PAGE法律援助規(guī)范化制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)法律援助工作的規(guī)范化管理，保障公民的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公平正義，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)法律援助機(jī)構(gòu)及其工作人員開(kāi)展法律援助工作的活動(dòng)。（三）基本原則1.合法公正原則：法律援助工作應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，確保法律援助案件的辦理符合法定程序，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)公平正義。2.便民高效原則：簡(jiǎn)化法律援助申請(qǐng)程序，提高法律援助工作效率，為當(dāng)事人提供便捷、高效的法律援助服務(wù)，最大限度地滿足當(dāng)事人的需求。3.統(tǒng)一管理原則：法律援助機(jī)構(gòu)對(duì)法律援助工作實(shí)行統(tǒng)一管理，確保法律援助工作的規(guī)范、有序開(kāi)展。4.質(zhì)量控制原則：建立健全法律援助質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)法律援助案件辦理過(guò)程的監(jiān)督和管理，確保法律援助案件的辦理質(zhì)量。二、法律援助機(jī)構(gòu)及人員管理（一）法律援助機(jī)構(gòu)設(shè)置1.法律援助機(jī)構(gòu)的設(shè)立：法律援助機(jī)構(gòu)是負(fù)責(zé)組織實(shí)施法律援助工作的專門機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)立，并報(bào)同級(jí)司法行政部門備案。2.法律援助機(jī)構(gòu)的職責(zé)：法律援助機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理、審查法律援助申請(qǐng)，指派或者安排法律援助人員辦理法律援助案件，對(duì)法律援助案件的辦理情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查，管理法律援助經(jīng)費(fèi)等。（二）法律援助人員管理1.法律援助人員的資格條件：法律援助人員應(yīng)當(dāng)具備律師資格或者法律職業(yè)資格，品行良好，具有一定的法律業(yè)務(wù)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。2.法律援助人員的選拔與培訓(xùn)：法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全法律援助人員選拔機(jī)制，選拔優(yōu)秀的律師、基層法律服務(wù)工作者等擔(dān)任法律援助人員。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)法律援助人員的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)能力。3.法律援助人員的職業(yè)道德與紀(jì)律：法律援助人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，誠(chéng)實(shí)守信，勤勉盡責(zé)，保守當(dāng)事人的秘密，不得利用法律援助案件謀取不正當(dāng)利益。三、法律援助申請(qǐng)與受理（一）法律援助申請(qǐng)條件1.經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)：公民因經(jīng)濟(jì)困難沒(méi)有委托代理人的，可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請(qǐng)法律援助。經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)由本地區(qū)司法行政部門會(huì)同財(cái)政、民政等部門根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和法律援助工作實(shí)際需要確定，并向社會(huì)公布。2.事項(xiàng)范圍：法律援助事項(xiàng)范圍包括依法請(qǐng)求國(guó)家賠償、請(qǐng)求給予社會(huì)保險(xiǎn)待遇或者最低生活保障待遇、請(qǐng)求發(fā)給撫恤金、救濟(jì)金、請(qǐng)求給付贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、請(qǐng)求支付勞動(dòng)報(bào)酬、主張因見(jiàn)義勇為行為產(chǎn)生的民事權(quán)益等。（二）法律援助申請(qǐng)材料1.申請(qǐng)表：申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)填寫法律援助申請(qǐng)表，如實(shí)提供本人的基本情況、申請(qǐng)法律援助的事項(xiàng)、申請(qǐng)法律援助的理由等信息。2.證明材料：申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交證明其經(jīng)濟(jì)困難的相關(guān)材料，如居民身份證、戶籍證明、收入證明、財(cái)產(chǎn)狀況證明等。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)法律援助的事項(xiàng)，提交相關(guān)的證明材料，如案件材料、醫(yī)療證明、勞動(dòng)仲裁決定書等。