PAGE民事檢察制度規(guī)范一、總則（一）目的民事檢察制度旨在維護(hù)國家法律統(tǒng)一正確實(shí)施，保障民事主體合法權(quán)益，促進(jìn)司法公正，監(jiān)督民事訴訟活動(dòng)依法進(jìn)行。通過對(duì)民事審判、執(zhí)行活動(dòng)的法律監(jiān)督，確保法律在民事領(lǐng)域得到準(zhǔn)確、有效執(zhí)行，維護(hù)社會(huì)公平正義和法治秩序。（二）適用范圍本規(guī)范適用于各級(jí)人民檢察院民事檢察部門在履行民事檢察職責(zé)過程中的各項(xiàng)工作，包括但不限于對(duì)生效民事裁判、調(diào)解書的監(jiān)督，對(duì)審判程序中審判人員違法行為的監(jiān)督，以及對(duì)民事執(zhí)行活動(dòng)的監(jiān)督等。（三）基本原則1.依法監(jiān)督原則民事檢察工作必須嚴(yán)格依照法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行，遵循法定程序，確保監(jiān)督活動(dòng)的合法性和權(quán)威性。2.客觀公正原則以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，秉持客觀公正的立場，全面審查案件事實(shí)和證據(jù)，不偏不倚地開展監(jiān)督工作。3.公開透明原則在民事檢察工作中，除法律規(guī)定的情形外，應(yīng)當(dāng)保障當(dāng)事人及社會(huì)公眾的知情權(quán)，依法公開監(jiān)督工作的相關(guān)信息，增強(qiáng)監(jiān)督工作的透明度。4.監(jiān)督與支持并重原則在監(jiān)督民事訴訟活動(dòng)的同時(shí)，注重支持人民法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)，促進(jìn)審判工作質(zhì)量的提高，共同維護(hù)司法公正。二、生效民事裁判、調(diào)解書監(jiān)督（一）監(jiān)督范圍1.對(duì)生效民事裁判的監(jiān)督有新的證據(jù)，足以推翻原判決、裁定的；原判決、裁定認(rèn)定的基本事實(shí)缺乏證據(jù)證明的；原判決、裁定認(rèn)定事實(shí)的主要證據(jù)是偽造的；原判決、裁定認(rèn)定事實(shí)的主要證據(jù)未經(jīng)質(zhì)證的；對(duì)審理案件需要的主要證據(jù)，當(dāng)事人因客觀原因不能自行收集，書面申請(qǐng)人民法院調(diào)查收集，人民法院未調(diào)查收集的；原判決、裁定適用法律確有錯(cuò)誤的；審判組織的組成不合法或者依法應(yīng)當(dāng)回避的審判人員沒有回避的；無訴訟行為能力人未經(jīng)法定代理人代為訴訟或者應(yīng)當(dāng)參加訴訟的當(dāng)事人，因不能歸責(zé)于本人或者其訴訟代理人的事由，未參加訴訟的；違反法律規(guī)定，剝奪當(dāng)事人辯論權(quán)利的；未經(jīng)傳票傳喚，缺席判決的；原判決、裁定遺漏或者超出訴訟請(qǐng)求的；據(jù)以作出原判決、裁定的法律文書被撤銷或者變更的；審判人員審理該案件時(shí)有貪污受賄，徇私舞弊，枉法裁判行為的。2.對(duì)生效調(diào)解書的監(jiān)督損害國家利益、社會(huì)公共利益的；違反自愿原則的；內(nèi)容違反法律的。（二）監(jiān)督程序1.申請(qǐng)監(jiān)督當(dāng)事人認(rèn)為生效民事裁判、調(diào)解書存在應(yīng)當(dāng)監(jiān)督的情形，可以向作出該裁判、調(diào)解書的人民法院的上一級(jí)人民檢察院申請(qǐng)監(jiān)督。申請(qǐng)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)提交監(jiān)督申請(qǐng)書、身份證明、相關(guān)法律文書及證據(jù)材料等。監(jiān)督申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)記明申請(qǐng)人的基本信息、申請(qǐng)監(jiān)督事項(xiàng)及理由、申請(qǐng)監(jiān)督的人民法院等內(nèi)容。2.受理審查人民檢察院民事檢察部門收到監(jiān)督申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行審查。經(jīng)審查，認(rèn)為符合受理?xiàng)l件的，予以受理，并通知申請(qǐng)人；認(rèn)為不符合受理?xiàng)l件的，作出不予受理決定，并向申請(qǐng)人說明理由。3.調(diào)查核實(shí)人民檢察院在審查過程中，可以依職權(quán)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。調(diào)查核實(shí)可以采取調(diào)閱人民法院的訴訟卷宗、詢問當(dāng)事人、證人、鑒定人、勘驗(yàn)人等訴訟參與人，查詢、凍結(jié)、劃撥相關(guān)賬戶資金，委托鑒定、評(píng)估、審計(jì)等方式進(jìn)行。