PAGE人大代實(shí)施規(guī)范制度人大代表行為規(guī)范制度一、總則（一）目的為了規(guī)范人大代表的履職行為，提高代表素質(zhì)，增強(qiáng)代表履職能力，充分發(fā)揮代表作用，保障代表依法行使職權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本規(guī)范制度。（二）適用范圍本規(guī)范制度適用于本地區(qū)各級人大代表。（三）基本原則1.依法履職原則：代表必須遵守憲法和法律，依照法定程序履行職責(zé)。2.為民服務(wù)原則：代表應(yīng)當(dāng)密切聯(lián)系群眾，傾聽群眾呼聲，反映群眾意愿，維護(hù)群眾利益。3.集體行使職權(quán)原則：代表應(yīng)當(dāng)依法參加人民代表大會會議和閉會期間的活動，集體行使職權(quán)，決定問題。4.接受監(jiān)督原則：代表應(yīng)當(dāng)接受原選區(qū)選民或者原選舉單位的監(jiān)督，自覺遵守社會公德，廉潔自律，公道正派，勤勉盡責(zé)。二、代表的權(quán)利與義務(wù)（一）權(quán)利1.出席會議權(quán)：代表有權(quán)出席本級人民代表大會會議，依法行使代表的職權(quán)。2.提出議案權(quán)：代表有權(quán)依照法律規(guī)定的程序，向本級人民代表大會提出屬于本級人民代表大會職權(quán)范圍內(nèi)的議案。3.提出建議、批評和意見權(quán)：代表有權(quán)向本級人民代表大會及其常務(wù)委員會提出對各方面工作的建議、批評和意見。4.選舉權(quán)：代表有權(quán)參加本級人民代表大會的各項(xiàng)選舉。5.審議權(quán)：代表有權(quán)對列入本級人民代表大會會議議程的各項(xiàng)議案和報告進(jìn)行審議，并發(fā)表意見。6.表決權(quán)：代表有權(quán)對本級人民代表大會會議的各項(xiàng)議案包括對確定的候選人表示贊成或者反對或者棄權(quán)。7.詢問和質(zhì)詢權(quán)：代表有權(quán)依照法律規(guī)定的程序，對本級人民政府及其所屬各部門、人民法院、人民檢察院提出詢問和質(zhì)詢。8.罷免權(quán)：代表有權(quán)依照法律規(guī)定的程序提出對本級國家機(jī)關(guān)工作人員的罷免案。9.調(diào)查權(quán)：代表有權(quán)對本級人民代表大會及其常務(wù)委員會選舉或者決定任命的國家機(jī)關(guān)工作人員提出調(diào)查要求。10.言論免責(zé)權(quán)：代表在人民代表大會各種會議上的發(fā)言和表決，不受法律追究。（二）義務(wù)1.模范遵守憲法和法律：代表應(yīng)當(dāng)帶頭遵守憲法和法律，自覺維護(hù)憲法和法律的尊嚴(yán)。2.保守國家秘密：代表在履行職責(zé)過程中，知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私，應(yīng)當(dāng)予以保密。3.與原選區(qū)選民或者原選舉單位和人民群眾保持密切聯(lián)系：代表應(yīng)當(dāng)采取多種方式經(jīng)常聽取人民群眾的意見和要求，回答原選區(qū)選民或者原選舉單位對代表工作和代表活動的詢問，協(xié)助本級人民政府推行工作。4.接受原選區(qū)選民或者原選舉單位的監(jiān)督：代表應(yīng)當(dāng)向原選區(qū)選民或者原選舉單位報告履職情況，回答詢問，接受監(jiān)督。5.按時出席本級人民代表大會會議：代表應(yīng)當(dāng)按時出席本級人民代表大會會議，認(rèn)真審議各項(xiàng)議案和報告，積極發(fā)表意見，依法行使職權(quán)。6.積極參加閉會期間的活動：代表應(yīng)當(dāng)積極參加閉會期間的視察、專題調(diào)研、執(zhí)法檢查、代表小組活動等，圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和關(guān)系人民群眾切身利益的問題，提出建議、批評和意見。7.努力為人民服務(wù)：代表應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，積極反映人民群眾的意愿和要求，努力為人民群眾辦實(shí)事、解難題，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。三、代表履職行為規(guī)范（一）會議期間履職行為規(guī)范1.會前準(zhǔn)備代表應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀會議文件，了解會議議程、議題和相關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定，熟悉會議安排。代表應(yīng)當(dāng)深入基層，廣泛聽取選民和選舉單位的意見和建議，圍繞會議議題進(jìn)行調(diào)查研究，準(zhǔn)備好發(fā)言和議案、建議、批評和意見。2.會中表現(xiàn)代表應(yīng)當(dāng)按時出席會議，不得無故缺席。因病或其他特殊原因不能出席會議的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定請假。代表應(yīng)當(dāng)遵守會議紀(jì)律，不得遲到、早退、中途退場。在會議期間，不得從事與會議無關(guān)的活動。代表應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽取各項(xiàng)議案和報告，積極參加審議，充分發(fā)表意見。審議時，應(yīng)當(dāng)圍繞議題，結(jié)合實(shí)際，實(shí)事求是，提出建設(shè)性的意見和建議。代表應(yīng)當(dāng)依法行使選舉權(quán)、表決權(quán)、詢問權(quán)、質(zhì)詢權(quán)、罷免權(quán)等各項(xiàng)職權(quán)，不得棄權(quán)、敷衍塞責(zé)。代表應(yīng)當(dāng)尊重其他代表的發(fā)言和意見，不得打斷、阻撓他人發(fā)言，不得進(jìn)行人身攻擊和侮辱性發(fā)言。3.會后落實(shí)代表應(yīng)當(dāng)及時向原選區(qū)選民或者原選舉單位傳達(dá)會議精神，宣傳黨和國家的方針政策、法律法規(guī)。