（三）法律援助申請(qǐng)受理程序1.申請(qǐng)受理：法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的法律援助申請(qǐng)接待窗口，負(fù)責(zé)接待申請(qǐng)人，受理法律援助申請(qǐng)。申請(qǐng)人提交申請(qǐng)材料后，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)予以受理，并向申請(qǐng)人出具受理通知書；不符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人說(shuō)明理由，并告知其可以向其他有關(guān)部門尋求幫助。2.審查期限：法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起七個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，并作出是否給予法律援助的決定。對(duì)疑難復(fù)雜的申請(qǐng)，經(jīng)法律援助機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十個(gè)工作日。四、法律援助案件指派與承辦（一）法律援助案件指派原則1.就近指派原則：法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件的實(shí)際情況，就近指派法律援助人員辦理法律援助案件，方便當(dāng)事人接受法律援助服務(wù)。2.專業(yè)對(duì)口原則：法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律援助人員的專業(yè)特長(zhǎng)，指派具有相應(yīng)專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的法律援助人員辦理法律援助案件，確保案件辦理質(zhì)量。3.當(dāng)事人意愿原則：在符合上述原則的前提下，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)事人的意愿，根據(jù)當(dāng)事人的選擇指派法律援助人員辦理法律援助案件。（二）法律援助案件承辦要求1.法律援助人員的職責(zé)：法律援助人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，按照法律規(guī)定和法律援助機(jī)構(gòu)的要求，為受援人提供優(yōu)質(zhì)、高效的法律援助服務(wù)。在辦理法律援助案件過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)保守受援人的秘密，不得泄露受援人的隱私信息。2.法律援助案件辦理期限：法律援助人員應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)完成法律援助案件的辦理工作。一般情況下，法律援助案件的辦理期限為自受理之日起三十個(gè)工作日；復(fù)雜疑難案件經(jīng)法律援助機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十五個(gè)工作日。3.法律援助案件辦理質(zhì)量監(jiān)督：法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全法律援助案件質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)法律援助案件辦理過(guò)程的監(jiān)督和管理。通過(guò)定期檢查、回訪受援人、聽(tīng)取承辦人員匯報(bào)等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決法律援助案件辦理過(guò)程中存在的問(wèn)題，確保法律援助案件的辦理質(zhì)量。五、法律援助案件質(zhì)量監(jiān)督與評(píng)估（一）法律援助案件質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制1.內(nèi)部監(jiān)督：法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，對(duì)法律援助案件的受理、指派、承辦等環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)督。定期對(duì)法律援助案件的辦理情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促承辦人員整改。2.外部監(jiān)督：法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，暢通投訴渠道，及時(shí)處理當(dāng)事人的投訴和舉報(bào)。同時(shí)，可以邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、律師協(xié)會(huì)等社會(huì)各界人士對(duì)法律援助工作進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)，不斷改進(jìn)法律援助工作。（二）法律援助案件質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)1.案件辦理程序：法律援助案件的辦理應(yīng)當(dāng)符合法定程序，包括立案、調(diào)查取證、庭審辯護(hù)、結(jié)案歸檔等環(huán)節(jié)。評(píng)估時(shí)，應(yīng)當(dāng)檢查承辦人員是否按照規(guī)定的程序辦理案件，有無(wú)違反程序的行為。2.案件辦理結(jié)果：法律援助案件的辦理結(jié)果應(yīng)當(dāng)符合法律規(guī)定和當(dāng)事人的合法權(quán)益。