序1.由儲備管理部門根據(jù)動用條件提出動用申請，報上級主管部門審核。2.上級主管部門審核同意后，報同級政府批準(zhǔn)。3.經(jīng)政府批準(zhǔn)后，儲備管理部門按照批準(zhǔn)的動用計劃組織實施食鹽儲備動用工作，及時將儲備食鹽投放市場。（三）動用后的補(bǔ)充1.食鹽儲備動用后，應(yīng)按照規(guī)定及時補(bǔ)充儲備，確保儲備規(guī)?；謴?fù)到規(guī)定水平。2.補(bǔ)充儲備的食鹽應(yīng)按照儲備計劃要求進(jìn)行采購和儲存，確保質(zhì)量符合要求。八、監(jiān)督檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.儲備管理部門應(yīng)定期對食鹽儲備管理工作進(jìn)行自查，檢查儲備計劃執(zhí)行情況、采購管理、儲存管理、輪換管理、動用管理等各項制度的落實情況。2.財務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對儲備資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金專款專用，無截留、挪用等違規(guī)行為。3.質(zhì)量檢測部門應(yīng)定期對儲備食鹽質(zhì)量進(jìn)行檢測，確保儲備食鹽質(zhì)量安全。（二）外部監(jiān)督1.接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如實提供食鹽儲備管理相關(guān)資料和信息。2.主動接受社會公眾的監(jiān)督，對公眾反映的問題及時進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果向社會公