PAGE鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治委制度規(guī)范一、總則（一）目的為了加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)治安綜合治理工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障人民群眾安居樂(lè)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和上級(jí)相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，制定本制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度規(guī)范適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)社會(huì)治安綜合治理工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和實(shí)施等各項(xiàng)活動(dòng)。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則：堅(jiān)持預(yù)防在先，從源頭上減少矛盾糾紛和治安問(wèn)題的發(fā)生。2.綜合治理原則：整合各方資源，運(yùn)用多種手段，共同解決社會(huì)治安問(wèn)題。3.屬地管理原則：明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門、各村（社區(qū)）在社會(huì)治安綜合治理工作中的屬地責(zé)任。4.誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)原則：各部門、各單位按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本部門、本單位的社會(huì)治安綜合治理工作。二、組織架構(gòu)（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治委”）1.組成人員鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治委由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記擔(dān)任主任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任第一副主任，副書記擔(dān)任常務(wù)副主任，其他相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副主任，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.主要職責(zé)貫徹執(zhí)行上級(jí)有關(guān)社會(huì)治安綜合治理的方針、政策和部署，研究制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)治安綜合治理工作計(jì)劃、方案和措施，并組織實(shí)施。組織協(xié)調(diào)各部門、各單位共同解決本鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)治安中的突出問(wèn)題，推動(dòng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)。指導(dǎo)、檢查、督促各村（社區(qū)）和各部門、各單位的社會(huì)治安綜合治理工作，對(duì)工作成績(jī)突出的進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并提出整改意見。組織開展社會(huì)治安綜合治理宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)全民法治意識(shí)和防范意識(shí)。協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好矛盾糾紛排查調(diào)處、特殊人群服務(wù)管理、公共安全管理等工作。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治委辦公室1.設(shè)置與人員配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治委辦公室設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法辦公室，配備專職工作人員，負(fù)責(zé)處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治委日常工作。2.工作職責(zé)負(fù)責(zé)起草鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)治安綜合治理工作計(jì)劃、總結(jié)、報(bào)告等文件材料。組織協(xié)調(diào)開展社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)工作，收集、匯總、分析社會(huì)治安信息，及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治委領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。督促檢查各村（社區(qū)）和各部門、各單位落實(shí)社會(huì)治安綜合治理工作措施情況，對(duì)存在的問(wèn)題提出整改建議，并跟蹤落實(shí)。組織開展社會(huì)治安綜合治理工作考核評(píng)價(jià)，負(fù)責(zé)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和檔案管理工作。協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好綜治工作經(jīng)費(fèi)保障和裝備配備等工作。（三）村（社區(qū)）社會(huì)治安綜合治理工作站1.組成人員村（社區(qū)）黨支部書記擔(dān)任站長(zhǎng)，村（居）委會(huì)主任擔(dān)任副站長(zhǎng)，其他兩委成員、治保主任、調(diào)解主任等為成員。2.工作職責(zé)貫徹落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治委及上級(jí)有關(guān)社會(huì)治安綜合治理的工作部署，組織開展本村（社區(qū)）社會(huì)治安綜合治理工作。