PAGE村調(diào)解委員制度規(guī)范一、總則（一）目的為了規(guī)范村調(diào)解委員的工作，及時(shí)、有效地化解村民之間的矛盾糾紛，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本村實(shí)際情況，制定本制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度適用于本村調(diào)解委員在處理村民之間各類(lèi)矛盾糾紛時(shí)的工作程序、職責(zé)履行等相關(guān)活動(dòng)。（三）基本原則1.依法調(diào)解原則：調(diào)解工作必須嚴(yán)格依照國(guó)家法律法規(guī)和政策進(jìn)行，確保調(diào)解結(jié)果合法有效。2.公正公平原則：對(duì)待糾紛當(dāng)事人一視同仁，不偏袒、不歧視，公正地處理每一起糾紛。3.自愿平等原則：充分尊重當(dāng)事人的意愿，在雙方自愿的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)解，保障當(dāng)事人平等的行使權(quán)利。4.及時(shí)便民原則：及時(shí)受理、調(diào)解糾紛，盡可能為當(dāng)事人提供便利，減少當(dāng)事人的時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本。二、調(diào)解委員的任職與職責(zé)（一）任職條件1.本村村民，具有一定的文化水平和法律知識(shí)。2.為人正直，辦事公道，在村民中有較高的威望和公信力。3.熱心調(diào)解工作，具有較強(qiáng)的責(zé)任心和耐心，能夠認(rèn)真傾聽(tīng)當(dāng)事人的訴求。（二）產(chǎn)生方式調(diào)解委員由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議推選產(chǎn)生，每屆任期與村民委員會(huì)任期相同，可以連選連任。（三）職責(zé)1.宣傳法律法規(guī)和政策，教育引導(dǎo)村民遵守法律，依法行使權(quán)利，履行義務(wù)。2.及時(shí)受理村民之間的矛盾糾紛，主動(dòng)開(kāi)展調(diào)解工作，防止矛盾激化。3.調(diào)查了解糾紛情況，制定調(diào)解方案，耐心細(xì)致地做好當(dāng)事人的思想工作，促成雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議。4.督促當(dāng)事人履行調(diào)解協(xié)議，對(duì)不履行協(xié)議的，及時(shí)進(jìn)行說(shuō)服教育，并告知當(dāng)事人可以通過(guò)合法途徑解決。5.定期向村民委員會(huì)匯報(bào)調(diào)解工作情況，提出改進(jìn)調(diào)解工作的意見(jiàn)和建議。6.協(xié)助村民委員會(huì)做好其他與調(diào)解工作相關(guān)的事務(wù)。三、調(diào)解工作程序（一）糾紛受理1.設(shè)立專(zhuān)門(mén)的調(diào)解工作室，明確工作時(shí)間和值班人員，方便村民隨時(shí)申請(qǐng)調(diào)解。2.村民可以通過(guò)口頭、書(shū)面等形式向調(diào)解工作室提出調(diào)解申請(qǐng)，說(shuō)明糾紛的基本情況、爭(zhēng)議焦點(diǎn)和訴求。3.值班人員接到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)登記，并向當(dāng)事人告知調(diào)解的相關(guān)規(guī)定和程序。（二）調(diào)查核實(shí)1.調(diào)解委員接到糾紛受理通知后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)開(kāi)展調(diào)查工作，了解糾紛發(fā)生的原因、經(jīng)過(guò)和現(xiàn)狀。2.通過(guò)走訪當(dāng)事人、證人，查閱相關(guān)資料等方式，收集與糾紛有關(guān)的證據(jù)和信息。3.對(duì)調(diào)查核實(shí)的情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，形成調(diào)查筆錄，并由當(dāng)事人和證人簽字確認(rèn)。（三）調(diào)解準(zhǔn)備1.根據(jù)調(diào)查核實(shí)的情況，分析糾紛的性質(zhì)和特點(diǎn)，制定具體的調(diào)解方案。2.確定調(diào)解時(shí)間、地點(diǎn)，并提前通知當(dāng)事人和相關(guān)人員。3.調(diào)解委員應(yīng)當(dāng)熟悉與糾紛相關(guān)的法律法規(guī)和政策，做好調(diào)解前的準(zhǔn)備工作。（四）調(diào)解實(shí)施1.調(diào)解開(kāi)始時(shí)，調(diào)解委員應(yīng)當(dāng)宣布調(diào)解紀(jì)律，核對(duì)當(dāng)事人身份，宣布當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)。2.當(dāng)事人陳述糾紛事實(shí)和訴求，調(diào)解委員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真傾聽(tīng)，并做好記錄。3.調(diào)解委員根據(jù)糾紛情況，對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行耐心細(xì)致的說(shuō)服教育，引導(dǎo)當(dāng)事人換位思考，互諒互讓。4.在調(diào)解過(guò)程中，調(diào)解委員可以根據(jù)需要邀請(qǐng)相關(guān)人員參與調(diào)解，如當(dāng)事人的親屬、鄰居、基層組織代表等，協(xié)助做好調(diào)解工作。5.調(diào)解委員應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人的意愿和糾紛實(shí)際情況提出調(diào)解方案，供當(dāng)事人協(xié)商討論。當(dāng)事人可以對(duì)調(diào)解方案提出修改意見(jiàn)，調(diào)解委員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究，合理采納。6.經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，調(diào)解委員應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解協(xié)議書(shū)。