PAGE勞動(dòng)監(jiān)察規(guī)范制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察工作，規(guī)范勞動(dòng)監(jiān)察行為，維護(hù)勞動(dòng)者和用人單位的合法權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本規(guī)范制度。（二）適用范圍本規(guī)范制度適用于本行政區(qū)域內(nèi)的勞動(dòng)監(jiān)察工作，包括對(duì)各類企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等用人單位（以下統(tǒng)稱用人單位）遵守勞動(dòng)法律法規(guī)情況的監(jiān)察。（三）基本原則1.合法原則：勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其工作人員必須依法履行職責(zé)，嚴(yán)格按照法定程序和權(quán)限開展監(jiān)察工作。2.公正原則：勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)在實(shí)施監(jiān)察過程中，應(yīng)當(dāng)平等對(duì)待用人單位和勞動(dòng)者，公正地處理勞動(dòng)監(jiān)察案件。3.公開原則：勞動(dòng)監(jiān)察工作應(yīng)當(dāng)公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督。除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私外，勞動(dòng)監(jiān)察的依據(jù)、程序、結(jié)果等應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。4.高效原則：勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提高工作效率，及時(shí)、有效地處理勞動(dòng)監(jiān)察案件，維護(hù)勞動(dòng)者和用人單位的合法權(quán)益。二、勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置勞動(dòng)行政部門設(shè)立專門的勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)，配備專職勞動(dòng)監(jiān)察員，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的勞動(dòng)監(jiān)察工作。（二）勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)職責(zé)1.宣傳勞動(dòng)法律法規(guī)：向用人單位和勞動(dòng)者宣傳勞動(dòng)法律法規(guī)，提高其法律意識(shí)。2.監(jiān)督檢查用人單位遵守勞動(dòng)法律法規(guī)情況：對(duì)用人單位的勞動(dòng)用工、工資支付、社會(huì)保險(xiǎn)、工作時(shí)間和休息休假等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.受理對(duì)用人單位違反勞動(dòng)法律法規(guī)行為的舉報(bào)和投訴：及時(shí)受理勞動(dòng)者和其他組織對(duì)用人單位違反勞動(dòng)法律法規(guī)行為的舉報(bào)和投訴，并依法進(jìn)行調(diào)查處理。4.查處用人單位違反勞動(dòng)法律法規(guī)的行為：對(duì)用人單位違反勞動(dòng)法律法規(guī)的行為，依法予以責(zé)令改正、行政處罰等處理。5.指導(dǎo)和監(jiān)督下級(jí)勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)的工作：對(duì)下級(jí)勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，提高勞動(dòng)監(jiān)察工作的整體水平。（三）勞動(dòng)監(jiān)察員職責(zé)1.依法履行監(jiān)察職責(zé)：勞動(dòng)監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，嚴(yán)格遵守勞動(dòng)監(jiān)察程序和紀(jì)律。2.保守工作秘密：勞動(dòng)監(jiān)察員在工作中知悉的用人單位和勞動(dòng)者的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，應(yīng)當(dāng)予以保密。3.接受培訓(xùn)和考核：勞動(dòng)監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)接受業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核，不斷提高業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。三、勞動(dòng)監(jiān)察程序（一）立案1.受理舉報(bào)和投訴：勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)收到舉報(bào)和投訴后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記，并對(duì)舉報(bào)和投訴的內(nèi)容進(jìn)行審查。2.決定是否立案：經(jīng)審查，認(rèn)為用人單位存在違反勞動(dòng)法律法規(guī)行為，需要進(jìn)行調(diào)查處理的，應(yīng)當(dāng)決定立案；認(rèn)為不存在違反勞動(dòng)法律法規(guī)行為，或者不屬于勞動(dòng)監(jiān)察范圍的，應(yīng)當(dāng)不予立案，并告知舉報(bào)人或投訴人。（二）調(diào)查取證1.制定調(diào)查計(jì)劃：立案后，勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定調(diào)查計(jì)劃，確定調(diào)查人員、調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查方法和調(diào)查時(shí)間等。2.調(diào)查取證：調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)按照調(diào)查計(jì)劃進(jìn)行調(diào)查取證，收集有關(guān)證據(jù)材料。調(diào)查取證可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、詢問當(dāng)事人、查閱資料、委托審計(jì)等方式進(jìn)行。3.證據(jù)的收集和審查：調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)收集與案件有關(guān)的各種證據(jù)，包括書證、物證、視聽資料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄等。證據(jù)應(yīng)當(dāng)經(jīng)查證屬實(shí)，才能作為認(rèn)定事實(shí)的依據(jù)。（三）案件審理1.案件審理機(jī)構(gòu)：勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)立案件審理委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)勞動(dòng)監(jiān)察案件進(jìn)行審理。2.案件審理程序：案件審理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)查人員提交的案件調(diào)查報(bào)告進(jìn)行審查，聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，對(duì)案件事實(shí)、證據(jù)、適用法律等進(jìn)行全面審查，并作出審理決定。3.審理決定：案件審理委員會(huì)根據(jù)審理情況，作出以下審理決定：維持原處理決定：認(rèn)為原處理決定事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用法律正確、程序合法的，維持原處理決定。