調(diào)查核實(shí)應(yīng)當(dāng)制作筆錄，并由被調(diào)查人簽名或者蓋章。4.提出檢察建議或者抗訴經(jīng)審查，認(rèn)為生效民事裁判、調(diào)解書確有錯(cuò)誤，符合監(jiān)督條件的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況提出檢察建議或者抗訴。對(duì)于可以通過檢察建議糾正的錯(cuò)誤，人民檢察院可以向同級(jí)人民法院提出檢察建議。檢察建議應(yīng)當(dāng)說明案件來源、當(dāng)事人基本情況、監(jiān)督理由和建議內(nèi)容等，并附相關(guān)證據(jù)材料。對(duì)于應(yīng)當(dāng)通過抗訴糾正的錯(cuò)誤，人民檢察院應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)上一級(jí)人民檢察院抗訴?？乖V書應(yīng)當(dāng)寫明抗訴的人民檢察院、案件來源、當(dāng)事人基本情況、抗訴的理由和法律依據(jù)等，并附相關(guān)證據(jù)材料。5.人民法院處理人民法院收到檢察建議或者抗訴書后，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行審理。對(duì)于檢察建議，人民法院應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)將處理結(jié)果書面回復(fù)人民檢察院；對(duì)于抗訴案件，人民法院應(yīng)當(dāng)組成合議庭進(jìn)行再審，并在再審終結(jié)后，將再審裁判結(jié)果書面回復(fù)人民檢察院。三、審判程序中審判人員違法行為監(jiān)督（一）監(jiān)督范圍1.違反法律規(guī)定，剝奪當(dāng)事人辯論權(quán)利的；2.違反法律規(guī)定，采取或者變相采取刑事強(qiáng)制措施，限制當(dāng)事人人身自由的；3.違反法律規(guī)定，超期審理，嚴(yán)重影響當(dāng)事人訴訟權(quán)利的；4.審判人員接受當(dāng)事人及其委托代理人請(qǐng)客送禮，或者違反規(guī)定會(huì)見當(dāng)事人及其委托代理人的；5.審判人員有貪污受賄，徇私舞弊，枉法裁判行為的；6.其他違反法律規(guī)定的行為，可能影響案件公正審理的。（二）監(jiān)督程序1.線索發(fā)現(xiàn)審判程序中審判人員違法行為的線索來源主要包括當(dāng)事人申請(qǐng)監(jiān)督、人民群眾舉報(bào)、人民法院通報(bào)、人民檢察院在辦理其他案件過程中發(fā)現(xiàn)等。2.調(diào)查核實(shí)人民檢察院民事檢察部門對(duì)于發(fā)現(xiàn)的審判人員違法行為線索，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。調(diào)查核實(shí)的程序和方式參照生效民事裁判、調(diào)解書監(jiān)督中的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。3.提出檢察建議經(jīng)調(diào)查核實(shí)，認(rèn)為審判人員確實(shí)存在違法行為的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)向相關(guān)人民法院提出檢察建議。檢察建議應(yīng)當(dāng)指明違法行為的事實(shí)、法律依據(jù)及糾正建議等內(nèi)容。4.人民法院處理人民法院收到檢察建議后，應(yīng)當(dāng)對(duì)審判人員的違法行為進(jìn)行審查，并在規(guī)定期限內(nèi)將處理結(jié)果書面回復(fù)人民檢察院。對(duì)于檢察建議中指出的問題，人民法院應(yīng)當(dāng)依法予以糾正，并將糾正情況及時(shí)反饋人民檢察院。四、民事執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督（一）監(jiān)督范圍1.人民法院在執(zhí)行過程中存在的違法執(zhí)行行為，包括但不限于：執(zhí)行裁定、決定等法律文書違反法律規(guī)定的；執(zhí)行人員在執(zhí)行過程中貪污受賄，徇私舞弊，枉法執(zhí)行的；違反規(guī)定采取查封、扣押、凍結(jié)、劃撥等執(zhí)行措施的；超標(biāo)的查封、扣押、凍結(jié)被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)的；違反規(guī)定處分被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的；對(duì)應(yīng)當(dāng)拍賣的財(cái)產(chǎn)未依法拍賣，或者應(yīng)當(dāng)由債權(quán)人受償?shù)呢?cái)產(chǎn)違反規(guī)定處理的；違法追加、變更被執(zhí)行人的；其他違法執(zhí)行行為，可能影響當(dāng)事人合法權(quán)益的。2.