PAGE水利局機(jī)關(guān)制度規(guī)范一、總則（一）目的為加強(qiáng)水利局機(jī)關(guān)管理，規(guī)范工作秩序，提高工作效率，確保各項(xiàng)水利工作順利開展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本局實(shí)際情況，制定本制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度規(guī)范適用于水利局機(jī)關(guān)全體工作人員。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)及水利行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確保各項(xiàng)工作合法合規(guī)。2.高效便民原則：優(yōu)化工作流程，提高工作效率，為社會和群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的水利服務(wù)。3.公開透明原則：除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私外，工作信息應(yīng)及時公開，接受社會監(jiān)督。4.責(zé)任追究原則：對違反制度規(guī)范的行為，依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。二、工作紀(jì)律（一）考勤制度1.工作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守作息時間，按時上下班，不得遲到、早退。2.請假應(yīng)提前按規(guī)定填寫請假申請表，經(jīng)批準(zhǔn)后方可離崗。請假分為病假、事假、年假、婚假、產(chǎn)假、陪產(chǎn)假、喪假等，具體請假天數(shù)和審批流程按照國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。3.無故曠工連續(xù)超過[X]天或一年內(nèi)累計超過[X]天的，按照有關(guān)規(guī)定予以處理。（二）工作態(tài)度1.樹立敬業(yè)精神，認(rèn)真履行工作職責(zé)，積極主動完成各項(xiàng)工作任務(wù)。2.對待工作要嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，注重工作質(zhì)量，杜絕敷衍塞責(zé)、推諉扯皮現(xiàn)象。3.保持良好的工作作風(fēng)，遵守工作紀(jì)律，嚴(yán)禁在工作時間內(nèi)從事與工作無關(guān)的事情，如玩游戲、炒股、網(wǎng)購等。（三）廉潔自律1.嚴(yán)格遵守廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)禁利用職務(wù)之便謀取私利。2.不得接受管理和服務(wù)對象的禮品、禮金、宴請等，不得參加可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的活動。3.嚴(yán)禁在水利工程建設(shè)、項(xiàng)目審批、資金管理等工作中違規(guī)操作、收受賄賂。三、會議制度（一）會議種類1.局務(wù)會議：由局長主持，副局長、各科室負(fù)責(zé)人參加，主要研究部署全局重要工作、重大事項(xiàng)決策等。2.科室工作會議：由各科室負(fù)責(zé)人主持，本科室人員參加，總結(jié)本科室工作進(jìn)展，安排下一階段工作任務(wù)。3.專題會議：根據(jù)工作需要，針對特定問題或?qū)ｍ?xiàng)工作召開的會議，相關(guān)人員參加。（二）會議組織1.會議主辦科室應(yīng)提前確定會議主題、時間、地點(diǎn)、參會人員等，并通知相關(guān)人員做好準(zhǔn)備。2.會議應(yīng)明確專人負(fù)責(zé)記錄，會議記錄要準(zhǔn)確、完整，會后及時整理形成會議紀(jì)要。3.會議期間，參會人員應(yīng)遵守會議紀(jì)律，關(guān)閉通訊工具或調(diào)至靜音狀態(tài)，不得隨意走動、交頭接耳。（三）會議要求1.參會人員應(yīng)提前做好工作安排，按時參加會議，不得無故缺席。如有特殊情況不能參會，應(yīng)提前向會議主持人請假。2.參會人員應(yīng)認(rèn)真聽取會議內(nèi)容，積極發(fā)言，充分發(fā)表意見和建議。對會議決定的事項(xiàng)，應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。四、公文管理制度（一）公文種類本局公文主要包括決定、通知、通報、報告、請示、批復(fù)、意見、函等。（二）公文起草1.公文起草應(yīng)符合國家法律法規(guī)和政策要求，內(nèi)容準(zhǔn)確、表述清晰、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)。2.涉及多個科室的公文，由主辦科室負(fù)責(zé)起草，相關(guān)科室配合提供資料和意見。3.公文起草完成后，起草人應(yīng)認(rèn)真校對，確保格式規(guī)范、文字無誤。（三）公文審核1.公文起草完畢后，應(yīng)經(jīng)科室負(fù)責(zé)人審核，重點(diǎn)審核公文內(nèi)容是否符合要求、格式是否規(guī)范等。2.重要公文或涉及全局工作的公文，需經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，報局長審批。（四）公文印發(fā)1.經(jīng)審核批準(zhǔn)的公文，由辦公室統(tǒng)一編號、排版、印發(fā)。2.公文印發(fā)后，辦公室應(yīng)及時將公文分發(fā)給相關(guān)科室和人員，并做好文件存檔工作。（五）公文歸檔1.各科室應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)本科室公文的收集、整理和歸檔工作。2.公文辦理完畢后，應(yīng)按照檔案管理規(guī)定及時歸檔，確保文件資料的完整性和可查閱性。五、財務(wù)管理制度（一）預(yù)算管理1.每年年初，財務(wù)部門應(yīng)根據(jù)本局工作計劃和實(shí)際需求，編制年度財務(wù)預(yù)算草案，經(jīng)局務(wù)會議審議通過后執(zhí)行。2.預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算，應(yīng)按規(guī)定程序報經(jīng)批準(zhǔn)。（二）經(jīng)費(fèi)支出1.經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算安排執(zhí)行，堅(jiān)持勤儉節(jié)約原則，杜絕鋪張浪費(fèi)。2.各項(xiàng)費(fèi)用支出應(yīng)符合國家財務(wù)制度和本局相關(guān)規(guī)定，報銷時應(yīng)提供真實(shí)、合法、有效的票據(jù)，并按規(guī)定程序?qū)徟?.嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍支出。（三）資產(chǎn)管理1.加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，建立固定資產(chǎn)臺賬，定期進(jìn)行清查盤點(diǎn)，確保資產(chǎn)安全完整。2.固定資產(chǎn)購置、處置應(yīng)按規(guī)定程序辦理，資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時足額上繳國庫。3.加強(qiáng)流動資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的管理，確保資金安全和資產(chǎn)保值增值。