PAGE信用農(nóng)安制度規(guī)范一、總則（一）目的本制度旨在建立健全信用農(nóng)安體系，規(guī)范相關(guān)主體的信用行為，營(yíng)造良好的農(nóng)村信用環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。通過(guò)加強(qiáng)信用管理，提高信用意識(shí)，保障農(nóng)村金融秩序穩(wěn)定，推動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)有序進(jìn)行。（二）適用范圍本制度適用于農(nóng)安縣行政區(qū)域內(nèi)涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、社會(huì)事務(wù)管理等相關(guān)的各類主體，包括農(nóng)戶、農(nóng)村企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)以及其他參與農(nóng)村信用活動(dòng)的組織和個(gè)人。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵循國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保信用農(nóng)安制度的制定和實(shí)施合法合規(guī)。2.客觀公正原則：以客觀事實(shí)為依據(jù)，公正地記錄、評(píng)價(jià)和使用信用信息，保證信用評(píng)價(jià)結(jié)果真實(shí)可靠。3.全面覆蓋原則：涵蓋農(nóng)村信用活動(dòng)的各個(gè)方面，對(duì)各類主體的信用行為進(jìn)行全面、系統(tǒng)的管理。4.動(dòng)態(tài)調(diào)整原則：根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化和信用主體信用狀況的動(dòng)態(tài)變化，及時(shí)調(diào)整信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和管理措施。5.信息安全原則：高度重視信用信息的安全保護(hù)，防止信息泄露、濫用等情況發(fā)生，確保信用信息的保密性、完整性和可用性。二、信用信息采集（一）采集主體明確由農(nóng)安縣信用管理部門(mén)牽頭，聯(lián)合農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)、政府相關(guān)部門(mén)（如農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、稅務(wù)局等）、基層組織（如村委會(huì)、社區(qū)等）作為信用信息采集主體，分工協(xié)作，共同開(kāi)展信用信息采集工作。（二）采集內(nèi)容1.基本信息農(nóng)戶：包括姓名、性別、年齡、身份證號(hào)碼、家庭住址、聯(lián)系方式等。農(nóng)村企業(yè)：企業(yè)名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、法定代表人、注冊(cè)地址、經(jīng)營(yíng)范圍、聯(lián)系方式等。農(nóng)民專業(yè)合作社：合作社名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、法定代表人、注冊(cè)地址、成員構(gòu)成、聯(lián)系方式等。2.信用交易信息金融機(jī)構(gòu)貸款信息：包括貸款金額、貸款期限、還款記錄、逾期情況等。商業(yè)信用交易信息：如與供應(yīng)商、客戶之間的交易金額、交易時(shí)間、付款記錄等。3.公共信用信息行政許可信息：由各行政許可部門(mén)提供，如營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記、稅務(wù)登記、土地使用許可、環(huán)保許可等。行政處罰信息：包括違反法律法規(guī)受到的各類行政處罰記錄。司法判決信息：涉及經(jīng)濟(jì)糾紛等的司法判決結(jié)果。4.社會(huì)信用信息道德誠(chéng)信信息：如是否有見(jiàn)義勇為、助人為樂(lè)等良好行為記錄，以及是否存在違背公序良俗、不道德行為等負(fù)面信息。社區(qū)評(píng)價(jià)信息：由村委會(huì)、社區(qū)等基層組織提供的對(duì)轄區(qū)內(nèi)主體的日常表現(xiàn)評(píng)價(jià)。（三）采集方式1.主動(dòng)報(bào)送：農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定期向信用管理部門(mén)報(bào)送其掌握的客戶信用交易信息；政府相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，及時(shí)將行政許可、行政處罰等公共信用信息推送至信用管理部門(mén)。