PAGE執(zhí)法規(guī)范化講評(píng)制度一、總則（一）目的為進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，提高執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法水平，確保嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，制定本執(zhí)法規(guī)范化講評(píng)制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織內(nèi)所有執(zhí)法崗位人員及相關(guān)執(zhí)法活動(dòng)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵循國(guó)家法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保執(zhí)法講評(píng)活動(dòng)合法合規(guī)。2.客觀公正原則：以事實(shí)為依據(jù)，對(duì)執(zhí)法工作進(jìn)行客觀、公正的評(píng)價(jià)，不偏袒、不護(hù)短。3.問(wèn)題導(dǎo)向原則：聚焦執(zhí)法過(guò)程中存在的問(wèn)題，深入分析原因，提出針對(duì)性改進(jìn)措施。4.持續(xù)改進(jìn)原則：通過(guò)講評(píng)活動(dòng)，不斷完善執(zhí)法機(jī)制，提升執(zhí)法效能，推動(dòng)執(zhí)法工作持續(xù)進(jìn)步。二、講評(píng)組織與職責(zé)（一）成立執(zhí)法規(guī)范化講評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組1.組成人員：由公司/組織主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，各執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人為成員。2.主要職責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)法規(guī)范化講評(píng)工作，制定講評(píng)工作方針和政策。審議執(zhí)法規(guī)范化講評(píng)工作方案、計(jì)劃及重要講評(píng)結(jié)果。協(xié)調(diào)解決執(zhí)法規(guī)范化講評(píng)工作中的重大問(wèn)題。（二）設(shè)立執(zhí)法規(guī)范化講評(píng)工作辦公室1.組成人員：設(shè)在執(zhí)法監(jiān)督部門，由執(zhí)法監(jiān)督部門負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任，相關(guān)工作人員為成員。2.主要職責(zé)負(fù)責(zé)執(zhí)法規(guī)范化講評(píng)工作的具體組織實(shí)施，制定工作方案和計(jì)劃。收集、整理執(zhí)法工作相關(guān)資料，包括執(zhí)法文書、案件卷宗、執(zhí)法數(shù)據(jù)等。組織開展執(zhí)法情況檢查、抽查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行記錄和分析。定期召開執(zhí)法規(guī)范化講評(píng)會(huì)議，匯總講評(píng)情況，形成講評(píng)報(bào)告。跟蹤督促整改措施的落實(shí)，對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)查和評(píng)估。（三）明確各執(zhí)法部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)本部門執(zhí)法工作的日常管理和自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法過(guò)程中的問(wèn)題。2.按照?qǐng)?zhí)法規(guī)范化講評(píng)工作要求，按時(shí)報(bào)送本部門執(zhí)法工作情況報(bào)告及相關(guān)資料。3.積極配合執(zhí)法規(guī)范化講評(píng)工作辦公室的檢查、抽查等工作，對(duì)提出的問(wèn)題認(rèn)真整改落實(shí)。三、講評(píng)內(nèi)容（一）執(zhí)法主體合法性1.執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格，是否持有有效的執(zhí)法證件。2.執(zhí)法部門的執(zhí)法權(quán)限是否符合法律法規(guī)規(guī)定，有無(wú)超越職權(quán)或?yàn)E用職權(quán)的情況。（二）執(zhí)法程序規(guī)范性1.案件受理、立案、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行等環(huán)節(jié)是否嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行。2.執(zhí)法文書的制作、使用是否規(guī)范，內(nèi)容是否完整、準(zhǔn)確，簽字蓋章是否齊全。（三）事實(shí)認(rèn)定準(zhǔn)確性1.對(duì)違法事實(shí)的認(rèn)定是否清楚，證據(jù)是否確鑿、充分，能否形成完整的證據(jù)鏈。2.對(duì)案件定性是否準(zhǔn)確，適用法律法規(guī)是否正確。（四）法律適用正確性1.所適用的法律法規(guī)條款是否準(zhǔn)確無(wú)誤，是否與違法行為的性質(zhì)、情節(jié)相適應(yīng)。2.引用法律法規(guī)是否完整，是否注明法律法規(guī)的具體條款和內(nèi)容。（五）執(zhí)法文書制作質(zhì)量1.執(zhí)法文書格式是否符合規(guī)范要求，文字表述是否清晰、準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔。