PAGE法院規(guī)范初訪制度法院初訪制度規(guī)范一、總則（一）目的為進一步規(guī)范法院初訪接待工作，提高初訪處理效率和質(zhì)量，保障當事人合法權(quán)益，維護司法公正與權(quán)威，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及司法實踐要求，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于各級人民法院在處理當事人初次來訪時的接待、處理及相關(guān)工作流程。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格依據(jù)法律法規(guī)及司法解釋處理初訪事項，確保司法行為的合法性與規(guī)范性。2.公正公平原則：對待每一位初訪當事人，做到公正對待、公平處理，不偏袒、不歧視。3.高效便民原則：優(yōu)化初訪處理流程，提高工作效率，方便當事人表達訴求，及時解決問題。4.全程記錄原則：對初訪接待及處理過程進行全面、準確記錄，以備查考。二、初訪接待（一）接待場所與人員1.接待場所各級法院應(yīng)設(shè)立專門的初訪接待窗口或場所，確保環(huán)境整潔、舒適，配備必要的辦公設(shè)備和便民設(shè)施，如桌椅、飲水機、紙筆等。接待場所應(yīng)設(shè)置明顯的標識，便于當事人查找。2.接待人員初訪接待人員應(yīng)具備良好的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德，熟悉法律法規(guī)及司法程序。接待人員應(yīng)著裝規(guī)范，舉止文明，使用禮貌用語，熱情接待當事人。（二）接待流程1.登記當事人來訪時，接待人員應(yīng)首先進行登記，記錄當事人姓名、性別、年齡、聯(lián)系方式、來訪事由、訴求等基本信息。登記信息應(yīng)準確、完整，并及時錄入法院信訪信息管理系統(tǒng)。2.引導(dǎo)根據(jù)當事人來訪事由，引導(dǎo)當事人到相應(yīng)的業(yè)務(wù)部門或承辦人處反映問題。對于不屬于法院管轄范圍的事項，應(yīng)明確告知當事人向相關(guān)部門反映，并提供必要的幫助和指導(dǎo)。3.傾聽接待人員應(yīng)認真傾聽當事人的陳述，不得打斷當事人發(fā)言，確保當事人能夠充分表達訴求。對于當事人情緒激動或表達不清的情況，接待人員應(yīng)耐心引導(dǎo)，幫助當事人梳理問題，準確表達訴求。4.記錄接待人員應(yīng)詳細記錄當事人的陳述內(nèi)容，包括事實經(jīng)過、證據(jù)線索、爭議焦點等。記錄應(yīng)客觀、準確，不得加入接待人員的主觀判斷和意見。5.解答接待人員應(yīng)根據(jù)當事人的訴求和相關(guān)法律法規(guī)，及時給予解答和回應(yīng)。對于能夠當場答復(fù)的問題，應(yīng)明確告知當事人處理結(jié)果；對于不能當場答復(fù)的問題，應(yīng)告知當事人等待時間，并說明原因。（三）特殊情況處理1.集體來訪對于集體來訪，接待人員應(yīng)立即報告領(lǐng)導(dǎo)，并安排足夠的接待人員進行接待。引導(dǎo)當事人推選代表進行陳述，避免場面混亂。接待人員應(yīng)認真聽取代表的陳述，做好記錄，并及時反饋處理情況。2.緊急來訪對于緊急來訪事項，如涉及人身安全、重大社會影響等，接待人員應(yīng)立即啟動應(yīng)急處理機制，優(yōu)先安排處理。及時報告領(lǐng)導(dǎo)，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門采取措施，確保問題得到妥善解決。3.信訪老戶來訪對于信訪老戶來訪，接待人員應(yīng)保持耐心和熱情，認真傾聽其訴求。對其反映的問題進行全面梳理，分析原因，積極尋求解決方案。對于合理訴求，應(yīng)依法依規(guī)處理；對于不合理訴求，應(yīng)做好解釋和疏導(dǎo)工作。三、初訪處理（一）交辦與轉(zhuǎn)辦1.交辦對于屬于法院管轄范圍的初訪事項，接待人員應(yīng)根據(jù)案件性質(zhì)和職責(zé)分工，及時將來訪材料交辦給相關(guān)業(yè)務(wù)部門或承辦人。交辦時應(yīng)明確交辦事項、要求和期限，并做好記錄。2.轉(zhuǎn)辦對于不屬于法院管轄范圍的初訪事項，接待人員應(yīng)填寫轉(zhuǎn)辦函，將來訪材料轉(zhuǎn)交給相關(guān)部門，并告知當事人轉(zhuǎn)辦情況。轉(zhuǎn)辦函應(yīng)注明轉(zhuǎn)辦原因、轉(zhuǎn)辦部門及聯(lián)系方式等信息。（二）承辦部門職責(zé)1.接收與審查承辦部門收到交辦或轉(zhuǎn)辦的初訪事項后，應(yīng)及時安排專人接收，并對來訪材料進行認真審查。審查內(nèi)容包括當事人身份信息、訴求事項、事實依據(jù)、證據(jù)材料等，確保材料齊全、真實、有效。2.處理與反饋承辦部門應(yīng)根據(jù)審查情況，依法依規(guī)對初訪事項進行處理。對于能夠當場處理的問題，應(yīng)及時給予當事人答復(fù)和處理結(jié)果；對于需要調(diào)查核實或進一步研究的問題，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)完成，并將處理情況及時反饋給當事人和初訪接待部門。3.