PAGE政協(xié)制度建設(shè)規(guī)范一、總則（一）目的本規(guī)范旨在加強(qiáng)政協(xié)制度建設(shè)，確保政協(xié)工作的規(guī)范化、制度化、程序化，提高政協(xié)履行職能的水平，充分發(fā)揮政協(xié)在國(guó)家政治生活中的重要作用，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)民主政治建設(shè)、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定提供有力保障。（二）依據(jù)本規(guī)范依據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議章程》以及相關(guān)法律法規(guī)和政策文件制定，確保政協(xié)工作在法治軌道上運(yùn)行。（三）適用范圍本規(guī)范適用于政協(xié)各級(jí)組織及其工作機(jī)構(gòu)，以及政協(xié)委員履行職責(zé)的各項(xiàng)活動(dòng)。二、組織架構(gòu)與職責(zé)（一）政協(xié)委員會(huì)政協(xié)委員會(huì)是政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由各黨派團(tuán)體、各族各界代表人士組成。其主要職責(zé)包括：1.制定政協(xié)工作的方針、政策和計(jì)劃。2.選舉政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)成員。3.審議和批準(zhǔn)政協(xié)工作報(bào)告。4.決定政協(xié)的重大事項(xiàng)。（二）專(zhuān)門(mén)委員會(huì)政協(xié)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)是政協(xié)履行職能的重要工作機(jī)構(gòu)，根據(jù)政協(xié)章程和實(shí)際工作需要設(shè)立。其職責(zé)如下：1.組織委員圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查研究，提出意見(jiàn)和建議。2.聯(lián)系各界別委員，反映社情民意。3.組織開(kāi)展各類(lèi)協(xié)商活動(dòng)，促進(jìn)科學(xué)民主決策。4.推動(dòng)政協(xié)委員履行職責(zé)，加強(qiáng)委員隊(duì)伍建設(shè)。（三）政協(xié)機(jī)關(guān)政協(xié)機(jī)關(guān)是政協(xié)的辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)政協(xié)日常工作的組織協(xié)調(diào)和服務(wù)保障。其主要職責(zé)包括：1.協(xié)助政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展工作，組織實(shí)施政協(xié)的各項(xiàng)決議、決定和工作部署。2.負(fù)責(zé)政協(xié)會(huì)議、活動(dòng)的籌備和組織工作。3.承擔(dān)政協(xié)委員的聯(lián)絡(luò)服務(wù)工作，為委員履職提供支持。4.負(fù)責(zé)政協(xié)的宣傳、信息、調(diào)研等工作，加強(qiáng)與社會(huì)各界的聯(lián)系與溝通。三、委員產(chǎn)生與管理（一）委員產(chǎn)生1.委員人選的推薦提名應(yīng)堅(jiān)持廣泛性、代表性和先進(jìn)性原則，充分考慮各黨派團(tuán)體、各族各界的代表性人士。2.推薦提名工作應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行，廣泛征求意見(jiàn)，充分發(fā)揚(yáng)民主。3.政協(xié)委員會(huì)對(duì)推薦提名的委員人選進(jìn)行審核和協(xié)商，確定委員名單。（二）委員資格1.政協(xié)委員應(yīng)熱愛(ài)祖國(guó)，擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)社會(huì)主義制度，遵守國(guó)家法律法規(guī)。2.具有較強(qiáng)的政治責(zé)任感和參政議政能力，能夠代表各界群眾的利益和意愿。3.積極參加政協(xié)組織的各項(xiàng)活動(dòng)，認(rèn)真履行委員職責(zé)。（三）委員管理1.建立健全委員履職檔案，記錄委員參加會(huì)議、活動(dòng)、提交提案、反映社情民意等情況。2.加強(qiáng)對(duì)委員的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，提高委員的政治素質(zhì)和履職能力。3.對(duì)違反政協(xié)章程和有關(guān)規(guī)定的委員，視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育、警告、撤銷(xiāo)委員資格等處理。四、會(huì)議制度（一）全體會(huì)議1.政協(xié)全體會(huì)議是政協(xié)的最高層次會(huì)議，每屆任期內(nèi)一般每年舉行一次。2.