組織開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，及時(shí)化解各類矛盾糾紛，防止矛盾激化升級(jí)。組織開展治安巡邏防控工作，維護(hù)本村（社區(qū)）治安秩序，防范各類違法犯罪活動(dòng)。做好特殊人群服務(wù)管理工作，協(xié)助有關(guān)部門做好社區(qū)矯正、安置幫教、吸毒人員管控等工作。開展法治宣傳教育活動(dòng)，提高村民（居民）法治意識(shí)和自我防范能力。收集、反饋本村（社區(qū)）社會(huì)治安信息，及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治委辦公室報(bào)告。三、工作制度（一）會(huì)議制度1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治委會(huì)議每季度至少召開一次全體會(huì)議，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治委主任或委托常務(wù)副主任主持。會(huì)議主要傳達(dá)上級(jí)有關(guān)社會(huì)治安綜合治理工作精神，研究分析本鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)治安形勢(shì)，部署階段性工作任務(wù)，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問(wèn)題。會(huì)議議題由鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治委辦公室收集匯總，報(bào)主任審定后確定。會(huì)議形成的決議和部署，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治委辦公室負(fù)責(zé)督促落實(shí)，并及時(shí)反饋執(zhí)行情況。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治委辦公室會(huì)議每月召開一次辦公室會(huì)議，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治委辦公室主任主持。會(huì)議主要總結(jié)上月工作情況，分析存在的問(wèn)題，研究部署本月工作任務(wù)，傳達(dá)貫徹上級(jí)有關(guān)文件和會(huì)議精神。會(huì)議要做好記錄，形成會(huì)議紀(jì)要，明確工作責(zé)任和要求，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。（二）工作責(zé)任制1.領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)治安綜合治理工作的第一責(zé)任人，對(duì)社會(huì)治安綜合治理工作負(fù)總責(zé)；分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施；其他領(lǐng)導(dǎo)按照“一崗雙責(zé)”要求，負(fù)責(zé)抓好分管領(lǐng)域的社會(huì)治安綜合治理工作。2.部門責(zé)任制各部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本部門的社會(huì)治安綜合治理工作，制定工作方案，明確工作目標(biāo)和任務(wù)，落實(shí)工作措施，確保本部門不發(fā)生影響社會(huì)治安的重大問(wèn)題。同時(shí)，要積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治委及其他部門開展工作，形成工作合力。3.村（社區(qū)）責(zé)任制村（社區(qū)）黨支部書記、村（居）委會(huì)主任是本村（社區(qū)）社會(huì)治安綜合治理工作的第一責(zé)任人，要切實(shí)履行職責(zé)，組織帶領(lǐng)村（社區(qū)）干部和群眾開展社會(huì)治安綜合治理工作，維護(hù)本村（社區(qū)）社會(huì)穩(wěn)定。（三）工作臺(tái)賬制度1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治委辦公室及各村（社區(qū)）社會(huì)治安綜合治理工作站要建立健全工作臺(tái)賬，如實(shí)記錄社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)工作開展情況。2.工作臺(tái)賬應(yīng)包括矛盾糾紛排查調(diào)處、治安巡邏防控、特殊人群服務(wù)管理、法治宣傳教育、安全隱患排查整治等方面的內(nèi)容，做到資料齊全、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、分類清晰、便于查閱。3.要定期對(duì)工作臺(tái)賬進(jìn)行整理歸檔，妥善保管，以備上級(jí)檢查和工作需要。（四）信息報(bào)告制度1.各村（社區(qū)）和各部門、各單位要及時(shí)收集、整理本轄區(qū)、本部門、本單位的社會(huì)治安信息，每月底前向鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治委辦公室報(bào)送書面信息。2.重要信息要隨時(shí)報(bào)告，特別是涉及群體性事件、重大刑事案件、治安災(zāi)害事故等緊急情況，要在事件發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)電話報(bào)告，2小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告，并及時(shí)續(xù)報(bào)事件進(jìn)展情況和處理結(jié)果。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治委辦公室要對(duì)收集到的信息進(jìn)行分析研判，及時(shí)掌握社會(huì)治安動(dòng)態(tài)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)，并將相關(guān)信息及時(shí)通報(bào)各村（社區(qū)）和各部門、各單位。（五）檢查考核制度1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治委每年制定社會(huì)治安綜合治理工作考核辦法，對(duì)各村（社區(qū)）和各部門、各單位的社會(huì)治安綜合治理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核內(nèi)容包括工作責(zé)任制落實(shí)情況、工作任務(wù)完成情況、工作成效等方面，采取平時(shí)檢查與年終考核相結(jié)合、定性考核與定量考核相結(jié)合的方式進(jìn)行。