PAGE鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)制度規(guī)范一、總則（一）目的為了加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，提高資金使用效益，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)工作的順利開展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬各部門、各單位及村級組織的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，依法進(jìn)行財(cái)務(wù)收支活動(dòng)。2.規(guī)范性原則：建立健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)核算流程，確保財(cái)務(wù)工作有序進(jìn)行。3.公開透明原則：財(cái)務(wù)信息應(yīng)及時(shí)公開，接受群眾監(jiān)督，保障財(cái)務(wù)工作的透明度。4.收支平衡原則：合理安排收支，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支平衡，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。5.效益性原則：注重資金使用效益，優(yōu)化資源配置，提高資金使用效率。二、財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)與人員設(shè)置（一）財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)管理工作。財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)配備必要的工作人員，明確崗位職責(zé)，確保財(cái)務(wù)管理工作的正常開展。（二）財(cái)務(wù)人員配備1.財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人：應(yīng)由具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書和一定財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)管理工作。2.會(huì)計(jì)人員：應(yīng)具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書，負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)核算、賬務(wù)處理等工作。3.出納人員：應(yīng)具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書，負(fù)責(zé)現(xiàn)金收付、銀行結(jié)算等工作。（三）財(cái)務(wù)人員職責(zé)1.財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人職責(zé)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，組織制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)管理制度和實(shí)施細(xì)則。組織編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度財(cái)務(wù)預(yù)算和決算，審核財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行情況。負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)和考核，提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大經(jīng)濟(jì)決策，提供財(cái)務(wù)分析和決策支持。負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)檔案的管理和保管工作。2.會(huì)計(jì)人員職責(zé)按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，填制會(huì)計(jì)憑證，登記會(huì)計(jì)賬簿，編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)收支的核算和監(jiān)督，審核原始憑證的真實(shí)性、合法性和完整性。定期核對賬目，確保賬賬相符、賬實(shí)相符。負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)報(bào)表的編制和分析，為領(lǐng)導(dǎo)提供財(cái)務(wù)信息和決策依據(jù)。協(xié)助財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人做好財(cái)務(wù)預(yù)算的編制和執(zhí)行工作。3.出納人員職責(zé)負(fù)責(zé)現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)，嚴(yán)格遵守現(xiàn)金管理制度和銀行結(jié)算紀(jì)律。及時(shí)登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，做到日清月結(jié)。保管庫存現(xiàn)金和各種有價(jià)證券，確保資金安全。負(fù)責(zé)支票、匯票等票據(jù)的保管和使用，嚴(yán)格按照規(guī)定辦理票據(jù)的領(lǐng)用、注銷手續(xù)。協(xié)助會(huì)計(jì)人員做好財(cái)務(wù)核算工作。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和工作實(shí)際，編制年度財(cái)務(wù)預(yù)算。2.預(yù)算編制應(yīng)遵循“量入為出、收支平衡”的原則，合理安排各項(xiàng)收支，確保預(yù)算的科學(xué)性和合理性。3.預(yù)算編制應(yīng)包括收入預(yù)算和支出預(yù)算兩部分。收入預(yù)算應(yīng)根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、稅收政策等因素進(jìn)行預(yù)測；支出預(yù)算應(yīng)根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展需要，按照輕重緩急進(jìn)行安排。4.預(yù)算編制應(yīng)廣泛征求各部門、各單位的意見，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審議通過。（二）預(yù)算執(zhí)行1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審議通過的年度財(cái)務(wù)預(yù)算，確保預(yù)算的嚴(yán)肅性。2.