2.自主申報(bào)：各類主體可通過(guò)指定的信用信息管理系統(tǒng)或線下渠道，自主申報(bào)自身的信用信息，如基本信息變更、新增信用交易記錄等。3.信息共享：建立信用信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各采集主體之間的信息實(shí)時(shí)共享，確保信用信息的全面性和及時(shí)性。同時(shí)，加強(qiáng)與上級(jí)信用信息平臺(tái)的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)信用信息的互聯(lián)互通。4.基層采集：充分發(fā)揮村委會(huì)、社區(qū)等基層組織的作用，由其負(fù)責(zé)收集轄區(qū)內(nèi)主體的社會(huì)信用信息和社區(qū)評(píng)價(jià)信息，并及時(shí)上報(bào)至信用管理部門(mén)。（四）采集程序1.采集主體確定采集需求，制定詳細(xì)的采集計(jì)劃，明確采集的信息內(nèi)容、范圍、方式和時(shí)間節(jié)點(diǎn)等。2.通過(guò)多種渠道向信用主體告知信用信息采集的目的、內(nèi)容、方式以及其享有的權(quán)利和應(yīng)履行的義務(wù)。3.按照既定的采集方式，全面、準(zhǔn)確地采集信用信息，并對(duì)采集到的信息進(jìn)行初步整理和審核，確保信息的真實(shí)性和完整性。4.將采集到的信用信息錄入信用信息管理系統(tǒng)，并建立相應(yīng)的紙質(zhì)檔案進(jìn)行備份，以便后續(xù)查詢和使用。三、信用信息評(píng)價(jià)（一）評(píng)價(jià)主體成立專門(mén)的信用評(píng)價(jià)委員會(huì)，成員包括信用管理部門(mén)、農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、法律專家等代表。信用評(píng)價(jià)委員會(huì)負(fù)責(zé)制定信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、組織開(kāi)展信用評(píng)價(jià)工作，并對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行審核和審定。（二）評(píng)價(jià)指標(biāo)1.信用交易指標(biāo)貸款償還情況：按時(shí)足額還款的次數(shù)、逾期還款的天數(shù)和金額等。信用卡使用情況：信用額度使用比例、還款記錄等。商業(yè)信用履約情況：合同履行率、違約次數(shù)等。2.公共信用指標(biāo)行政許可合規(guī)情況：是否按時(shí)辦理延續(xù)、變更等手續(xù)，是否存在違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。行政處罰記錄：處罰的種類、次數(shù)、嚴(yán)重程度等。司法判決結(jié)果：涉及經(jīng)濟(jì)糾紛的判決結(jié)果對(duì)信用的影響。3.社會(huì)信用指標(biāo)道德誠(chéng)信表現(xiàn)：正面行為記錄的數(shù)量和影響力，負(fù)面行為的嚴(yán)重程度。社區(qū)評(píng)價(jià)得分：根據(jù)基層組織的評(píng)價(jià)情況進(jìn)行量化打分。（三）評(píng)價(jià)方法1.定量分析：對(duì)能夠量化的信用指標(biāo)，如貸款逾期天數(shù)、合同履行率等，采用數(shù)學(xué)模型和統(tǒng)計(jì)方法進(jìn)行計(jì)算和分析，得出具體的量化得分。2.定性分析：對(duì)于一些難以量化的指標(biāo)，如道德誠(chéng)信表現(xiàn)、社區(qū)評(píng)價(jià)等，組織專業(yè)人員進(jìn)行定性評(píng)價(jià)，通過(guò)綜合判斷給出相應(yīng)的評(píng)價(jià)等級(jí)。3.綜合評(píng)價(jià)：將定量分析和定性分析結(jié)果相結(jié)合，運(yùn)用層次分析法等綜合評(píng)價(jià)方法，確定信用主體的最終信用等級(jí)。信用等級(jí)劃分為優(yōu)秀、良好、一般、較差、差五個(gè)等級(jí)，分別對(duì)應(yīng)不同的信用分值區(qū)間。（四）評(píng)價(jià)周期信用評(píng)價(jià)原則上每年開(kāi)展一次，對(duì)于信用狀況變化較大的主體，可根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)進(jìn)行重新評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)周期的起始時(shí)間為每年的1月1日，截止時(shí)間為當(dāng)年的12月31日。