PAGE交通運(yùn)輸部制度規(guī)范一、總則（一）目的為加強(qiáng)交通運(yùn)輸行業(yè)管理，規(guī)范交通運(yùn)輸部各項(xiàng)工作流程，提高工作效率，確保交通運(yùn)輸安全、有序、高效運(yùn)行，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度規(guī)范適用于交通運(yùn)輸部機(jī)關(guān)及直屬各單位，涵蓋公路、水路、鐵路、民航等交通運(yùn)輸領(lǐng)域的各項(xiàng)管理工作。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵循國(guó)家法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保各項(xiàng)工作合法合規(guī)。2.科學(xué)高效原則：運(yùn)用科學(xué)的管理方法和技術(shù)手段，優(yōu)化工作流程，提高工作效率。3.公正透明原則：工作過(guò)程和結(jié)果應(yīng)公正、公平、公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。4.服務(wù)至上原則：以服務(wù)交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)公眾出行為宗旨，不斷提升服務(wù)質(zhì)量。二、機(jī)構(gòu)職責(zé)（一）交通運(yùn)輸部職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)交通運(yùn)輸工作的方針、政策和法律法規(guī)，擬訂并組織實(shí)施交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策。2.負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保障公平競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)健康發(fā)展。3.組織編制綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃，統(tǒng)籌鐵路、公路、水路、民航發(fā)展，優(yōu)化交通運(yùn)輸布局，促進(jìn)各種交通運(yùn)輸方式融合銜接。4.負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理，提高基礎(chǔ)設(shè)施保障能力。5.負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，組織協(xié)調(diào)重點(diǎn)物資運(yùn)輸和緊急客貨運(yùn)輸，承擔(dān)國(guó)防動(dòng)員有關(guān)工作。6.指導(dǎo)交通運(yùn)輸信息化建設(shè)，監(jiān)測(cè)分析運(yùn)行情況，開(kāi)展相關(guān)統(tǒng)計(jì)工作，發(fā)布有關(guān)信息。7.負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸行業(yè)科技、教育、人才工作，推動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新。8.負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸領(lǐng)域國(guó)際交流與合作，參與擬訂對(duì)外交通運(yùn)輸政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。9.承辦國(guó)務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)。（二）內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé)1.辦公廳：負(fù)責(zé)部機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)，承擔(dān)文電、會(huì)務(wù)、機(jī)要、檔案等工作，承擔(dān)政務(wù)公開(kāi)、保密、信訪(fǎng)、新聞宣傳等工作。2.政策研究室：組織開(kāi)展交通運(yùn)輸政策研究，起草重要文件和綜合性文稿，承擔(dān)有關(guān)重要課題調(diào)研工作。3.法規(guī)司：擬訂交通運(yùn)輸法律法規(guī)、規(guī)章草案和政策措施，承擔(dān)有關(guān)規(guī)范性文件的合法性審核工作，指導(dǎo)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督工作。4.綜合規(guī)劃司：組織編制綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃，統(tǒng)籌公路、水路、鐵路、民航發(fā)展規(guī)劃，承擔(dān)有關(guān)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目的審核工作。5.財(cái)務(wù)審計(jì)司：擬訂交通運(yùn)輸行業(yè)財(cái)務(wù)、審計(jì)、國(guó)有資產(chǎn)管理制度并監(jiān)督實(shí)施，負(fù)責(zé)部機(jī)關(guān)及直屬單位財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理和內(nèi)部審計(jì)工作。6.人事教育司：負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，承擔(dān)部機(jī)關(guān)和直屬單位的人事管理、機(jī)構(gòu)編制、勞動(dòng)工資等工作，指導(dǎo)行業(yè)職業(yè)教育和培訓(xùn)工作。7.運(yùn)輸服務(wù)司：負(fù)責(zé)道路、水路、鐵路、民航運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管，組織擬訂相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實(shí)施，指導(dǎo)綜合運(yùn)輸服務(wù)銜接和聯(lián)合運(yùn)輸發(fā)展，協(xié)調(diào)重點(diǎn)物資運(yùn)輸和緊急客貨運(yùn)輸。8.安全與質(zhì)量監(jiān)督管理司：擬訂交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)政策、應(yīng)急預(yù)案并監(jiān)督實(shí)施，指導(dǎo)交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)和應(yīng)急處置體系建設(shè)，負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。9.公路局：擬訂公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、路政管理相關(guān)政策、制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實(shí)施，負(fù)責(zé)公路建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管，指導(dǎo)公路養(yǎng)護(hù)、路政管理和收費(fèi)公路運(yùn)營(yíng)管理工作。