評(píng)估時(shí)，應(yīng)當(dāng)審查承辦人員是否維護(hù)了受援人的合法權(quán)益，案件的處理結(jié)果是否公正合理。3.當(dāng)事人滿意度：當(dāng)事人對(duì)法律援助服務(wù)的滿意度是評(píng)估法律援助案件質(zhì)量的重要指標(biāo)。評(píng)估時(shí)，可以通過(guò)回訪受援人、聽(tīng)取當(dāng)事人意見(jiàn)等方式，了解當(dāng)事人對(duì)法律援助服務(wù)的評(píng)價(jià)和滿意度。（三）法律援助案件質(zhì)量評(píng)估結(jié)果運(yùn)用1.表彰獎(jiǎng)勵(lì)：對(duì)辦理法律援助案件質(zhì)量高、當(dāng)事人滿意度高的法律援助人員，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)其更好地履行職責(zé)。2.業(yè)務(wù)培訓(xùn)：對(duì)辦理法律援助案件質(zhì)量存在問(wèn)題的法律援助人員，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助其提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)能力。3.責(zé)任追究：對(duì)因故意或者重大過(guò)失導(dǎo)致法律援助案件辦理質(zhì)量嚴(yán)重問(wèn)題的法律援助人員，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法追究其責(zé)任。六、法律援助經(jīng)費(fèi)管理與使用（一）法律援助經(jīng)費(fèi)來(lái)源1.財(cái)政撥款：法律援助經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，由財(cái)政部門按照規(guī)定及時(shí)足額撥付。2.社會(huì)捐贈(zèng)：鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人對(duì)法律援助事業(yè)進(jìn)行捐贈(zèng)，捐贈(zèng)資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，用于法律援助工作。（二）法律援助經(jīng)費(fèi)使用原則1.專款專用原則：法律援助經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)專門用于法律援助工作，不得挪作他用。2.合理使用原則：法律援助經(jīng)費(fèi)的使用應(yīng)當(dāng)合理、節(jié)約，提高資金使用效益。3.公開(kāi)透明原則：法律援助經(jīng)費(fèi)的使用應(yīng)當(dāng)公開(kāi)透明，接受社會(huì)監(jiān)督。（三）法律援助經(jīng)費(fèi)支出范圍1.辦案補(bǔ)貼：用于支付法律援助人員辦理法律援助案件的補(bǔ)貼費(fèi)用，包括差旅費(fèi)、通訊費(fèi)、文印費(fèi)等。2.培訓(xùn)費(fèi)用：用于開(kāi)展法律援助人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)的費(fèi)用，包括培訓(xùn)師資費(fèi)、培訓(xùn)場(chǎng)地費(fèi)、培訓(xùn)教材費(fèi)等。3.宣傳費(fèi)用：用于開(kāi)展法律援助宣傳活動(dòng)的費(fèi)用，包括宣傳資料制作費(fèi)、宣傳活動(dòng)場(chǎng)地費(fèi)、宣傳媒體廣告費(fèi)等。4.其他費(fèi)用：用于法律援助工作的其他必要費(fèi)用，如法律援助案件質(zhì)量評(píng)估費(fèi)、法律援助機(jī)構(gòu)辦公費(fèi)等。（四）法律援助經(jīng)費(fèi)管理與監(jiān)督制度1.經(jīng)費(fèi)管理制度：法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全法律援助經(jīng)費(fèi)管理制度，明確經(jīng)費(fèi)的使用范圍、審批程序、報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)等，確保經(jīng)費(fèi)使用規(guī)范、安全。2.經(jīng)費(fèi)監(jiān)督制度：法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查，定期向社會(huì)公布法律援助經(jīng)費(fèi)的使用情況，接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部審計(jì)制度，對(duì)法律援助經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行定期審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。七、法律援助檔案管理（一）法律援助檔案的范圍法律援助檔案包括法律援助申請(qǐng)表、證明材料、受理通知書、指派通知書、承辦人員工作記錄、庭審筆錄、結(jié)案報(bào)告、判決書、裁定書等與法律援助案件有關(guān)的所有材料。（二）法律援助檔案的整理與歸檔1.整理原則：法律援助檔案應(yīng)當(dāng)按照一案一卷、材料齊全、規(guī)范有序的原則進(jìn)行整理。2.歸檔要求：承辦人員應(yīng)當(dāng)在法律援助案件辦結(jié)后及時(shí)將案件材料整理歸檔，按照檔案管理的要求進(jìn)行裝訂、編目、上架，確保檔案的完整、安全。（三）法律援助檔案的保管與查閱1.保管期限：法律援助檔案的保管期限為長(zhǎng)