3.考核結(jié)果作為對(duì)各村（社區(qū)）和各部門、各單位及其領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，對(duì)工作成績(jī)突出的進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力、造成不良影響的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。四、矛盾糾紛排查調(diào)處工作制度（一）排查調(diào)處原則1.預(yù)防為主原則：注重從源頭上預(yù)防矛盾糾紛的產(chǎn)生，加強(qiáng)政策宣傳、法治教育和思想疏導(dǎo)，減少矛盾糾紛的發(fā)生。2.屬地管理原則：按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“屬地管理”的要求，明確各村（社區(qū)）和各部門、各單位在矛盾糾紛排查調(diào)處工作中的責(zé)任，及時(shí)化解本轄區(qū)、本部門、本單位的矛盾糾紛。3.分級(jí)負(fù)責(zé)原則：根據(jù)矛盾糾紛的性質(zhì)、規(guī)模和影響程度實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，一般矛盾糾紛由村（社區(qū)）或相關(guān)部門負(fù)責(zé)調(diào)處，重大矛盾糾紛由鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治委組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門聯(lián)合調(diào)處。4.依法調(diào)處原則：嚴(yán)格按照法律法規(guī)和政策規(guī)定，公正、公平地調(diào)處矛盾糾紛，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。（二）排查調(diào)處機(jī)制1.定期排查機(jī)制各村（社區(qū)）和各部門、各單位每月至少開展一次矛盾糾紛排查工作，對(duì)排查出的矛盾糾紛進(jìn)行梳理分類，建立臺(tái)賬。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治委每季度組織一次全面的矛盾糾紛排查，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)人群進(jìn)行重點(diǎn)排查，及時(shí)掌握矛盾糾紛動(dòng)態(tài)。2.信息預(yù)警機(jī)制建立矛盾糾紛信息收集網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮村（社區(qū)）網(wǎng)格員、調(diào)解員、治安巡邏隊(duì)員等作用，及時(shí)收集各類矛盾糾紛信息。對(duì)排查出的可能引發(fā)群體性事件、越級(jí)上訪等重大矛盾糾紛，要及時(shí)發(fā)出預(yù)警，提前做好防范和處置準(zhǔn)備工作。3.多元調(diào)處機(jī)制建立以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接配合的多元調(diào)處機(jī)制。充分發(fā)揮村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解中心以及各部門調(diào)解組織的作用，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商疏導(dǎo)等辦法，及時(shí)化解矛盾糾紛。對(duì)重大疑難矛盾糾紛，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治委組織相關(guān)部門成立聯(lián)合調(diào)處工作組，集中力量進(jìn)行調(diào)處。（三）排查調(diào)處程序1.受理登記對(duì)群眾反映的矛盾糾紛，要及時(shí)受理并進(jìn)行登記編號(hào)，詳細(xì)記錄矛盾糾紛的當(dāng)事人、事由、時(shí)間、地點(diǎn)等基本情況。2.調(diào)查核實(shí)組織專人對(duì)矛盾糾紛進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，了解矛盾糾紛的起因、經(jīng)過(guò)和現(xiàn)狀，收集相關(guān)證據(jù)材料，掌握真實(shí)情況。3.分析研判根據(jù)調(diào)查核實(shí)情況，對(duì)矛盾糾紛的性質(zhì)、發(fā)展趨勢(shì)、可能造成的影響等進(jìn)行分析研判，確定調(diào)處方案。4.調(diào)處化解按照調(diào)處方案，組織相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)處化解工作。在調(diào)處過(guò)程中，要注重做好當(dāng)事人的思想工作，引導(dǎo)當(dāng)事人依法理性表達(dá)訴求，通過(guò)協(xié)商、調(diào)解等方式解決問(wèn)題。5.跟蹤回訪矛盾糾紛調(diào)處化解后，要及時(shí)進(jìn)行跟蹤回訪，了解當(dāng)事人對(duì)調(diào)處結(jié)果的滿意度，鞏固調(diào)處成果，防止矛盾糾紛反彈。五、治安防控工作制度（一）防控體系建設(shè)1.建立健全以鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所為骨干，以村（社區(qū)）治保會(huì)、調(diào)解會(huì)為基礎(chǔ)，以治安巡邏隊(duì)、志愿者隊(duì)伍為補(bǔ)充的治安防控體系。2.加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位的全覆蓋，提高治安防控智能化水平。3.完善治安防控基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要街道、居民小區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等重點(diǎn)部位設(shè)置治安崗?fù)ぁ?bào)警裝置等，為群眾提供安全保障。（二）巡邏防控工作1.制定治安巡邏防控工作方案，明確巡邏區(qū)域、巡邏時(shí)間、巡邏人員和巡邏職責(zé)。2.組織開展常態(tài)化巡邏防控工作，采取定時(shí)巡邏與不定時(shí)巡邏相結(jié)合、車巡與步巡相結(jié)合的方式，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、居民小區(qū)、公共場(chǎng)所等的巡邏檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置各類治安問(wèn)題。