PAGE運輸安全執(zhí)法制度規(guī)范一、總則（一）目的為加強運輸安全管理，規(guī)范運輸安全執(zhí)法行為，保障人民生命財產(chǎn)安全，促進運輸行業(yè)健康有序發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，制定本制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度規(guī)范適用于本公司/組織所涉及的各類運輸業(yè)務，包括但不限于道路運輸、水路運輸、鐵路運輸?shù)认嚓P(guān)的安全執(zhí)法工作。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格依據(jù)國家法律法規(guī)及行業(yè)標準開展運輸安全執(zhí)法工作，確保執(zhí)法行為合法合規(guī)。2.公正公平原則：對待所有運輸經(jīng)營主體一視同仁，公正執(zhí)法，公平處理各類運輸安全違法違規(guī)行為。3.預防為主原則：強化運輸安全源頭管理，注重預防措施，通過宣傳教育、隱患排查等手段，減少安全事故的發(fā)生。4.教育與處罰相結(jié)合原則：在執(zhí)法過程中，注重對運輸從業(yè)者的安全教育，引導其自覺遵守安全規(guī)定，同時依法對違法違規(guī)行為進行處罰。二、執(zhí)法主體與職責（一）執(zhí)法主體本公司/組織設立專門的運輸安全執(zhí)法部門，負責具體的運輸安全執(zhí)法工作。執(zhí)法部門配備專業(yè)的執(zhí)法人員，具備相應的執(zhí)法資格和業(yè)務能力。（二）職責1.制定執(zhí)法計劃：根據(jù)運輸安全狀況和工作重點，制定年度、季度及月度執(zhí)法計劃，明確執(zhí)法目標、任務和重點檢查內(nèi)容。2.開展日常檢查：對運輸企業(yè)、運輸車輛、船舶等進行日常安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正安全隱患。3.查處違法違規(guī)行為：依法對各類運輸安全違法違規(guī)行為進行調(diào)查取證，作出處罰決定，并監(jiān)督執(zhí)行。4.組織專項整治：針對運輸安全領(lǐng)域的突出問題，組織開展專項整治行動，集中打擊違法違規(guī)行為，維護運輸市場秩序。5.宣傳教育：開展運輸安全法律法規(guī)和安全知識宣傳教育活動，提高運輸從業(yè)者的安全意識和法律意識。6.信息收集與反饋：收集運輸安全相關(guān)信息，分析安全形勢，及時向上級主管部門和公司/組織領(lǐng)導反饋，并提出改進建議。三、執(zhí)法程序（一）立案1.執(zhí)法人員在檢查過程中發(fā)現(xiàn)運輸安全違法違規(guī)行為，認為需要給予行政處罰的，應當及時立案。2.立案應當填寫立案審批表，詳細記錄案件來源、違法違規(guī)行為的基本情況、立案依據(jù)等內(nèi)容，并經(jīng)執(zhí)法部門負責人批準。（二）調(diào)查取證1.立案后，執(zhí)法人員應當及時進行調(diào)查取證，收集與案件有關(guān)的證據(jù)材料。證據(jù)包括書證、物證、視聽資料、證人證言、當事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗筆錄和現(xiàn)場筆錄等。2.調(diào)查取證過程中，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應當向當事人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件。3.執(zhí)法人員可以依法采取詢問、查閱、復制、拍照、錄像等方式收集證據(jù)。對涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的證據(jù)，應當予以保密。4.當事人或者有關(guān)人員應當如實回答詢問，并協(xié)助調(diào)查或者檢查，不得阻撓。詢問或者檢查應當制作筆錄，并由當事人或者有關(guān)人員簽名或者蓋章。當事人或者有關(guān)人員拒絕簽名或者蓋章的，執(zhí)法人員應當注明情況。（三）告知1.在作出行政處罰決定前，執(zhí)法人員應當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當事人依法享有的權(quán)利。2.告知應當采用書面形式，制作行政處罰告知書，并送達當事人。當事人有權(quán)進行陳述和申辯。執(zhí)法人員應當充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據(jù)，應當進行復核。當事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，執(zhí)法人員應當采納。