應(yīng)急演練過程記錄規(guī)范化演講人CONTENTS應(yīng)急演練過程記錄規(guī)范化應(yīng)急演練過程記錄規(guī)范化的核心價(jià)值與時(shí)代意義應(yīng)急演練過程記錄規(guī)范化的基本原則應(yīng)急演練全周期記錄規(guī)范化內(nèi)容體系應(yīng)急演練過程記錄規(guī)范化的保障機(jī)制結(jié)語：以規(guī)范記錄筑牢應(yīng)急能力的“基石”目錄01應(yīng)急演練過程記錄規(guī)范化02應(yīng)急演練過程記錄規(guī)范化的核心價(jià)值與時(shí)代意義應(yīng)急演練過程記錄規(guī)范化的核心價(jià)值與時(shí)代意義應(yīng)急演練作為檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案科學(xué)性、提升應(yīng)急隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力、磨合部門協(xié)同機(jī)制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其質(zhì)量直接關(guān)系到突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的成效。而演練過程記錄，作為演練全周期的“原始檔案”，既是復(fù)盤評(píng)估的核心依據(jù)，也是持續(xù)改進(jìn)應(yīng)急體系的重要基礎(chǔ)。長期以來，部分單位存在記錄內(nèi)容碎片化、格式隨意化、追溯困難化等問題，導(dǎo)致演練效果“打了折扣”、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)“流失模糊”。因此，推進(jìn)應(yīng)急演練過程記錄規(guī)范化，不僅是提升應(yīng)急管理精細(xì)化水平的必然要求，更是踐行“人民至上、生命至上”理念的具體實(shí)踐。從行業(yè)實(shí)踐來看，規(guī)范的演練記錄能夠?qū)崿F(xiàn)“三個(gè)確?！保捍_保演練過程可回溯、可驗(yàn)證，為責(zé)任認(rèn)定提供客觀依據(jù)；確保問題短板可聚焦、可分析，為預(yù)案修訂提供數(shù)據(jù)支撐；確保經(jīng)驗(yàn)成果可固化、可推廣，為能力提升提供標(biāo)準(zhǔn)模板。筆者曾參與某化工企業(yè)泄漏事故演練復(fù)盤，應(yīng)急演練過程記錄規(guī)范化的核心價(jià)值與時(shí)代意義因前期記錄詳細(xì)標(biāo)注了“救援隊(duì)伍到達(dá)現(xiàn)場時(shí)間”“堵漏工具啟用時(shí)刻”“氣象數(shù)據(jù)變化節(jié)點(diǎn)”，最終精準(zhǔn)定位了“響應(yīng)延遲3分鐘”的關(guān)鍵問題，推動(dòng)企業(yè)優(yōu)化了應(yīng)急物資存放布局。這一案例深刻印證：規(guī)范的記錄是演練從“演過”到“演透”的橋梁，是應(yīng)急管理從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”到“主動(dòng)防控”的基石。03應(yīng)急演練過程記錄規(guī)范化的基本原則客觀性原則：堅(jiān)守“事實(shí)為基，真實(shí)為本”演練記錄的生命力在于客觀真實(shí)，必須摒棄主觀臆斷、夸大或隱瞞。所有記錄需以現(xiàn)場實(shí)際發(fā)生情況為依據(jù)，時(shí)間、地點(diǎn)、人物、事件等要素需精確可驗(yàn)證，避免使用“大概”“可能”“較快”等模糊表述。例如，記錄“14時(shí)05分，消防車到達(dá)事故現(xiàn)場”時(shí)，需同時(shí)注明“記錄人：王五（現(xiàn)場安全員），依據(jù)：車輛GPS定位+現(xiàn)場監(jiān)控截圖”，確保每一筆數(shù)據(jù)皆有據(jù)可查。完整性原則：實(shí)現(xiàn)“全周期覆蓋，全要素留痕”記錄需貫穿演練“準(zhǔn)備-實(shí)施-總結(jié)”全流程，覆蓋方案、人員、物資、場景、動(dòng)作、結(jié)果等核心要素。從演練前的方案評(píng)審記錄、人員簽到表，到實(shí)施中的指令下達(dá)、行動(dòng)響應(yīng)、處置措施，再到總結(jié)中的問題清單、改進(jìn)方案，均需系統(tǒng)留存，避免“重實(shí)施輕準(zhǔn)備”“重過程輕復(fù)盤”的片面傾向。