歸檔與管理承辦部門處理完畢初訪事項后，應(yīng)將相關(guān)材料進行整理歸檔，妥善保管。歸檔材料應(yīng)包括來訪材料、處理過程記錄、處理結(jié)果等，確保檔案資料的完整性和規(guī)范性。（三）跟蹤與督辦1.跟蹤機制初訪接待部門應(yīng)對交辦或轉(zhuǎn)辦的初訪事項進行跟蹤，及時了解承辦部門的處理進度和情況。承辦部門應(yīng)定期向初訪接待部門反饋處理進展情況，直至問題得到妥善解決。2.督辦措施對于處理期限較長或處理難度較大的初訪事項，初訪接待部門應(yīng)及時進行督辦。督辦方式包括電話催辦、書面督辦、實地督辦等，確保承辦部門按時完成處理任務(wù)。承辦部門應(yīng)積極配合督辦工作，對督辦意見及時整改落實，并將整改情況反饋給初訪接待部門。四、初訪反饋（一）反饋方式1.口頭反饋對于能夠當場答復(fù)當事人的問題，接待人員應(yīng)在接待時給予口頭反饋，明確告知當事人處理結(jié)果和依據(jù)。2.書面反饋對于不能當場答復(fù)或需要進一步說明的問題，承辦部門應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)以書面形式向當事人反饋處理情況。書面反饋應(yīng)加蓋法院公章，內(nèi)容包括處理過程、處理結(jié)果及法律依據(jù)等，確保反饋內(nèi)容準確、清晰、規(guī)范。3.公開反饋對于一些具有代表性或社會關(guān)注度較高的初訪事項，法院可通過官方網(wǎng)站、微信公眾號、新聞發(fā)布會等形式進行公開反饋，增強司法透明度，回應(yīng)社會關(guān)切。（二）反饋期限1.一般事項反饋期限對于一般初訪事項，承辦部門應(yīng)在收到交辦或轉(zhuǎn)辦材料后的[X]個工作日內(nèi)完成處理，并向當事人反饋處理情況。2.復(fù)雜事項反饋期限對于復(fù)雜、疑難的初訪事項，承辦部門應(yīng)在[X]個工作日內(nèi)制定處理方案，并向初訪接待部門報告。在處理過程中，應(yīng)定期向初訪接待部門反饋進展情況。處理完畢后，應(yīng)在[X]個工作日內(nèi)將處理結(jié)果反饋給當事人。（三）當事人滿意度調(diào)查1.調(diào)查方式在初訪事項處理完畢后，法院應(yīng)通過電話回訪、問卷調(diào)查等方式對當事人進行滿意度調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容包括當事人對處理結(jié)果的滿意度、對接待人員和承辦部門工作態(tài)度的評價、對處理過程的意見和建議等。2.結(jié)果運用對當事人滿意度調(diào)查結(jié)果進行統(tǒng)計分析，將其作為評價法院初訪工作質(zhì)量和效果的重要依據(jù)。對于當事人滿意度較低的初訪事項，應(yīng)及時進行復(fù)查和整改，查找問題原因，改進工作方法，提高處理質(zhì)量和效率。五、信息管理與保密（一）信息管理1.建立信訪信息管理系統(tǒng)各級法院應(yīng)建立完善的信訪信息管理系統(tǒng)，對初訪事項的登記、交辦、轉(zhuǎn)辦、處理、反饋等全過程進行信息化管理。信訪信息管理系統(tǒng)應(yīng)具備信息錄入、查詢、統(tǒng)計、分析等功能，實現(xiàn)對初訪工作的動態(tài)監(jiān)控和管理。2.數(shù)據(jù)統(tǒng)計與分析定期對信訪信息管理系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析，了解初訪事項的類型、數(shù)量、分布情況及變化趨勢等。通過數(shù)據(jù)分析，總結(jié)初訪工作中存在的問題和規(guī)律，為改進工作提供決策依據(jù)。（二）保密規(guī)定1.保密范圍初訪工作中涉及的當事人個人信息、案件信息、處理過程及結(jié)果等均屬于保密范圍。接待人員和承辦部門工作人員應(yīng)嚴格遵守保密規(guī)定，不得泄露相關(guān)信息。2.保密措施對來訪材料和處理過程中形成的各類文件、資料等應(yīng)妥善保管，防止丟失、泄露。在使用計算機、存儲設(shè)備等處理信訪信息時，應(yīng)采取必要的安全防護措施，設(shè)置密碼、加密存儲等，防止信息被非法獲取或篡改。嚴禁在非工作場所談?wù)?、傳播初訪工作中的保密信息。六、責(zé)任追究（一）責(zé)任界定1.接待人員責(zé)任接待人員在初訪接待過程中，如存在登記信息不準確、引導(dǎo)不當、解答錯誤、未及時交辦或轉(zhuǎn)辦等行為，導(dǎo)致當事人合法權(quán)益受到損害或初訪事項處理延誤的，應(yīng)承擔相應(yīng)責(zé)任。2.承辦部門責(zé)任承辦部門在初訪事項處理過程中，如存在接收審查不認真、處理不當、未按時反饋處理情況、未按要求歸檔等行為，導(dǎo)致當事人不滿意或初訪事項處理結(jié)果不符合法律法規(guī)要求的，應(yīng)承擔相應(yīng)責(zé)任。3.督辦人員責(zé)任督辦人員在跟蹤與督辦初訪事項過程中，如存在督辦不力、未及時發(fā)現(xiàn)問題或未有效督促承辦部門整改等行為，導(dǎo)致初訪事項處理延誤或出現(xiàn)嚴重后果的，應(yīng)承擔相應(yīng)責(zé)任。（二）追究方式1.批評教育：對于情節(jié)較輕的責(zé)任行為，給予批評教育，責(zé)令其改正錯誤。2.誡勉談話：對于情節(jié)較重的責(zé)任行為，進行誡勉談話，要求其作出書面檢討，并提出整改措