3.加強(qiáng)對(duì)巡邏防控工作的監(jiān)督檢查，確保巡邏人員按時(shí)到崗到位，認(rèn)真履行職責(zé)，提高巡邏防控工作實(shí)效。（三）重點(diǎn)部位防控1.對(duì)學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)、車站、金融機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)部位，要落實(shí)安全防范措施，加強(qiáng)人員、車輛和物品的安全檢查，確保重點(diǎn)部位安全。2.加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位周邊治安秩序的整治，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)重點(diǎn)部位周邊良好的治安環(huán)境。3.建立重點(diǎn)部位安全保衛(wèi)工作責(zé)任制，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，確保重點(diǎn)部位安全保衛(wèi)工作落到實(shí)處。六、特殊人群服務(wù)管理工作制度（一）社區(qū)矯正工作1.建立健全社區(qū)矯正工作制度，明確社區(qū)矯正工作流程和工作要求，確保社區(qū)矯正工作依法規(guī)范開展。2.加強(qiáng)社區(qū)矯正工作隊(duì)伍建設(shè)，配備專職社區(qū)矯正工作人員，定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高社區(qū)矯正工作水平。3.對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行嚴(yán)格管理和教育幫扶，制定個(gè)性化矯正方案，定期開展思想教育、法制教育、道德教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助社區(qū)矯正對(duì)象改過(guò)自新，重新回歸社會(huì)。（二）安置幫教工作1.建立安置幫教工作銜接機(jī)制，加強(qiáng)與監(jiān)獄、看守所等部門的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)掌握刑滿釋放人員、解除社區(qū)矯正人員等重點(diǎn)對(duì)象的信息，做好銜接工作。2.對(duì)安置幫教對(duì)象進(jìn)行分類管理和幫扶，落實(shí)幫教責(zé)任人，定期開展走訪排查，了解安置幫教對(duì)象的生活、工作情況，幫助解決實(shí)際困難。3.組織開展安置幫教對(duì)象就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)，幫助他們實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提高生活保障能力，預(yù)防和減少重新違法犯罪。（三）吸毒人員管控工作1.建立健全吸毒人員排查管控機(jī)制，定期組織開展吸毒人員排查工作，及時(shí)掌握吸毒人員底數(shù)和現(xiàn)狀。2.對(duì)吸毒人員進(jìn)行分類分級(jí)管理，落實(shí)管控措施，加強(qiáng)對(duì)吸毒人員的戒毒治療、康復(fù)訓(xùn)練和心理輔導(dǎo)，幫助吸毒人員戒除毒癮，回歸社會(huì)。3.加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、衛(wèi)生健康部門等的協(xié)作配合，嚴(yán)厲打擊毒品違法犯罪活動(dòng)，切斷毒品來(lái)源，凈化社會(huì)環(huán)境。七、公共安全管理工作制度（一）安全生產(chǎn)管理1.建立健全安全生產(chǎn)工作責(zé)任制，明確各部門、各單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。2.組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，提高全民安全生產(chǎn)意識(shí)和自我防范能力。3.定期組織開展安全生產(chǎn)檢查和隱患排查整治工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患要及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改，確保安全生產(chǎn)。（二）消防安全管理1.加強(qiáng)消防安全宣傳教育，普及消防安全知識(shí)，提高群眾消防安全意識(shí)。2.組織開展消防安全檢查和隱患排查整治工作，重點(diǎn)對(duì)人員密集場(chǎng)所、易燃易爆場(chǎng)所、“三合一”場(chǎng)所等進(jìn)行檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。3.加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善消防設(shè)施設(shè)備，確保消防通道暢通，提高火災(zāi)防控能力。（三）食品藥品安全管理1.建立健全食品藥品安全監(jiān)管工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)管，確保食品藥品質(zhì)量安全。2.組織開展食品藥品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊食品藥品違法犯罪行為，保障人民群眾飲食用藥安全。3.加強(qiáng)食品藥品安全宣傳教育，提高群眾自我保護(hù)意識(shí)，引導(dǎo)群眾科學(xué)合理飲食用藥。八、法治宣傳教育工作制度（一）宣傳教育計(jì)劃1.制定年度法治宣傳教育工作計(jì)劃，明確宣傳教育的目標(biāo)任務(wù)、內(nèi)容重點(diǎn)、實(shí)施步驟和保障措施。2.根據(jù)不同時(shí)期的工作重點(diǎn)和群眾需求，適時(shí)調(diào)整法治宣傳教育內(nèi)容，確保法治宣傳教育工作針對(duì)性和實(shí)效性。（二）宣傳教育活動(dòng)1.組織開展形式多樣的法治宣傳教育活動(dòng)，如法治講座、法律咨詢、法治文藝演出、法治宣傳欄等，廣泛宣傳法律法規(guī)知識(shí)，提高群眾法治意識(shí)。2.加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員等重點(diǎn)對(duì)象的法治宣傳教育，提