變更原處理決定：認(rèn)為原處理決定事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，但適用法律錯(cuò)誤或者程序違法的，變更原處理決定。撤銷原處理決定：認(rèn)為原處理決定事實(shí)不清、證據(jù)不足或者程序違法的，撤銷原處理決定，并責(zé)令調(diào)查人員重新進(jìn)行調(diào)查處理。（四）處罰告知1.處罰告知程序：勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。2.當(dāng)事人的權(quán)利：當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯；對(duì)行政處罰決定不服的，有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。（五）處罰決定1.處罰決定的作出：勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)根據(jù)案件審理委員會(huì)的審理決定，作出行政處罰決定。行政處罰決定應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的基本情況、違法事實(shí)、處罰依據(jù)、處罰種類和幅度、處罰履行方式和期限等內(nèi)容。2.處罰決定書的送達(dá)：勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在作出行政處罰決定之日起7日內(nèi)，將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在處罰決定書送達(dá)回執(zhí)上簽字或者蓋章。（六）處罰執(zhí)行1.當(dāng)事人自覺履行處罰決定：當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在處罰決定書規(guī)定的期限內(nèi)，自覺履行處罰決定。2.強(qiáng)制執(zhí)行：當(dāng)事人逾期不履行處罰決定的，勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。（七）結(jié)案1.結(jié)案條件：勞動(dòng)監(jiān)察案件處理完畢后，符合下列條件之一的，予以結(jié)案：當(dāng)事人自覺履行處罰決定的；當(dāng)事人申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，行政復(fù)議決定或者人民法院判決維持原處罰決定的；當(dāng)事人申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，行政復(fù)議決定或者人民法院判決變更、撤銷原處罰決定的。2.結(jié)案手續(xù)：勞動(dòng)監(jiān)察案件結(jié)案后，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)填寫結(jié)案審批表，報(bào)勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審批。經(jīng)批準(zhǔn)后，結(jié)案審批表歸入案件檔案。四、勞動(dòng)監(jiān)察內(nèi)容（一）勞動(dòng)用工情況1.勞動(dòng)合同簽訂情況：檢查用人單位是否與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，勞動(dòng)合同的內(nèi)容是否符合法律法規(guī)規(guī)定。2.用工登記情況：檢查用人單位是否按照規(guī)定進(jìn)行用工登記，如實(shí)申報(bào)勞動(dòng)者的基本情況。（二）工資支付情況1.工資支付制度：檢查用人單位是否制定工資支付制度，工資支付制度是否符合法律法規(guī)規(guī)定。2.工資支付時(shí)間和方式：檢查用人單位是否按照規(guī)定的時(shí)間和方式支付勞動(dòng)者工資，有無(wú)克扣或者無(wú)故拖欠勞動(dòng)者工資的行為。3.加班工資支付情況：檢查用人單位是否按照規(guī)定支付勞動(dòng)者加班工資，加班工資的計(jì)算基數(shù)和計(jì)算方法是否符合法律法規(guī)規(guī)定。（三）社會(huì)保險(xiǎn)情況1.社會(huì)保險(xiǎn)登記情況：檢查用人單位是否按照規(guī)定進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)登記，如實(shí)申報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)。2.社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納情況：檢查用人單位是否按照規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，有無(wú)少繳、漏繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的行為。（四）工作時(shí)間和休息休假情況1.工作時(shí)間制度：檢查用人單位是否遵守國(guó)家規(guī)定的工作時(shí)間制度，有無(wú)超時(shí)加班的行為。2.休息休假制度：檢查用人單位是否按照規(guī)定保障勞動(dòng)者的休息休假權(quán)利，有無(wú)不安排勞動(dòng)者休年休假或者未按照規(guī)定支付年休假工資報(bào)酬的行為。五、勞動(dòng)監(jiān)察措施（一）日常巡視檢查勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)用人單位進(jìn)行日常巡視檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正用人單位違反勞動(dòng)法律法規(guī)的行為。（二）專項(xiàng)檢查勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)勞動(dòng)法律法規(guī)的執(zhí)行情況和社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題，適時(shí)組織專項(xiàng)檢查，集中力量查處用人單位的違法行為。（三）舉報(bào)和投訴處理勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全舉報(bào)和投訴處理機(jī)制，及時(shí)受理和處理勞動(dòng)者和其他組織對(duì)用人單位違反勞動(dòng)法律法規(guī)行為的舉報(bào)和投訴。（四）勞動(dòng)保障監(jiān)察書面審查勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)用人單位進(jìn)行勞動(dòng)保障監(jiān)察書面審查，督促用人單位自覺遵守勞動(dòng)法律法規(guī)。（五）其他監(jiān)察措施勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)在實(shí)施勞動(dòng)監(jiān)察過程中，可以依法采取下列措施：1.進(jìn)入用人單位的勞動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行檢查；2.就調(diào)查、檢查事項(xiàng)詢問有關(guān)人員；3.要求用人單位提供與調(diào)查、檢查事項(xiàng)相關(guān)的文件資料，并作出解釋和說明，必要時(shí)可以發(fā)出調(diào)查詢問書；4.采取記錄、錄音、錄像、照相或者復(fù)制等方式收集有關(guān)情況和資料；5.委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)用人單位工資支付、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的情況進(jìn)行審計(jì)；6.法律、法規(guī)規(guī)定可以由勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)采取的其他調(diào)查、檢查措施。六、法律責(zé)任（一）用人單位的法律責(zé)任用人單位違反勞動(dòng)法律法規(guī)的，由勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；對(duì)勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