人民法院消極執(zhí)行行為，包括但不限于：無正當(dāng)理由超過執(zhí)行期限未采取執(zhí)行措施的；應(yīng)當(dāng)依法采取執(zhí)行措施而未采取，導(dǎo)致當(dāng)事人合法權(quán)益受到損害的；對(duì)當(dāng)事人、利害關(guān)系人的異議、復(fù)議申請(qǐng)未依法及時(shí)審查處理，影響執(zhí)行程序正常進(jìn)行的；其他消極執(zhí)行行為，致使當(dāng)事人合法權(quán)益難以實(shí)現(xiàn)的。（二）監(jiān)督程序1.申請(qǐng)監(jiān)督當(dāng)事人、利害關(guān)系人認(rèn)為人民法院在民事執(zhí)行活動(dòng)中存在違法執(zhí)行行為或者消極執(zhí)行行為，可以向執(zhí)行法院的同級(jí)人民檢察院申請(qǐng)監(jiān)督。申請(qǐng)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)提交監(jiān)督申請(qǐng)書、身份證明、相關(guān)法律文書及證據(jù)材料等。監(jiān)督申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)記明申請(qǐng)人的基本信息、申請(qǐng)監(jiān)督事項(xiàng)及理由、執(zhí)行法院等內(nèi)容。2.受理審查人民檢察院民事檢察部門收到監(jiān)督申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行審查。經(jīng)審查，認(rèn)為符合受理?xiàng)l件的，予以受理，并通知申請(qǐng)人；認(rèn)為不符合受理?xiàng)l件的，作出不予受理決定，并向申請(qǐng)人說明理由。3.調(diào)查核實(shí)人民檢察院在審查過程中，可以依職權(quán)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。調(diào)查核實(shí)的程序和方式參照生效民事裁判、調(diào)解書監(jiān)督中的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。4.提出檢察建議經(jīng)調(diào)查核實(shí)，認(rèn)為人民法院在民事執(zhí)行活動(dòng)中確實(shí)存在違法執(zhí)行行為或者消極執(zhí)行行為的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)向執(zhí)行法院提出檢察建議。檢察建議應(yīng)當(dāng)指明執(zhí)行行為的違法事實(shí)、法律依據(jù)及糾正建議等內(nèi)容。5.人民法院處理人民法院收到檢察建議后，應(yīng)當(dāng)對(duì)執(zhí)行行為進(jìn)行審查，并在規(guī)定期限內(nèi)將處理結(jié)果書面回復(fù)人民檢察院。對(duì)于檢察建議中指出的問題，人民法院應(yīng)當(dāng)依法予以糾正，并將糾正情況及時(shí)反饋人民檢察院。五、案件管理與歸檔（一）案件受理登記民事檢察部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的案件受理登記制度，對(duì)每一件監(jiān)督申請(qǐng)進(jìn)行詳細(xì)登記。登記內(nèi)容包括申請(qǐng)時(shí)間、申請(qǐng)人信息、申請(qǐng)監(jiān)督事項(xiàng)、案件來源、受理時(shí)間等。案件受理登記應(yīng)當(dāng)做到及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，便于對(duì)案件進(jìn)行跟蹤管理。（二）案件流程監(jiān)控建立案件流程監(jiān)控機(jī)制，對(duì)民事檢察案件的辦理過程進(jìn)行全程跟蹤。通過信息化手段，實(shí)時(shí)掌握案件的辦理進(jìn)度，對(duì)案件辦理過程中出現(xiàn)的超期辦理、程序違法等問題及時(shí)進(jìn)行預(yù)警和督促糾正。案件承辦人應(yīng)當(dāng)定期向部門負(fù)責(zé)人匯報(bào)案件辦理進(jìn)展情況，確保案件辦理工作有序進(jìn)行。（三）案件討論與審批對(duì)于重大、疑難、復(fù)雜案件，應(yīng)當(dāng)組織案件討論會(huì)議。案件討論會(huì)議由部門負(fù)責(zé)人主持，承辦人匯報(bào)案件情況，參會(huì)人員充分發(fā)表意見，對(duì)案件的事實(shí)認(rèn)定、法律適用、處理建議等進(jìn)行深入討論。討論結(jié)果應(yīng)當(dāng)形成會(huì)議紀(jì)要，作為案件辦理的參考依據(jù)。案件處理決定應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行審批，確保案件處理的公正性和合法性。（四）案件歸檔案件辦結(jié)后，承辦人應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件材料進(jìn)行整理歸檔。歸檔材料應(yīng)當(dāng)包括監(jiān)督申請(qǐng)書、受理審查材料、調(diào)查核實(shí)材料、檢察建議或抗