（五）評(píng)價(jià)程序1.信用管理部門(mén)根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和采集到的信用信息，生成信用評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并進(jìn)行初步整理和分析。2.將初步分析后的信用評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)提交給信用評(píng)價(jià)委員會(huì)，信用評(píng)價(jià)委員會(huì)組織成員對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核和討論。3.信用評(píng)價(jià)委員會(huì)成員根據(jù)各自的專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，按照評(píng)價(jià)方法對(duì)信用主體進(jìn)行打分和評(píng)價(jià)，形成初步的信用評(píng)價(jià)結(jié)果。4.信用評(píng)價(jià)委員會(huì)對(duì)初步評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行集體審議，如有異議，進(jìn)行充分討論和協(xié)商，最終確定信用主體的信用等級(jí)，并形成正式的信用評(píng)價(jià)報(bào)告。5.將信用評(píng)價(jià)結(jié)果在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示，公示期為[X]個(gè)工作日。公示期間，接受信用主體和社會(huì)公眾的監(jiān)督和反饋。如信用主體對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果有異議，可在公示期內(nèi)向信用評(píng)價(jià)委員會(huì)提出申訴，信用評(píng)價(jià)委員會(huì)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并根據(jù)核實(shí)情況對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行調(diào)整。四、信用信息應(yīng)用（一）金融機(jī)構(gòu)應(yīng)用1.農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在貸款審批、授信額度確定、貸款利率定價(jià)等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，充分參考信用評(píng)價(jià)結(jié)果。對(duì)于信用等級(jí)優(yōu)秀的主體，給予更優(yōu)惠的貸款利率、更高的授信額度和更簡(jiǎn)便的貸款手續(xù)；對(duì)于信用等級(jí)較差的主體，審慎發(fā)放貸款，或提高貸款利率、縮短貸款期限、增加擔(dān)保要求等。2.金融機(jī)構(gòu)與信用管理部門(mén)建立信息共享機(jī)制，及時(shí)獲取信用主體的信用變化情況，動(dòng)態(tài)調(diào)整信貸政策。同時(shí)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新基于信用評(píng)價(jià)的金融產(chǎn)品和服務(wù)，如推出信用貸款、應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款等，滿足不同信用狀況主體的融資需求。（二）政府部門(mén)應(yīng)用1.在財(cái)政資金扶持、項(xiàng)目申報(bào)、政府采購(gòu)等方面，優(yōu)先考慮信用等級(jí)優(yōu)秀的主體。對(duì)于信用等級(jí)較差的主體，限制其參與相關(guān)活動(dòng)，如取消財(cái)政補(bǔ)貼資格、禁止參與政府投資項(xiàng)目投標(biāo)等。2.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)在企業(yè)年檢、資質(zhì)審核等工作中，重點(diǎn)審查信用狀況。對(duì)于信用良好的企業(yè)，簡(jiǎn)化年檢程序；對(duì)于存在嚴(yán)重失信行為的企業(yè)，加大監(jiān)管力度，依法依規(guī)進(jìn)行處理。3.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)在農(nóng)業(yè)項(xiàng)目扶持、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼發(fā)放等方面，參考信用評(píng)價(jià)結(jié)果，確保資源合理分配，提高資金使用效益。