2.執(zhí)法文書的填寫是否規(guī)范、完整，數(shù)據(jù)計(jì)算是否準(zhǔn)確，涂改是否符合規(guī)定。（六）執(zhí)法行為文明性1.執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中是否使用文明用語(yǔ)，態(tài)度是否和藹、公正，有無(wú)粗暴、野蠻執(zhí)法行為。2.是否尊重當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障當(dāng)事人的知情權(quán)、陳述權(quán)、申辯權(quán)等。（七）執(zhí)法監(jiān)督與考核1.內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制是否健全，對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督檢查是否及時(shí)、有效。2.執(zhí)法考核制度是否完善，考核指標(biāo)是否科學(xué)合理，考核結(jié)果是否與執(zhí)法人員的獎(jiǎng)懲、晉升等掛鉤。四、講評(píng)方式與周期（一）日常自查各執(zhí)法部門每周對(duì)本部門的執(zhí)法工作進(jìn)行一次自查，填寫執(zhí)法工作自查表，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改，并將自查情況報(bào)執(zhí)法規(guī)范化講評(píng)工作辦公室。（二）定期檢查執(zhí)法規(guī)范化講評(píng)工作辦公室每月組織一次對(duì)各執(zhí)法部門的執(zhí)法工作進(jìn)行全面檢查，檢查內(nèi)容包括執(zhí)法檔案、執(zhí)法文書、執(zhí)法數(shù)據(jù)等。檢查結(jié)束后，形成檢查報(bào)告，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)。（三）專項(xiàng)抽查根據(jù)執(zhí)法工作實(shí)際情況，不定期對(duì)特定執(zhí)法領(lǐng)域或重點(diǎn)執(zhí)法案件進(jìn)行專項(xiàng)抽查。專項(xiàng)抽查可采取調(diào)閱執(zhí)法卷宗、實(shí)地查看執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)、回訪當(dāng)事人等方式進(jìn)行，對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行深入分析，提出改進(jìn)建議。（四）季度講評(píng)每季度末召開一次執(zhí)法規(guī)范化講評(píng)會(huì)議，由執(zhí)法規(guī)范化講評(píng)工作辦公室匯報(bào)本季度執(zhí)法規(guī)范化講評(píng)工作情況，各執(zhí)法部門匯報(bào)本季度執(zhí)法工作開展情況及存在的問(wèn)題。會(huì)議對(duì)本季度執(zhí)法工作進(jìn)行全面講評(píng)，分析存在的問(wèn)題及原因，提出整改措施和下一步工作要求。（五）年度總評(píng)每年年底對(duì)全年執(zhí)法工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)價(jià)，評(píng)選出年度執(zhí)法規(guī)范化先進(jìn)部門和先進(jìn)個(gè)人。年度總評(píng)內(nèi)容包括執(zhí)法工作的整體情況、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)成效、存在的突出問(wèn)題及改進(jìn)措施等。通過(guò)年度總評(píng)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為下一年度執(zhí)法工作提供參考和借鑒。五、講評(píng)程序（一）準(zhǔn)備階段1.執(zhí)法規(guī)范化講評(píng)工作辦公室制定講評(píng)工作方案，明確講評(píng)的內(nèi)容、方式、時(shí)間安排等。2.收集、整理執(zhí)法工作相關(guān)資料，包括執(zhí)法文書、案件卷宗、執(zhí)法數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表等。3.確定參與講評(píng)的人員范圍，通知相關(guān)部門和人員做好準(zhǔn)備工作。（二）實(shí)施階段1.日常自查由各執(zhí)法部門自行組織，按照自查表內(nèi)容進(jìn)行全面檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行記錄和分析，并及時(shí)整改。2.定期檢查由執(zhí)法規(guī)范化講評(píng)工作辦公室組織實(shí)施，通過(guò)查閱資料、實(shí)地查看、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析等方式，對(duì)各執(zhí)法部門的執(zhí)法工作進(jìn)行檢查。檢查過(guò)程中，檢查人員要認(rèn)真記錄發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，并與被檢查部門進(jìn)行溝通確認(rèn)。3.專項(xiàng)抽查根據(jù)工作需要不定期開展，由執(zhí)法規(guī)范化講評(píng)工作辦公室確定抽查的執(zhí)法領(lǐng)域或重點(diǎn)案件，制定專項(xiàng)抽查方案，組織人員進(jìn)行抽查。抽查結(jié)束后，形成專項(xiàng)抽查報(bào)告。4.季度講評(píng)會(huì)議由執(zhí)法規(guī)范化講評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組主持召開，執(zhí)法規(guī)范化講評(píng)工作辦公室匯報(bào)本季度執(zhí)法規(guī)范化講評(píng)工作情況，各執(zhí)法部門匯報(bào)本季度執(zhí)法工作開展情況及存在的問(wèn)題。