（四）財務(wù)監(jiān)督1.財務(wù)部門應(yīng)定期對本局財務(wù)收支情況進(jìn)行內(nèi)部審計和監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題。2.接受上級主管部門和審計、財政等部門的監(jiān)督檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時整改落實(shí)。六、水利工程建設(shè)管理制度（一）項(xiàng)目前期管理1.水利工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照基本建設(shè)程序要求，做好項(xiàng)目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計等前期工作。2.項(xiàng)目前期工作應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制，確保項(xiàng)目前期文件符合國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。3.加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作的審核和審批管理，嚴(yán)格把關(guān)項(xiàng)目建設(shè)必要性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性等。（二）項(xiàng)目招投標(biāo)管理1.水利工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照國家招投標(biāo)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，進(jìn)行項(xiàng)目勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備采購等招標(biāo)活動。2.招標(biāo)公告應(yīng)在指定媒體上發(fā)布，確保招標(biāo)信息公開、公平、公正。3.嚴(yán)格評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和程序，確保評標(biāo)過程合法合規(guī)，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和實(shí)力的中標(biāo)單位。（三）項(xiàng)目建設(shè)管理1.建立項(xiàng)目法人責(zé)任制，明確項(xiàng)目法人職責(zé)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)全過程管理。2.加強(qiáng)項(xiàng)目施工管理，嚴(yán)格按照設(shè)計文件和施工規(guī)范組織施工，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。3.建立健全工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查，確保工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。4.加強(qiáng)項(xiàng)目安全管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保施工安全。（四）項(xiàng)目驗(yàn)收管理1.水利工程建設(shè)項(xiàng)目完工后，應(yīng)及時組織驗(yàn)收。驗(yàn)收分為分部工程驗(yàn)收、單位工程驗(yàn)收、合同工程完工驗(yàn)收、階段驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收等。2.驗(yàn)收應(yīng)嚴(yán)格按照國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保驗(yàn)收程序合法、驗(yàn)收結(jié)果真實(shí)可靠。3.驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，應(yīng)及時辦理工程移交手續(xù)，交付使用單位管理運(yùn)行。七、水資源管理制度（一）水資源規(guī)劃1.按照國家水資源綜合規(guī)劃要求，結(jié)合本地實(shí)際，編制本地區(qū)水資源規(guī)劃，明確水資源開發(fā)利用、節(jié)約保護(hù)等目標(biāo)和任務(wù)。2.水資源規(guī)劃應(yīng)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相協(xié)調(diào)，確保水資源可持續(xù)利用。（二）水資源論證1.對新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目涉及取水、用水的，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行水資源論證，編制水資源論證報告書。2.水資源論證報告書應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制，經(jīng)審查通過后方可作為項(xiàng)目取水許可審批的依據(jù)。（三）取水許可管理1.嚴(yán)格取水許可制度，對直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個人，依法辦理取水許可證。2.加強(qiáng)取水許可審批管理，嚴(yán)格審查取水申請材料，確保取水合理、可行。3.建立取水許可臺賬，加強(qiáng)對取水戶的監(jiān)督管理，確保取水戶依法依規(guī)取水。（四）水資源保護(hù)1.加強(qiáng)水資源保護(hù)，劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，采取有效措施保護(hù)飲用水水源安全。2.加強(qiáng)江河、湖泊、水庫等水域的水資源保護(hù)，嚴(yán)格控制入河排污口設(shè)置，加強(qiáng)水污染防治。3.推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)，加強(qiáng)水資源節(jié)約利用，推廣節(jié)水技術(shù)和措施，提高水資源利用效率。八、水政執(zhí)法制度（一）執(zhí)法依據(jù)水政執(zhí)法工作應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水土保持法》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)章。（二）執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)1.加強(qiáng)水政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，配備必要的執(zhí)法人員和執(zhí)法裝備。2.執(zhí)法人員應(yīng)具備相應(yīng)的法律知識和業(yè)務(wù)能力，經(jīng)培訓(xùn)考核合格后持證上崗。（三）執(zhí)法程序1.水政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，亮證執(zhí)法，文明執(zhí)法。2.對違法行為進(jìn)行立案查處時，應(yīng)填寫立案審批表，經(jīng)批準(zhǔn)后進(jìn)行調(diào)查取證。3.調(diào)查取證結(jié)束后，應(yīng)根據(jù)事實(shí)和法律規(guī)定，提出處理