同時(shí)，將信用建設(shè)納入農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)各類主體加強(qiáng)信用管理。（三）行業(yè)自律應(yīng)用1.行業(yè)協(xié)會(huì)將信用評(píng)價(jià)結(jié)果納入行業(yè)自律管理體系，對(duì)信用良好的會(huì)員單位給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，如頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)、推薦參加行業(yè)評(píng)優(yōu)等；對(duì)信用較差的會(huì)員單位進(jìn)行警告、通報(bào)批評(píng)等懲戒措施，并督促其整改。2.行業(yè)協(xié)會(huì)組織開(kāi)展行業(yè)內(nèi)的信用培訓(xùn)和交流活動(dòng)，引導(dǎo)會(huì)員單位重視信用建設(shè)，提高行業(yè)整體信用水平。同時(shí)，建立行業(yè)信用信息共享平臺(tái)，促進(jìn)會(huì)員單位之間的信用信息互通和合作。（四）社會(huì)監(jiān)督應(yīng)用1.信用管理部門(mén)通過(guò)官方網(wǎng)站、信用信息公示平臺(tái)等渠道，定期向社會(huì)公開(kāi)信用主體的信用評(píng)價(jià)結(jié)果，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。鼓勵(lì)公眾對(duì)失信行為進(jìn)行舉報(bào)，形成全社會(huì)共同參與的信用監(jiān)督氛圍。2.建立信用信息查詢機(jī)制，允許有需求的單位和個(gè)人按照規(guī)定程序查詢信用主體的信用信息，為市場(chǎng)交易、合作等提供參考依據(jù)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)信用信息查詢的管理，確保查詢行為合法合規(guī)。五、信用激勵(lì)與懲戒（一）信用激勵(lì)1.榮譽(yù)激勵(lì)：對(duì)信用等級(jí)優(yōu)秀的主體，授予“信用示范戶”“信用優(yōu)秀企業(yè)”等榮譽(yù)稱號(hào)，并通過(guò)媒體宣傳、表彰大會(huì)等形式進(jìn)行公開(kāi)表?yè)P(yáng)，提高其社會(huì)聲譽(yù)。2.政策扶持激勵(lì)：在稅收優(yōu)惠、財(cái)政貼息、產(chǎn)業(yè)扶持政策等方面給予傾斜。例如，對(duì)信用良好的農(nóng)村企業(yè)，在符合條件的情況下，給予一定比例的稅收減免；對(duì)信用優(yōu)秀的農(nóng)戶，在申請(qǐng)農(nóng)業(yè)貸款時(shí)給予財(cái)政貼息支持。3.服務(wù)便利激勵(lì)：在行政審批、公共服務(wù)等方面提供便利。如信用良好的主體在辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，可享受優(yōu)先辦理、簡(jiǎn)化手續(xù)等服務(wù)，減少辦事時(shí)間和成本。（二）信用懲戒1.信貸約束懲戒：對(duì)信用等級(jí)較差的主體，金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)格控制貸款額度，提高貸款利率，縮短貸款期限，或要求提供更高比例的擔(dān)保。對(duì)于嚴(yán)重失信主體，金融機(jī)構(gòu)可拒絕提供貸款。2.市場(chǎng)準(zhǔn)入懲戒：在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面進(jìn)行限制，如禁止信用較差的企業(yè)參與某些行業(yè)的招投標(biāo)活動(dòng)，限制其新的投資項(xiàng)目審批等。對(duì)于嚴(yán)重失信主體，依法依規(guī)吊銷相關(guān)證照，禁止其從事特定行業(yè)經(jīng)營(yíng)。3.輿論監(jiān)督懲戒：通過(guò)媒體曝光等方式，對(duì)失信主體進(jìn)行輿論監(jiān)督，使其失信行為受到社會(huì)公眾的譴責(zé)。同時(shí)，將失信主體名單推送至各類媒體平臺(tái)，提高其失信成本。4.聯(lián)合懲戒：建立跨部門(mén)聯(lián)合懲戒機(jī)制，信用管理部門(mén)聯(lián)合相關(guān)部門(mén)對(duì)失信主體實(shí)施聯(lián)合懲戒措施。如稅務(wù)部門(mén)對(duì)失信企業(yè)加強(qiáng)稅收征管，限制其發(fā)票領(lǐng)用數(shù)量；公安部門(mén)對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)犯罪的失信主體依法進(jìn)行查處等。