準(zhǔn)確性原則：強(qiáng)調(diào)“數(shù)據(jù)精準(zhǔn)，表述規(guī)范”記錄內(nèi)容需確保數(shù)值、單位、術(shù)語的準(zhǔn)確性，使用應(yīng)急管理領(lǐng)域規(guī)范用語。例如，記錄“泄漏量”時(shí)需明確“立方米”而非“噸”，記錄“救援人員數(shù)量”時(shí)需區(qū)分“指揮人員”“操作人員”“醫(yī)療人員”等角色。同時(shí)，對(duì)異常情況的描述需附帶背景信息，如“因現(xiàn)場風(fēng)力達(dá)6級(jí)（氣象局實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)），煙霧擴(kuò)散速度超預(yù)期，導(dǎo)致警戒范圍擴(kuò)大至500米”。時(shí)效性原則：做到“即時(shí)記錄，動(dòng)態(tài)更新”演練過程中，各記錄崗位需在事件發(fā)生后5-10分鐘內(nèi)完成初步記錄，避免事后補(bǔ)錄導(dǎo)致信息失真。例如，通訊記錄員需實(shí)時(shí)對(duì)講機(jī)通話內(nèi)容轉(zhuǎn)化為文字記錄，現(xiàn)場觀察員需使用便攜式設(shè)備同步拍攝視頻并標(biāo)注時(shí)間戳，確保記錄與演練進(jìn)程“同步同頻”。規(guī)范性原則：統(tǒng)一“格式模板，管理流程”需制定標(biāo)準(zhǔn)化的記錄模板（如《應(yīng)急演練實(shí)施記錄表》《問題整改跟蹤表》），明確填寫要求、審核流程和歸檔標(biāo)準(zhǔn)。不同類型演練（如桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練）需匹配差異化模板，確保記錄內(nèi)容既符合共性要求，又突出個(gè)性特征。04應(yīng)急演練全周期記錄規(guī)范化內(nèi)容體系演練準(zhǔn)備階段記錄：筑牢“源頭規(guī)范，有備無患”準(zhǔn)備階段的記錄是演練質(zhì)量的“第一道關(guān)卡”，需重點(diǎn)留存方案編制、資源配置、協(xié)調(diào)對(duì)接等過程的原始資料，確保演練“有章可循、有人負(fù)責(zé)、有物可用”。演練準(zhǔn)備階段記錄：筑牢“源頭規(guī)范，有備無患”方案編制與審批記錄-評(píng)審記錄：組織方案評(píng)審會(huì)議時(shí)，需留存會(huì)議紀(jì)要，明確參會(huì)人員（專家、部門代表、外部顧問）、評(píng)審意見（如“建議增加醫(yī)療救護(hù)組與消防組的聯(lián)動(dòng)演練項(xiàng)”）、修改結(jié)果及最終審批簽字頁。-方案文本：包括演練目標(biāo)、場景設(shè)置、流程設(shè)計(jì)、角色分工、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)等核心內(nèi)容，需標(biāo)注版本號(hào)及修改記錄（如“V2.0版，2023年10月修訂，增加‘夜間停電’場景”）。-法律合規(guī)性核查：對(duì)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品、人員密集場所等特殊場景的演練，需記錄與相關(guān)法律法規(guī)（如《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》）的符合性核查過程，附法律顧問書面意見。010203演練準(zhǔn)備階段記錄：筑牢“源頭規(guī)范，有備無患”人員與職責(zé)分工記錄1-組織架構(gòu)表：明確演練指揮部、現(xiàn)場指揮組、行動(dòng)處置組、評(píng)估觀察組等機(jī)構(gòu)組成，標(biāo)注各崗位負(fù)責(zé)人、聯(lián)系方式及職責(zé)描述（如“現(xiàn)場指揮組：組長張三，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌現(xiàn)場救援行動(dòng)，決策關(guān)鍵處置措施”）。2-人員簽到表：包括參演人員、觀摩人員、保障人員等，需記錄姓名、單位、職務(wù)、身份證號(hào)（用于后續(xù)考核認(rèn)證）、緊急聯(lián)系人信息，并附現(xiàn)場照片。3-培訓(xùn)記錄：對(duì)參演人員進(jìn)行的預(yù)案解讀、流程培訓(xùn)、安全須知等內(nèi)容，需留存培訓(xùn)課件、簽到表、考核試卷及成績記錄，確保人員能力匹配演練需求。