PAGE規(guī)范性文件制定制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司規(guī)范性文件管理，確保公司各項(xiàng)工作有章可循、規(guī)范有序，提高工作效率和質(zhì)量，保障公司合法權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合公司實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司內(nèi)部規(guī)范性文件的制定、審核、發(fā)布、修訂、廢止等管理活動(dòng)。（三）基本原則1.合法性原則：規(guī)范性文件的制定應(yīng)符合國(guó)家法律法規(guī)和政策要求，不得與上位法相抵觸。2.科學(xué)性原則：充分考慮公司實(shí)際情況和業(yè)務(wù)發(fā)展需要，確保文件內(nèi)容科學(xué)合理、切實(shí)可行。3.規(guī)范性原則：文件格式、語(yǔ)言表達(dá)等應(yīng)符合規(guī)范要求，做到準(zhǔn)確、清晰、簡(jiǎn)潔。4.民主性原則：廣泛征求意見(jiàn)，充分聽(tīng)取各部門和員工的建議，保障員工的知情權(quán)和參與權(quán)。二、規(guī)范性文件的定義與分類（一）定義規(guī)范性文件是指公司在管理活動(dòng)中，依據(jù)法律法規(guī)和公司實(shí)際情況制定的，具有普遍約束力、能夠反復(fù)適用的文件。（二）分類1.公司規(guī)章制度：包括基本管理制度、專項(xiàng)管理制度等，是公司開(kāi)展各項(xiàng)工作的基本準(zhǔn)則。2.部門工作規(guī)范：各部門根據(jù)自身職責(zé)制定的工作流程、操作規(guī)范等文件。3.其他規(guī)范性文件：如會(huì)議紀(jì)要、通知等具有一定規(guī)范性和約束力的文件。三、規(guī)范性文件制定的流程（一）立項(xiàng)1.各部門根據(jù)工作需要，認(rèn)為有必要制定規(guī)范性文件的，應(yīng)填寫《規(guī)范性文件立項(xiàng)申請(qǐng)表》，詳細(xì)說(shuō)明制定的必要性、主要內(nèi)容、擬解決的問(wèn)題等。2.申請(qǐng)表經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)公司分管領(lǐng)導(dǎo)審批。分管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)公司整體工作安排和實(shí)際情況，決定是否立項(xiàng)。（二）起草1.立項(xiàng)批準(zhǔn)后，由申請(qǐng)部門負(fù)責(zé)組織起草規(guī)范性文件。起草人員應(yīng)深入調(diào)研，廣泛征求意見(jiàn)，確保文件內(nèi)容符合實(shí)際需求。2.起草過(guò)程中，應(yīng)明確文件的目的、適用范圍、基本原則、主要內(nèi)容、實(shí)施日期等要素，語(yǔ)言表達(dá)應(yīng)準(zhǔn)確、規(guī)范、簡(jiǎn)潔。3.涉及多個(gè)部門職責(zé)的規(guī)范性文件，由牽頭部門會(huì)同相關(guān)部門共同起草。（三）征求意見(jiàn)1.規(guī)范性文件草案形成后，應(yīng)廣泛征求意見(jiàn)。征求意見(jiàn)范圍包括公司內(nèi)部各部門、員工代表等。2.征求意見(jiàn)方式可采用書面征求意見(jiàn)、座談會(huì)、論證會(huì)等形式。征求意見(jiàn)時(shí)間一般不少于[X]個(gè)工作日。3.對(duì)征求到的意見(jiàn)和建議，起草部門應(yīng)認(rèn)真研究分析，合理吸收采納，并對(duì)文件草案進(jìn)行修改完善。（四）審核1.規(guī)范性文件草案修改完善后，由起草部門將文件送公司法律合規(guī)部門進(jìn)行合法性審核。2.法律合規(guī)部門應(yīng)從法律角度對(duì)文件草案進(jìn)行審查，重點(diǎn)審查文件內(nèi)容是否符合法律法規(guī)要求，是否存在法律風(fēng)險(xiǎn)等。3.法律合規(guī)部門審核后出具審核意見(jiàn)，起草部門應(yīng)根據(jù)審核意見(jiàn)對(duì)文件草案進(jìn)行進(jìn)一步修改完善。4.經(jīng)法律合規(guī)部門審核通過(guò)的文件草案，報(bào)公司分管領(lǐng)導(dǎo)審核。分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，報(bào)公司總經(jīng)理審批。（五）發(fā)布1.