調(diào)解協(xié)議書(shū)應(yīng)當(dāng)包括當(dāng)事人的基本情況、糾紛事實(shí)、調(diào)解結(jié)果、履行方式和期限等內(nèi)容，并由雙方當(dāng)事人簽字或者蓋章。調(diào)解委員也應(yīng)當(dāng)在調(diào)解協(xié)議書(shū)上簽字。（五）調(diào)解終結(jié)1.調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，調(diào)解工作終結(jié)。調(diào)解委員應(yīng)當(dāng)督促當(dāng)事人按照調(diào)解協(xié)議履行義務(wù)，并做好回訪工作，了解協(xié)議履行情況，鞏固調(diào)解成果。2.調(diào)解未達(dá)成協(xié)議的，調(diào)解委員應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人說(shuō)明情況，并告知當(dāng)事人可以通過(guò)其他合法途徑解決糾紛，如向人民法院提起訴訟等。3.調(diào)解終結(jié)后，調(diào)解委員應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理調(diào)解檔案，將調(diào)解申請(qǐng)書(shū)、調(diào)查筆錄、調(diào)解協(xié)議書(shū)等相關(guān)材料歸檔保存。四、調(diào)解工作紀(jì)律（一）不得偏袒任何一方當(dāng)事人調(diào)解委員在調(diào)解過(guò)程中應(yīng)當(dāng)公正、公平地對(duì)待雙方當(dāng)事人，不得因當(dāng)事人的身份、地位、經(jīng)濟(jì)狀況等因素而偏袒一方。（二）不得泄露當(dāng)事人隱私調(diào)解委員在工作中接觸到當(dāng)事人的隱私信息，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密，不得泄露給無(wú)關(guān)人員。（三）不得接受當(dāng)事人賄賂或吃請(qǐng)調(diào)解委員應(yīng)當(dāng)廉潔自律，不得接受當(dāng)事人的賄賂、禮品或吃請(qǐng)，不得利用調(diào)解工作謀取私利。（四）不得強(qiáng)迫當(dāng)事人接受調(diào)解方案調(diào)解工作應(yīng)當(dāng)遵循自愿平等原則，調(diào)解委員不得強(qiáng)迫當(dāng)事人接受調(diào)解方案，應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)事人的意愿和選擇。五、調(diào)解工作保障（一）組織保障村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)調(diào)解工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期研究調(diào)解工作，解決調(diào)解工作中存在的問(wèn)題。為調(diào)解工作提供必要的辦公場(chǎng)所和設(shè)備，保障調(diào)解工作的正常開(kāi)展。（二）經(jīng)費(fèi)保障設(shè)立調(diào)解工作專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于調(diào)解委員的培訓(xùn)、補(bǔ)貼，調(diào)解工作的宣傳、調(diào)查取證，調(diào)解檔案的整理、保管等方面的開(kāi)支。專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)格管理。（三）培訓(xùn)保障定期組織調(diào)解委員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，邀請(qǐng)法律專(zhuān)家、司法工作人員等進(jìn)行授課，提高調(diào)解委員的法律知識(shí)水平和調(diào)解工作能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、調(diào)解技巧、溝通方法等方面。六、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督機(jī)制1.村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全調(diào)解工作監(jiān)督制度，定期對(duì)調(diào)解工作進(jìn)行檢查和監(jiān)督。2.設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話和郵箱，接受村民對(duì)調(diào)解工作的監(jiān)督和舉報(bào)。對(duì)村民反映的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。（二）考核內(nèi)容1.調(diào)解糾紛的數(shù)量和質(zhì)量，包括調(diào)解成功率、當(dāng)事人滿意度等。2.調(diào)解工作的程序規(guī)范執(zhí)行情況，是否依法、公正、公平地開(kāi)展調(diào)解工作。3.調(diào)解委員的工作紀(jì)律遵守情況，有無(wú)違反工作紀(jì)律的行為。4.調(diào)解檔案的整理和保管情況，檔案資料是否完整、規(guī)范。（三）考核方式1.定期考核與不定期考核相結(jié)合。定期考核每年進(jìn)行一次，不定期考核根據(jù)工作需要隨時(shí)開(kāi)展。2.考核采用自評(píng)、互評(píng)、村民評(píng)議和上級(jí)評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式進(jìn)行。調(diào)解委員先進(jìn)行自評(píng)，然后由其他調(diào)解委員進(jìn)行互評(píng)，再組織村民代表對(duì)調(diào)解委員的工作進(jìn)行評(píng)議，最后由村民委員會(huì)和上級(jí)主管部門(mén)進(jìn)行評(píng)價(jià)。（四）考核結(jié)果運(yùn)用1.將考核結(jié)果作為調(diào)解委員獎(jiǎng)懲、續(xù)任的重要依據(jù)。對(duì)考核優(yōu)秀的調(diào)解委員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核不合格的調(diào)解委員進(jìn)行批評(píng)教育，責(zé)令限期整改。經(jīng)整改仍不合格的，按