六、信用信息安全管理（一）安全制度建設(shè)1.建立健全信用信息安全管理制度，明確信用信息采集、存儲(chǔ)、使用、共享、刪除等環(huán)節(jié)的安全責(zé)任和操作規(guī)程。2.制定信用信息安全應(yīng)急預(yù)案，針對(duì)可能出現(xiàn)的信息泄露、系統(tǒng)故障等安全事件，制定詳細(xì)的應(yīng)急處置措施，確保能夠及時(shí)、有效地應(yīng)對(duì)各類安全風(fēng)險(xiǎn)。（二）技術(shù)安全保障1.采用先進(jìn)的信息技術(shù)手段，保障信用信息管理系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。如配備防火墻、入侵檢測(cè)系統(tǒng)、加密技術(shù)等，防止外部非法攻擊和信息泄露。2.定期對(duì)信用信息管理系統(tǒng)進(jìn)行安全評(píng)估和漏洞掃描，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并修復(fù)安全隱患。同時(shí)，做好系統(tǒng)的數(shù)據(jù)備份工作，確保數(shù)據(jù)在遭受意外損失時(shí)能夠及時(shí)恢復(fù)。（三）人員安全管理1.加強(qiáng)對(duì)信用信息管理工作人員的安全培訓(xùn)，提高其安全意識(shí)和操作技能，使其熟悉信用信息安全管理制度和操作規(guī)程。2.與工作人員簽訂保密協(xié)議，明確其在信用信息安全方面的責(zé)任和義務(wù)，防止內(nèi)部人員泄露信用信息。對(duì)涉及信用信息管理的重要崗位人員，實(shí)行定期輪崗制度，減少安全風(fēng)險(xiǎn)。（四）監(jiān)督檢查與責(zé)任追究1.建立信用信息安全監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對(duì)信用信息采集、存儲(chǔ)、使用等環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查，確保安全管理制度的有效執(zhí)行。2.對(duì)違反信用信息安全規(guī)定的行為，依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。七、異議處理與投訴（一）異議處理1.信用主體如對(duì)自身信用信息存在異議，可在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向信用管理部門(mén)提出書(shū)面異議申請(qǐng)，并提供相關(guān)證明材料。2.信用管理部門(mén)收到異議申請(qǐng)后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。對(duì)于能夠當(dāng)場(chǎng)核實(shí)的，當(dāng)場(chǎng)給予答復(fù)；對(duì)于需要進(jìn)一步調(diào)查的，應(yīng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查，并將調(diào)查結(jié)果告知異議申請(qǐng)人。3.如經(jīng)調(diào)查確屬信用信息有誤，信用管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)更正錯(cuò)誤信息，并將更正后的信息推送至相關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)。同時(shí)，對(duì)因錯(cuò)誤信用信息給異議申請(qǐng)人造成損失的，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行賠償或補(bǔ)償。（二）投訴處理1.任何單位和個(gè)人如發(fā)現(xiàn)信用信息采集、評(píng)價(jià)、應(yīng)用等過(guò)程中存在違規(guī)行為或?qū)π庞迷u(píng)價(jià)結(jié)果有疑問(wèn)，均可向信用管理部門(mén)進(jìn)行投訴。投訴應(yīng)采用書(shū)面形式，明確投訴事項(xiàng)和理由，并提供相關(guān)證據(jù)材料。2.信用管理部門(mén)收到投訴后，應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)記錄，并在[X]個(gè)工作日內(nèi)啟動(dòng)調(diào)查程序。對(duì)投訴事項(xiàng)進(jìn)行全面核實(shí)，聽(tīng)取被投訴方的陳述和申辯。3.根據(jù)調(diào)查結(jié)果，信用管理部門(mén)依法依規(guī)作出處理決定。如投訴屬實(shí)，對(duì)違規(guī)行為進(jìn)