各部門、各單位應(yīng)按照預(yù)算安排，合理使用資金，不得擅自調(diào)整預(yù)算。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)備案。3.財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查，定期對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和評價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。（三）預(yù)算調(diào)整1.在預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇國家政策調(diào)整、重大突發(fā)事件等原因，導(dǎo)致預(yù)算收支發(fā)生重大變化，需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行調(diào)整。2.預(yù)算調(diào)整應(yīng)編制預(yù)算調(diào)整方案，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審議通過。（四）決算管理1.年度終了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，編制年度財(cái)務(wù)決算。2.決算編制應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映本鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度財(cái)務(wù)收支情況和預(yù)算執(zhí)行結(jié)果。3.決算編制完成后，應(yīng)經(jīng)審計(jì)部門審計(jì)，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審議通過。四、收入管理（一）收入范圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入主要包括財(cái)政撥款收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、上級補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入和其他收入等。（二）收入管理原則1.合法合規(guī)原則：各項(xiàng)收入應(yīng)嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和政策規(guī)定取得，不得擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2.應(yīng)收盡收原則：加強(qiáng)收入征管，確保各項(xiàng)收入及時(shí)足額入庫，不得隱瞞、截留、挪用收入。3.分類管理原則：對不同性質(zhì)的收入應(yīng)進(jìn)行分類管理，分別核算，確保收入核算的準(zhǔn)確性和規(guī)范性。（三）收入核算與監(jiān)督1.財(cái)務(wù)部門應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行收入核算，及時(shí)、準(zhǔn)確地記錄各項(xiàng)收入的取得情況。2.加強(qiáng)對收入的監(jiān)督檢查，定期對收入情況進(jìn)行分析和評價(jià)，確保收入的真實(shí)性、合法性和完整性。3.嚴(yán)禁設(shè)立“小金庫”，嚴(yán)禁將應(yīng)納入法定賬簿核算的收入在賬外核算。五、支出管理（一）支出范圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出主要包括人員經(jīng)費(fèi)支出、公用經(jīng)費(fèi)支出、項(xiàng)目支出等。（二）支出管理原則1.勤儉節(jié)約原則：嚴(yán)格控制各項(xiàng)支出，節(jié)約使用資金，反對鋪張浪費(fèi)。2.?？顚Ｓ迷瓌t：對專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用，不得挪作他用。3.審批制度原則：建立健全支出審批制度，明確審批權(quán)限和審批程序，確保支出的合理性和合規(guī)性。（三）支出審批程序1.日常公用經(jīng)費(fèi)支出：由經(jīng)辦人填寫支出報(bào)銷單，注明支出事由、金額等，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核簽字后，報(bào)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審批。2.專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出：由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人填寫項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出申請表，注明項(xiàng)目名稱、金額、用途等，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核簽字后，報(bào)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審核，再報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)審批。3.大額支出：對單筆金額較大的支出，應(yīng)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。（四）支出核算與監(jiān)督|支出項(xiàng)目|具體要求|||||人員經(jīng)費(fèi)支出|嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，確保人員工資、津貼、補(bǔ)貼等按時(shí)足額發(fā)放。||公用經(jīng)費(fèi)支出|制定合理的公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制公用經(jīng)費(fèi)支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)，不得超支。||項(xiàng)目支出|建立項(xiàng)目支出臺賬，對項(xiàng)目支出進(jìn)行跟蹤管理，確保項(xiàng)目資金?？顚Ｓ茫岣唔?xiàng)目資金使用效益。|1.財(cái)務(wù)部門應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行支出核算，及時(shí)、準(zhǔn)確地記錄各項(xiàng)支出的發(fā)生情況。2.加強(qiáng)對支出的監(jiān)督檢查，定期對支出情況進(jìn)行分析和評價(jià)，確保支出的真實(shí)性、合法性和合理性。3.嚴(yán)格執(zhí)行政府采購制度，對納入政府采購范圍的貨物、工程和服務(wù)，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行政府采購。