參會(huì)人員對(duì)本季度執(zhí)法工作進(jìn)行討論和分析，提出意見和建議。5.年度總評(píng)在每年年底進(jìn)行，各執(zhí)法部門提交年度執(zhí)法工作總結(jié)報(bào)告，執(zhí)法規(guī)范化講評(píng)工作辦公室匯總?cè)陥?zhí)法工作情況，形成年度執(zhí)法規(guī)范化講評(píng)報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括執(zhí)法工作總體情況、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)成效、存在的問(wèn)題及改進(jìn)措施等。執(zhí)法規(guī)范化講評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)年度執(zhí)法規(guī)范化講評(píng)報(bào)告，評(píng)選出年度執(zhí)法規(guī)范化先進(jìn)部門和先進(jìn)個(gè)人，并進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。（三）結(jié)果反饋階段1.執(zhí)法規(guī)范化講評(píng)工作辦公室將檢查、抽查及講評(píng)結(jié)果及時(shí)反饋給各執(zhí)法部門，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出整改要求和期限。2.各執(zhí)法部門針對(duì)反饋的問(wèn)題，認(rèn)真分析原因，制定切實(shí)可行的整改措施，并在規(guī)定期限內(nèi)將整改情況報(bào)執(zhí)法規(guī)范化講評(píng)工作辦公室。3.執(zhí)法規(guī)范化講評(píng)工作辦公室對(duì)各執(zhí)法部門的整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查，確保問(wèn)題得到徹底整改。對(duì)整改不力的部門，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令重新整改。（四）歸檔階段1.將執(zhí)法規(guī)范化講評(píng)工作中形成的各類資料，包括工作方案、檢查報(bào)告、講評(píng)記錄、整改報(bào)告等，進(jìn)行整理歸檔。2.建立執(zhí)法規(guī)范化講評(píng)工作檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，方便查詢和使用相關(guān)資料，為執(zhí)法工作的持續(xù)改進(jìn)提供參考依據(jù)。六、整改落實(shí)（一）制定整改措施各執(zhí)法部門針對(duì)講評(píng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，深入分析原因，結(jié)合本部門實(shí)際情況，制定具體的整改措施。整改措施要明確責(zé)任人員、整改期限和整改目標(biāo)，確保整改工作具有可操作性。（二）組織整改實(shí)施各執(zhí)法部門按照整改措施認(rèn)真組織實(shí)施整改工作，責(zé)任人員要切實(shí)履行職責(zé)，確保整改工作按時(shí)完成。在整改過(guò)程中，要注重舉一反三，查找類似問(wèn)題，防止問(wèn)題再次發(fā)生。（三）跟蹤復(fù)查執(zhí)法規(guī)范化講評(píng)工作辦公室對(duì)各執(zhí)法部門的整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查，通過(guò)查閱資料、實(shí)地檢查等方式，核實(shí)整改措施的落實(shí)情況。對(duì)整改不到位的部門，要督促其重新整改，直至達(dá)到整改要求。（四）鞏固提升各執(zhí)法部門要以整改工作為契機(jī)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善執(zhí)法工作制度和流程，加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)和教育，不斷鞏固和提升執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)水平。同時(shí)，要將整改工作與日常執(zhí)法工作相結(jié)合，形成常態(tài)化的執(zhí)法規(guī)范化管理機(jī)制。七、激勵(lì)與約束機(jī)制（一）激勵(lì)機(jī)制1.對(duì)在執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)中表現(xiàn)突出的部門和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。表彰形式包括頒發(fā)榮譽(yù)證書、給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等。2.將執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作成效與部門和個(gè)人的績(jī)效考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)、晉升晉級(jí)等掛鉤，激勵(lì)執(zhí)法人員積極參與執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，提高執(zhí)法工作質(zhì)量。（二）約束機(jī)制1.對(duì)執(zhí)法工作中存在嚴(yán)重問(wèn)題，導(dǎo)致執(zhí)法過(guò)錯(cuò)或不良影響的部門和個(gè)人，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)