10.水運(yùn)局：擬訂水路運(yùn)輸、港口、航道、船舶檢驗(yàn)等相關(guān)政策、制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實(shí)施，負(fù)責(zé)水路運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管，指導(dǎo)港口、航道建設(shè)和管理工作。11.海事局：擬訂水上交通安全監(jiān)督管理、船舶及相關(guān)水上設(shè)施檢驗(yàn)和登記、防止船舶污染和航海保障等政策、制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實(shí)施，負(fù)責(zé)水上交通安全監(jiān)管、船舶檢驗(yàn)、船員管理等工作。12.救助打撈局：擬訂國(guó)家水上搜尋救助和船舶污染應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案并組織實(shí)施，負(fù)責(zé)水上搜尋救助、船舶污染應(yīng)急處置等工作。13.綜合運(yùn)輸管理司：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)綜合運(yùn)輸體系建設(shè)，組織擬訂綜合運(yùn)輸政策、標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實(shí)施，指導(dǎo)綜合運(yùn)輸樞紐規(guī)劃建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，協(xié)調(diào)各種交通運(yùn)輸方式銜接。14.科技司：擬訂交通運(yùn)輸行業(yè)科技政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實(shí)施，組織重大科技項(xiàng)目研發(fā)，推動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新，指導(dǎo)行業(yè)信息化建設(shè)。15.國(guó)際合作司：負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸領(lǐng)域國(guó)際交流與合作，擬訂對(duì)外交通運(yùn)輸政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，組織協(xié)調(diào)有關(guān)國(guó)際談判和合作項(xiàng)目。16.離退休干部局：負(fù)責(zé)部機(jī)關(guān)離退休干部工作，指導(dǎo)直屬單位離退休干部工作。（三）直屬單位職責(zé)1.交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院：開(kāi)展公路交通領(lǐng)域科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定、工程檢測(cè)等工作，為公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)提供技術(shù)支持。2.交通運(yùn)輸部水運(yùn)科學(xué)研究院：承擔(dān)水路運(yùn)輸、港口、航道等領(lǐng)域的科研、咨詢(xún)、規(guī)劃等工作，推動(dòng)水運(yùn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和發(fā)展。3.交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院：開(kāi)展交通運(yùn)輸綜合性政策、發(fā)展戰(zhàn)略、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等研究，為部機(jī)關(guān)決策提供技術(shù)支撐。4.交通運(yùn)輸部規(guī)劃研究院：負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制和研究，為行業(yè)發(fā)展提供規(guī)劃指導(dǎo)。5.交通運(yùn)輸部職業(yè)資格中心：組織實(shí)施交通運(yùn)輸行業(yè)職業(yè)資格考試、認(rèn)證等工作，加強(qiáng)行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。6.交通運(yùn)輸部通信信息中心：負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸行業(yè)信息化建設(shè)、通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)、信息資源開(kāi)發(fā)利用等工作。7.交通運(yùn)輸部救助打撈局：承擔(dān)水上搜尋救助、船舶污染應(yīng)急處置等工作任務(wù)，保障水上交通安全。8.交通運(yùn)輸部海事局：負(fù)責(zé)水上交通安全監(jiān)督管理、船舶及相關(guān)水上設(shè)施檢驗(yàn)和登記、防止船舶污染和航海保障等工作。9.交通運(yùn)輸部長(zhǎng)江航務(wù)管理局：負(fù)責(zé)長(zhǎng)江干線(xiàn)水上交通安全監(jiān)督管理、航道管理、港口管理等工作，促進(jìn)長(zhǎng)江航運(yùn)發(fā)展。10.交通運(yùn)輸部珠江航務(wù)管理局：負(fù)責(zé)珠江水系水上交通安全監(jiān)督管理、航道管理、港口管理等工作，推動(dòng)珠江航運(yùn)發(fā)展。三、工作流程（一）政策制定流程1.需求調(diào)研：相關(guān)業(yè)務(wù)司局根據(jù)工作需要，開(kāi)展交通運(yùn)輸行業(yè)政策需求調(diào)研，收集各方意見(jiàn)和建議。2.草案起草：政策研究室或相關(guān)業(yè)務(wù)司局根據(jù)調(diào)研結(jié)果，起草政策草案。3.征求意見(jiàn)：政策草案征求部?jī)?nèi)各司局、直屬單位、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)及社會(huì)公眾意見(jiàn)。4.合法性審查：法規(guī)司對(duì)政策草案進(jìn)行合法性審查。5.審議發(fā)布：政策草案經(jīng)部務(wù)會(huì)議或?qū)ｎ}會(huì)議審議通過(guò)后，按程序發(fā)布實(shí)施。（二）項(xiàng)目審批流程1.項(xiàng)目申報(bào)：項(xiàng)目單位按照要求編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告等申報(bào)材料，向交通運(yùn)輸部提出項(xiàng)目申請(qǐng)。2.受理審查：相關(guān)業(yè)務(wù)司局受理項(xiàng)目申報(bào)材料，進(jìn)行形式審查和實(shí)質(zhì)審查。3.