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)主要包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。（二）資產(chǎn)購置與驗(yàn)收1.資產(chǎn)購置應(yīng)按照預(yù)算安排和實(shí)際需要進(jìn)行，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購制度和審批程序。2.資產(chǎn)購置后，應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收，確保資產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格等符合要求。驗(yàn)收合格后，應(yīng)辦理資產(chǎn)入賬手續(xù)。（三）資產(chǎn)使用與保管1.建立健全資產(chǎn)使用管理制度，明確資產(chǎn)使用部門和使用人員的職責(zé)，確保資產(chǎn)的安全完整和合理使用。2.對固定資產(chǎn)應(yīng)定期進(jìn)行清查盤點(diǎn)，做到賬賬相符、賬實(shí)相符。對盤盈、盤虧的資產(chǎn)，應(yīng)及時(shí)查明原因，按照規(guī)定進(jìn)行處理。3.加強(qiáng)對無形資產(chǎn)的管理，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，確保無形資產(chǎn)的安全和有效使用。（四）資產(chǎn)處置1.資產(chǎn)處置應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行，包括資產(chǎn)的出售、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢、毀損等。2.資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時(shí)足額上繳鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政，不得截留、挪用。七、債權(quán)債務(wù)管理（一）債權(quán)管理1.建立健全債權(quán)管理制度，加強(qiáng)對債權(quán)的核算和監(jiān)督，定期對債權(quán)進(jìn)行清理和核對。2.對各項(xiàng)債權(quán)應(yīng)明確責(zé)任人員，積極組織催收，確保債權(quán)的及時(shí)收回。對確實(shí)無法收回的債權(quán)，應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行核銷。（二）債務(wù)管理1.嚴(yán)格控制債務(wù)規(guī)模，合理確定債務(wù)期限和利率，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。2.建立健全債務(wù)管理制度，加強(qiáng)對債務(wù)的核算和監(jiān)督，定期對債務(wù)進(jìn)行清理和核對。3.對各項(xiàng)債務(wù)應(yīng)明確責(zé)任人員，按時(shí)足額償還債務(wù)本息。對確實(shí)無法償還的債務(wù)，應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行處理。八、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對財(cái)務(wù)工作的日常監(jiān)督和檢查。2.財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)成立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)或配備內(nèi)部審計(jì)人員，對財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等進(jìn)行定期審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)。（二）外部監(jiān)督1.接受財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供財(cái)務(wù)資料，積極配合監(jiān)督檢查工作。2.定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)報(bào)告財(cái)務(wù)收支情況，接受人大代表的監(jiān)督。九、財(cái)務(wù)信息化管理（一）信息化建設(shè)目標(biāo)建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息的實(shí)時(shí)采集、處理、分析和共享，提高財(cái)務(wù)管理工作的效率和水平。（二）信息化系統(tǒng)功能1.財(cái)務(wù)核算功能：實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)收支的電算化核算，自動(dòng)生成財(cái)務(wù)報(bào)表。2.預(yù)算管理功能：編制、執(zhí)行、調(diào)整和決算財(cái)務(wù)預(yù)算，對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和分析。3.資產(chǎn)管理功能：對資產(chǎn)的購置、使用、保管、處置等進(jìn)行全過程管理。4.債權(quán)債務(wù)管理功能：對債權(quán)債務(wù)的核算、清理、催收等進(jìn)行管理。5.財(cái)務(wù)監(jiān)督功能：對財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督和預(yù)警。（三）信息化安全管理1.建立健全財(cái)務(wù)信息化安全管理制度，加強(qiáng)對信息化系統(tǒng)的安全防護(hù)，確保財(cái)務(wù)信息的安全。2.定期對信息化系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)和升級，保障系統(tǒng)的正常運(yùn)行。3.加強(qiáng)對財(cái)務(wù)人員的信息化培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)人員的信息化操作技能和安全意識。十、財(cái)務(wù)檔案管理（一）檔案范圍財(cái)務(wù)檔案主要包括會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告以及其他會(huì)計(jì)資料等。（二）檔案整理與歸檔1.財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對財(cái)務(wù)檔案進(jìn)行整理和歸檔，確保檔案的完整性和規(guī)范性。2.檔案整理應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類、編號、裝訂等，建立檔案目錄和索引。（三）檔案保管與查閱1.設(shè)立專門的財(cái)務(wù)檔案保管場所，配備必要的保管設(shè)備，確保檔案的安全保