（四）聽證1.當事人要求聽證的，應當在執(zhí)法部門告知后三日內(nèi)提出。2.執(zhí)法部門應當在聽證的七日前，通知當事人舉行聽證的時間、地點。3.聽證由執(zhí)法部門指定的非本案調(diào)查人員主持；當事人認為主持人與本案有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請回避。4.聽證應當制作筆錄，筆錄應當交當事人審核無誤后簽字或者蓋章。當事人對限制人身自由或者對財產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強制措施不服申請行政復議或者提起行政訴訟的，可以一并向復議機關(guān)或者人民法院提出賠償請求。（五）決定1.執(zhí)法部門負責人應當對調(diào)查結(jié)果進行審查，根據(jù)不同情況，分別作出如下決定：確有應受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；違法事實不能成立的，不得給予行政處罰；違法行為已構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)。2.行政處罰決定應當以書面形式作出，制作行政處罰決定書，并送達當事人。行政處罰決定書應當載明當事人的基本情況、違法事實和證據(jù)、行政處罰的種類和依據(jù)、行政處罰的履行方式和期限、不服行政處罰決定，申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限、作出行政處罰決定的執(zhí)法部門名稱和作出決定的日期等內(nèi)容，并加蓋執(zhí)法部門印章。（六）執(zhí)行1.當事人應當自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。當事人確有經(jīng)濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當事人申請和執(zhí)法部門批準，可以暫緩或者分期繳納。2.當事人對行政處罰決定不服申請行政復議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。3.執(zhí)法部門應當對行政處罰的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。當事人逾期不履行行政處罰決定的，執(zhí)法部門可以依法采取下列措施：到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財物拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款；申請人民法院強制執(zhí)行。四、執(zhí)法監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全執(zhí)法監(jiān)督機制，定期對執(zhí)法人員的執(zhí)法行為進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。2.設立執(zhí)法監(jiān)督舉報電話和郵箱，接受社會公眾對執(zhí)法部門和執(zhí)法人員的監(jiān)督舉報。對舉報事項應當及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋舉報人。（二）外部監(jiān)督1.主動接受上級主管部門、行業(yè)協(xié)會、新聞媒體等的監(jiān)督，及時改進執(zhí)法工作中存在的問題。2.定期向社會公開運輸安全執(zhí)法工作情況，接受社會公眾的監(jiān)督評價。（三）考核1.制定執(zhí)法人員考核辦法，對執(zhí)法人員的執(zhí)法工作進行量化考核。考核內(nèi)容包括執(zhí)法業(yè)務能力、執(zhí)法工作業(yè)績、執(zhí)法行為規(guī)范等方面。2.考核結(jié)果與執(zhí)法人員的績效工資、職務晉升等掛鉤，激勵執(zhí)法人員嚴格履行職責，提高執(zhí)法水平。五、執(zhí)法保障（一）人員保障1.加強執(zhí)法隊伍建設，定期組織執(zhí)法人員參加業(yè)務培訓和法律法規(guī)學習，提高執(zhí)法人員的業(yè)務素質(zhì)和執(zhí)法水平。2.根據(jù)運輸安全執(zhí)法工作需要，合理配備執(zhí)法人員，確保執(zhí)法工作的正常開展。（二）裝備保障1.為執(zhí)法人員配備必要的執(zhí)法裝備，如執(zhí)法車輛、執(zhí)法記錄儀、對講機、檢測設備等，提高執(zhí)法工作效率和質(zhì)量。2.定期對執(zhí)法裝備進行維護和更新，確保其性能良好，正常使用。（三）經(jīng)費保障1.設立運輸安全執(zhí)法專項經(jīng)費，保障執(zhí)法工作的正常開展。專項