規(guī)范性文件經(jīng)總經(jīng)理審批通過(guò)后，由公司辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一編號(hào)、排版，并在公司內(nèi)部網(wǎng)站、公告欄等平臺(tái)發(fā)布。2.發(fā)布后的規(guī)范性文件應(yīng)及時(shí)印刷成冊(cè)，發(fā)放至各部門和相關(guān)人員，并做好存檔工作。（六）備案公司辦公室應(yīng)將發(fā)布的規(guī)范性文件及時(shí)報(bào)上級(jí)主管部門備案，備案材料應(yīng)包括文件正式文本、起草說(shuō)明、審核意見(jiàn)等。四、規(guī)范性文件的格式與編號(hào)（一）格式1.規(guī)范性文件應(yīng)采用統(tǒng)一的格式，包括文件標(biāo)題、文號(hào)、發(fā)布日期、生效日期、正文、附件等部分。2.標(biāo)題應(yīng)準(zhǔn)確概括文件的主要內(nèi)容，一般由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由和文種組成。3.文號(hào)應(yīng)按照公司規(guī)定的編號(hào)規(guī)則編制，體現(xiàn)文件的類別、年份、序號(hào)等信息。4.發(fā)布日期和生效日期應(yīng)明確標(biāo)注，生效日期一般與發(fā)布日期一致，也可根據(jù)實(shí)際情況另行規(guī)定。5.正文應(yīng)層次分明、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，條款內(nèi)容應(yīng)具體明確、具有可操作性。6.附件應(yīng)與正文相關(guān)聯(lián)，對(duì)正文起到補(bǔ)充說(shuō)明或提供相關(guān)資料的作用。（二）編號(hào)1.規(guī)范性文件編號(hào)規(guī)則如下：公司規(guī)章制度：[公司簡(jiǎn)稱]規(guī)字[年份]第[序號(hào)]號(hào)部門工作規(guī)范：[部門簡(jiǎn)稱]規(guī)字[年份]第[序號(hào)]號(hào)其他規(guī)范性文件：[公司簡(jiǎn)稱]通字[年份]第[序號(hào)]號(hào)2.編號(hào)由公司辦公室統(tǒng)一負(fù)責(zé)編制，編號(hào)應(yīng)連續(xù)、唯一，不得重復(fù)使用。五、規(guī)范性文件的修訂與廢止（一）修訂1.規(guī)范性文件在實(shí)施過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題或因法律法規(guī)、政策調(diào)整等原因需要修訂的，由相關(guān)部門提出修訂建議。2.修訂建議經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)公司分管領(lǐng)導(dǎo)審批。分管領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，按照規(guī)范性文件制定流程進(jìn)行修訂。3.修訂后的規(guī)范性文件應(yīng)重新發(fā)布，并注明修訂日期和生效日期。（二）廢止1.規(guī)范性文件因以下原因需要廢止的：法律法規(guī)、政策發(fā)生重大調(diào)整，文件內(nèi)容與之抵觸的；文件所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，已失去存在意義的；其他原因需要廢止的。2.廢止規(guī)范性文件，由相關(guān)部門提出廢止建議，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)公司分管領(lǐng)導(dǎo)審批。分管領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，由公司辦公室發(fā)布廢止通知。3.廢止的規(guī)范性文件應(yīng)及時(shí)清理存檔，不得繼續(xù)執(zhí)行。六、規(guī)范性文件的解釋與執(zhí)行（一）解釋1.規(guī)范性文件的解釋權(quán)歸公司所有。2.對(duì)規(guī)范性文件的具體條款需要解釋的，由起草部門或相關(guān)部門提出解釋建議，報(bào)公司分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，由公司辦公室發(fā)布解釋通知。（二）執(zhí)行1.公司全體員工應(yīng)嚴(yán)格遵守規(guī)范性文件的規(guī)定，自覺(jué)履行文件賦予的職責(zé)和義務(wù)。2.各部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件