會(huì)議的主要任務(wù)是聽(tīng)取和審議政協(xié)工作報(bào)告、提案工作報(bào)告等，選舉政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)成員，討論決定政協(xié)的重大事項(xiàng)。3.會(huì)議應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行，充分發(fā)揚(yáng)民主，保障委員的民主權(quán)利。（二）常務(wù)委員會(huì)會(huì)議1.政協(xié)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議由政協(xié)主席召集并主持，一般每季度舉行一次。2.會(huì)議的主要任務(wù)是討論決定政協(xié)工作中的重要事項(xiàng)，審議重要調(diào)研報(bào)告、提案等。3.會(huì)議應(yīng)提前確定議題，通知常委委員，常委委員應(yīng)按時(shí)出席會(huì)議，認(rèn)真履行職責(zé)。（三）主席會(huì)議1.政協(xié)主席會(huì)議由政協(xié)主席召集并主持，一般每月舉行一次。2.會(huì)議的主要任務(wù)是研究處理政協(xié)日常工作中的重要問(wèn)題，協(xié)調(diào)各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的工作。3.會(huì)議應(yīng)根據(jù)工作需要確定議題，充分討論，形成決議或意見(jiàn)。（四）專(zhuān)門(mén)委員會(huì)會(huì)議1.專(zhuān)門(mén)委員會(huì)會(huì)議由各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)主任召集并主持，根據(jù)工作需要適時(shí)召開(kāi)。2.會(huì)議主要圍繞專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的工作任務(wù)，開(kāi)展調(diào)查研究、協(xié)商討論、組織活動(dòng)等。3.會(huì)議應(yīng)注重發(fā)揮委員的主體作用，廣泛聽(tīng)取委員的意見(jiàn)和建議。五、協(xié)商民主制度（一）協(xié)商原則1.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保協(xié)商民主正確方向。2.圍繞中心、服務(wù)大局，聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問(wèn)題開(kāi)展協(xié)商。3.發(fā)揚(yáng)民主、平等議事，充分尊重各方面意見(jiàn)和建議。4.求同存異、增進(jìn)共識(shí)，通過(guò)協(xié)商凝聚各方智慧和力量。（二）協(xié)商形式1.全體會(huì)議協(xié)商。對(duì)國(guó)家和地方的大政方針以及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)生活中的重大問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商。2.常務(wù)委員會(huì)會(huì)議協(xié)商。就經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商討論。3.主席會(huì)議協(xié)商。研究處理政協(xié)工作中的重要問(wèn)題，開(kāi)展專(zhuān)題協(xié)商。4.專(zhuān)題協(xié)商會(huì)。圍繞某一特定主題，邀請(qǐng)黨政部門(mén)負(fù)責(zé)人和相關(guān)專(zhuān)家學(xué)者，與政協(xié)委員進(jìn)行深入?yún)f(xié)商。5.對(duì)口協(xié)商。專(zhuān)門(mén)委員會(huì)與政府相關(guān)部門(mén)就對(duì)口領(lǐng)域的問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商。6.界別協(xié)商。組織各界別委員圍繞界別群眾關(guān)心的問(wèn)題開(kāi)展協(xié)商。7.提案辦理協(xié)商。通過(guò)提案辦理過(guò)程中的溝通協(xié)商，推動(dòng)問(wèn)題解決。（三）協(xié)商程序1.確定協(xié)商議題。根據(jù)黨委政府工作重點(diǎn)、政協(xié)工作實(shí)際和社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)，提出協(xié)商議題。2.開(kāi)展調(diào)查研究。組織委員深入基層、深入群眾，了解實(shí)際情況，掌握第一手資料。3.組織協(xié)商活動(dòng)。提前通知協(xié)商各方，明確協(xié)商規(guī)則和要求，確保協(xié)商有序進(jìn)行。4.形成協(xié)商成果。對(duì)協(xié)商討論的意見(jiàn)和建議進(jìn)行整理歸納，形成協(xié)商報(bào)告或建議案。5.報(bào)送協(xié)商成果。及時(shí)將協(xié)商成果報(bào)送黨委政府及有關(guān)部門(mén)，并跟蹤反饋落實(shí)情況。六、提案工作制度（一）提案提出1.