專(zhuān)家評(píng)估：組織專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，提出評(píng)估意見(jiàn)。4.決策審批：根據(jù)專(zhuān)家評(píng)估意見(jiàn)和相關(guān)規(guī)定，由部領(lǐng)導(dǎo)作出項(xiàng)目審批決策。5.項(xiàng)目實(shí)施：項(xiàng)目單位按照批復(fù)要求組織項(xiàng)目實(shí)施，并接受交通運(yùn)輸部的監(jiān)督檢查。（三）行業(yè)監(jiān)管流程1.制定計(jì)劃：相關(guān)業(yè)務(wù)司局制定年度行業(yè)監(jiān)管計(jì)劃，明確監(jiān)管重點(diǎn)、范圍和方式。2.組織實(shí)施：按照監(jiān)管計(jì)劃，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查、專(zhuān)項(xiàng)整治、抽樣檢測(cè)等監(jiān)管工作。3.信息收集：收集監(jiān)管過(guò)程中的各類(lèi)信息，包括企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況、安全生產(chǎn)狀況等。4.問(wèn)題處理：對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，下達(dá)整改通知書(shū)，督促企業(yè)限期整改；對(duì)違法違規(guī)行為，依法進(jìn)行查處。5.結(jié)果反饋：定期向上級(jí)匯報(bào)行業(yè)監(jiān)管情況，向社會(huì)公布監(jiān)管結(jié)果。四、監(jiān)督考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸部機(jī)關(guān)及直屬單位工作的日常監(jiān)督檢查。2.審計(jì)部門(mén)定期對(duì)部機(jī)關(guān)及直屬單位財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。3.紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)加強(qiáng)對(duì)干部職工遵守黨紀(jì)政紀(jì)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為。（二）外部監(jiān)督1.主動(dòng)接受社會(huì)公眾監(jiān)督，通過(guò)設(shè)立舉報(bào)電話(huà)、郵箱等方式，及時(shí)受理群眾舉報(bào)和投訴。2.接受人大、政協(xié)等監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，及時(shí)反饋辦理結(jié)果。3.接受新聞媒體監(jiān)督，對(duì)媒體反映的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并公開(kāi)處理結(jié)果。（三）考核評(píng)價(jià)1.制定科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)部機(jī)關(guān)各司局、直屬單位工作業(yè)績(jī)、工作效率、服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核評(píng)價(jià)結(jié)果與干部職工的績(jī)效獎(jiǎng)金、職務(wù)晉升、評(píng)先評(píng)優(yōu)等掛鉤。3.定期對(duì)考核評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行分析總結(jié)，針對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)提出改進(jìn)措施，推動(dòng)交通運(yùn)輸部各項(xiàng)工作不斷提升。五、培訓(xùn)與發(fā)展（一）培訓(xùn)體系1.建立分層分類(lèi)的培訓(xùn)體系，根據(jù)不同崗位、不同層級(jí)人員的需求，制定針對(duì)性的培訓(xùn)計(jì)劃。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、政策業(yè)務(wù)、專(zhuān)業(yè)技能、職業(yè)道德等方面。3.采用內(nèi)部培訓(xùn)、外部培訓(xùn)、在線(xiàn)學(xué)習(xí)、實(shí)地考察等多種培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)效果。（二）職業(yè)發(fā)展1.為干部職工提供廣闊的職業(yè)發(fā)展空間，建立公平公正的晉升機(jī)制。2.鼓勵(lì)干部職工參加各類(lèi)職業(yè)資格考試和專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提升自身業(yè)務(wù)能力。3.加強(qiáng)對(duì)干部職工的職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)，幫助其明確職業(yè)發(fā)展方向。六、信息管理（一）信息收集1.建立信息收集渠道，包括內(nèi)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)、行業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表、基層單位報(bào)送、社會(huì)媒體監(jiān)測(cè)等。2.明確信息收集責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人，確保信息收集的及時(shí)、準(zhǔn)確、全面。（二）信息整理與分析1.對(duì)收集到的信息進(jìn)行分類(lèi)整理，建立信息數(shù)據(jù)庫(kù)。2.運(yùn)用數(shù)據(jù)分析方法，對(duì)信息進(jìn)行深入分析，為決策提供數(shù)據(jù)支持和參考依據(jù)。（三）信息發(fā)布與共享1.通過(guò)交通運(yùn)輸部官方網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布行業(yè)政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等信息。2.在確保信息安全的前提下，推進(jìn)信息共享，實(shí)現(xiàn)部?jī)?nèi)各司局、直屬單位之間信息的互聯(lián)互通。七、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案1.制定完善各類(lèi)交通運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案，包括公路水路突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、鐵路應(yīng)急預(yù)案、民航應(yīng)急預(yù)案等。2.明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。（二）應(yīng)急演練1.定期組織開(kāi)展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急