代表應(yīng)當(dāng)積極推動會議決議、決定的貫徹落實(shí)，督促有關(guān)部門辦理代表提出的議案、建議、批評和意見。（二）閉會期間履職行為規(guī)范1.視察調(diào)研代表應(yīng)當(dāng)按照本級人民代表大會常務(wù)委員會的安排，積極參加視察、專題調(diào)研等活動。視察、調(diào)研前，應(yīng)當(dāng)制定詳細(xì)的計劃，明確視察、調(diào)研的內(nèi)容、方式和時間安排。代表應(yīng)當(dāng)深入基層，深入實(shí)際，了解社情民意，掌握第一手資料。視察、調(diào)研過程中，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽取群眾的意見和建議，如實(shí)記錄情況，發(fā)現(xiàn)問題及時提出改進(jìn)意見和建議。代表應(yīng)當(dāng)撰寫視察、調(diào)研報告，提出有針對性、可操作性的意見和建議，并及時提交本級人民代表大會常務(wù)委員會。2.聯(lián)系群眾代表應(yīng)當(dāng)通過多種方式，如走訪、座談、電話、書信、網(wǎng)絡(luò)等，與原選區(qū)選民或者原選舉單位保持密切聯(lián)系，了解群眾的生產(chǎn)生活情況，傾聽群眾的呼聲和訴求。代表應(yīng)當(dāng)定期接待選民來訪，認(rèn)真聽取選民的意見和建議，及時解答選民的疑問，做好記錄和反饋工作。代表應(yīng)當(dāng)積極參加代表小組活動，與其他代表共同學(xué)習(xí)、交流履職經(jīng)驗(yàn)，研究解決問題，推動工作開展。3.提出建議、批評和意見代表應(yīng)當(dāng)圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題和人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，深入調(diào)查研究，提出高質(zhì)量的建議、批評和意見。建議、批評和意見應(yīng)當(dāng)一事一議，內(nèi)容具體，有明確的主題和要求，具備可操作性。代表應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序提出建議、批評和意見，填寫統(tǒng)一印制的代表建議、批評和意見專用紙，寫明案由、案據(jù)和方案，并簽名。代表應(yīng)當(dāng)跟蹤了解建議、批評和意見的辦理情況，督促有關(guān)部門認(rèn)真辦理，及時向提出建議、批評和意見的選民或者選舉單位反饋辦理結(jié)果。4.參加執(zhí)法檢查代表應(yīng)當(dāng)按照本級人民代表大會常務(wù)委員會的安排，積極參加執(zhí)法檢查活動。執(zhí)法檢查前，應(yīng)當(dāng)熟悉相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，了解執(zhí)法檢查的目的、內(nèi)容和要求。執(zhí)法檢查過程中，代表應(yīng)當(dāng)深入實(shí)際，認(rèn)真查看，聽取匯報，查閱資料，廣泛聽取各方面的意見和建議，發(fā)現(xiàn)執(zhí)法中存在的問題及時提出整改意見。代表應(yīng)當(dāng)撰寫執(zhí)法檢查報告，提出改進(jìn)執(zhí)法工作的建議和措施，并及時提交本級人民代表大會常務(wù)委員會。四、代表履職保障與監(jiān)督（一）履職保障1.時間保障：代表所在單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，保障代表參加本級人民代表大會會議和閉會期間的活動時間。代表因參加代表活動而占用工作時間的，所在單位應(yīng)當(dāng)給予支持，并按正常出勤對待，不得扣減工資、獎金及其他福利待遇。2.經(jīng)費(fèi)保障：代表履行職責(zé)所需的經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)按照本級人民代表大會常務(wù)委員會的規(guī)定，列入本級財政預(yù)算，?？顚Ｓ谩４砘顒咏?jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)用于代表開展視察、調(diào)研、培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、會議等活動。3.物質(zhì)保障：代表所在單位應(yīng)當(dāng)為代表履行職責(zé)提供必要的物質(zhì)條件，如辦公場所、交通工具、通訊設(shè)備等。（二）監(jiān)督1.自我監(jiān)督：代表應(yīng)當(dāng)自覺遵守本規(guī)范制度，加強(qiáng)自我約束，不斷提高自身素質(zhì)和履職能力。代表應(yīng)當(dāng)定期對自己的履職情況進(jìn)行總結(jié)和反思，查找存在的問題，及時加以改進(jìn)。2.選民監(jiān)督：原選區(qū)選民或者原選舉單位有權(quán)監(jiān)督代表的履職情況。選民或者選舉單位可以通過多種方式，如走訪、座談、問卷調(diào)查、測評等，了解代表的履職情況，并提出意見和建議。代表應(yīng)當(dāng)認(rèn)真對待選民或者選舉單位的監(jiān)督，虛心接受批評，及時改進(jìn)工作。3.組織監(jiān)督：本級人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對代表履職情況的監(jiān)督，建立健全代表履職檔案，記錄代表參加會議、活動、提出議案和建議、批評和意見等履職情況。常務(wù)委員會可以通過聽取代表履職報告、開展代表履職評議、組織代表述職等方式，對代表履職情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對履職優(yōu)秀的代表予以表彰和獎勵，對不認(rèn)真履行職責(zé)的代表進(jìn)行批評教育，情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以罷免。五、責(zé)任追究1.代表違反本規(guī)范制度，情節(jié)較輕的，由本級人民代表大會常務(wù)委員會給予批評教育；情節(jié)較重的，由本級人民代表大會常務(wù)委員會依