政協(xié)委員、參加政協(xié)的各黨派團(tuán)體和各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)可以提出提案。2.提案應(yīng)圍繞國(guó)家和地方的大政方針、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問(wèn)題以及人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題提出。3.提案應(yīng)一事一案，案由明確，案據(jù)充分，建議具體可行。（二）提案審查1.提案委員會(huì)對(duì)收到的提案進(jìn)行審查，審查內(nèi)容包括提案的合法性、可行性、規(guī)范性等。2.對(duì)不符合要求的提案，及時(shí)與提案者溝通，說(shuō)明情況，建議修改完善或不予立案。3.對(duì)立案的提案，進(jìn)行分類(lèi)整理，確定承辦單位。（三）提案辦理1.承辦單位收到提案后，應(yīng)認(rèn)真研究辦理，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)書(shū)面答復(fù)提案者。2.辦理提案應(yīng)注重實(shí)效，加強(qiáng)與提案者的溝通協(xié)商，充分聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。3.提案委員會(huì)對(duì)提案辦理情況進(jìn)行跟蹤檢查，對(duì)辦理不力的單位進(jìn)行督促整改。（四）提案反饋1.提案者對(duì)提案辦理情況進(jìn)行滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)。2.承辦單位應(yīng)將提案辦理情況向社會(huì)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。3.提案委員會(huì)對(duì)提案辦理工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，不斷提高提案工作質(zhì)量。七、視察調(diào)研制度（一）視察1.視察是政協(xié)委員了解情況、監(jiān)督工作、履行職責(zé)的重要方式。2.視察應(yīng)圍繞黨委政府中心工作和社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，有針對(duì)性地選擇視察題目。3.視察前應(yīng)制定詳細(xì)的視察方案，明確視察目的、內(nèi)容、方法和要求。4.視察過(guò)程中，委員應(yīng)深入實(shí)際，認(rèn)真聽(tīng)取情況介紹，廣泛收集意見(jiàn)和建議。5.視察結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)形成視察報(bào)告，提出意見(jiàn)和建議，報(bào)送黨委政府及有關(guān)部門(mén)。（二）調(diào)研1.調(diào)研是政協(xié)履行職能的重要基礎(chǔ)工作。調(diào)研應(yīng)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，深入研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問(wèn)題。2.調(diào)研選題應(yīng)緊扣黨委政府工作重點(diǎn)和社會(huì)關(guān)注焦點(diǎn)，具有前瞻性、針對(duì)性和可行性。3.成立調(diào)研小組，明確分工，責(zé)任到人。調(diào)研小組應(yīng)深入基層，開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)。4.運(yùn)用科學(xué)的調(diào)研方法，如問(wèn)卷調(diào)查、數(shù)據(jù)分析、案例研究等，確保調(diào)研結(jié)果真實(shí)可靠。5.對(duì)調(diào)研成果進(jìn)行認(rèn)真梳理和分析，形成高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告，為黨委政府決策提供參考依據(jù)。八、社情民意信息工作制度（一）信息收集1.政協(xié)委員、各黨派團(tuán)體、專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和政協(xié)機(jī)關(guān)工作人員是社情民意信息的收集主體。2.通過(guò)多種渠道收集社情民意信息，如走訪調(diào)研、座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等。3.注重收集基層群眾的真實(shí)想法和訴求，關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。（二）信息整理1.對(duì)收集到的社情民意信息進(jìn)行及時(shí)整理，篩選出有價(jià)值的信息。2.對(duì)信息進(jìn)行分類(lèi)歸納，突出重點(diǎn)，確保信息內(nèi)容準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔。（三）信息報(bào)送1.按照規(guī)定程序和要求，及時(shí)將整理好的社情民意信息報(bào)送黨委政府及有關(guān)部門(mén)。