演練準(zhǔn)備階段記錄：筑牢“源頭規(guī)范，有備無患”物資與場地準(zhǔn)備記錄-物資清單與檢查記錄：列出演練所需裝備（如救援器材、通訊設(shè)備、防護(hù)用品）、物資（如急救包、模擬藥劑、警戒帶）的名稱、規(guī)格、數(shù)量、存放位置，并由專人簽字確認(rèn)檢查結(jié)果（如“對(duì)講機(jī)10部，電量100%，信號(hào)測試正常，檢查人李四”）。-場地設(shè)置記錄：包括演練場景布置圖（標(biāo)注事故點(diǎn)、安全區(qū)、集合點(diǎn)等位置）、環(huán)境參數(shù)（如溫度、濕度、風(fēng)速）、安全防護(hù)措施（如“現(xiàn)場設(shè)置2處緊急集合點(diǎn)，配備應(yīng)急照明燈5盞”），附場地布置前后對(duì)比照片。-外部資源協(xié)調(diào)記錄：涉及公安、醫(yī)療、消防等外部單位參與的演練，需協(xié)調(diào)函、對(duì)接記錄、資源到位確認(rèn)書（如“市消防救援支隊(duì)承諾：派出2輛消防車、10名救援人員，于演練前30分鐘到達(dá)現(xiàn)場”）。123演練準(zhǔn)備階段記錄：筑牢“源頭規(guī)范，有備無患”風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與應(yīng)急預(yù)案記錄-風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告：分析演練過程中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)（如模擬事故引發(fā)次生災(zāi)害、人員踩踏），明確風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)（高、中、低）、防控措施及應(yīng)急處置流程，附專家評(píng)審意見。-備用方案記錄：針對(duì)演練中可能出現(xiàn)的突發(fā)情況（如天氣突變、人員缺席），制定備用方案并記錄備案（如“遇暴雨天氣，演練轉(zhuǎn)為室內(nèi)桌面推演，啟用《雨天演練備用方案》”）。演練實(shí)施階段記錄：聚焦“動(dòng)態(tài)捕捉，精準(zhǔn)還原”實(shí)施階段是演練的核心環(huán)節(jié)，記錄需以“時(shí)間軸”為主線，詳細(xì)捕捉關(guān)鍵事件、行動(dòng)軌跡、資源使用及異常情況，確保演練過程“可回放、可分析”。演練實(shí)施階段記錄：聚焦“動(dòng)態(tài)捕捉，精準(zhǔn)還原”時(shí)間與事件節(jié)點(diǎn)記錄-時(shí)間軸日志：以“分”為單位記錄演練全流程，精確到具體時(shí)間點(diǎn)，標(biāo)注事件類型（如“指令下達(dá)”“行動(dòng)開始”“結(jié)果反饋”）。例如：-14:00指揮長宣布演練開始，指令編號(hào)YJ-2023-001；-14:03現(xiàn)場監(jiān)測組報(bào)告“模擬泄漏點(diǎn)濃度達(dá)爆炸下限80%”；-14:08救援組啟動(dòng)堵漏處置，使用工具名稱“防爆磁力堵漏器”；-14:15醫(yī)療組完成“傷員包扎”，耗時(shí)7分鐘。-異常事件記錄：對(duì)演練中未按預(yù)案執(zhí)行、出現(xiàn)意外情況的事件，需單獨(dú)記錄，包括事件描述、原因分析（初步）、處置措施及影響評(píng)估（如“14:20，因通訊設(shè)備信號(hào)中斷，現(xiàn)場指揮改為手語指令，導(dǎo)致響應(yīng)延遲2分鐘”）。演練實(shí)施階段記錄：聚焦“動(dòng)態(tài)捕捉，精準(zhǔn)還原”行動(dòng)與指令記錄-指令記錄：詳細(xì)記錄指揮部下達(dá)的每一條指令，包括指令編號(hào)、下達(dá)人、接收人、指令內(nèi)容、執(zhí)行結(jié)果及反饋時(shí)間。例如：“指令YJ-2023-005：下達(dá)人王五（指揮長），接收人趙六（現(xiàn)場總指揮），內(nèi)容‘立即擴(kuò)大警戒范圍至100米’，執(zhí)行結(jié)果‘14:12完成警戒線設(shè)置’，反饋人趙六”。-行動(dòng)記錄：按記錄各行動(dòng)組（救援、醫(yī)療、疏散等）的處置過程，包括行動(dòng)開始/結(jié)束時(shí)間、具體措施、參與人員、資源消耗及直接效果。例如：“疏散組：14:05開始組織人員疏散，引導(dǎo)100名員工沿東側(cè)通道撤離至集合點(diǎn)，14:25完成清點(diǎn)，無人員遺漏，組長孫七”。演練實(shí)施階段記錄：聚焦“動(dòng)態(tài)捕捉，精準(zhǔn)還原”資源與通訊記錄-資源使用記錄：實(shí)時(shí)記錄物資、裝備的使用情況，包括啟用時(shí)間、使用數(shù)量、剩余數(shù)量、損壞情況（如“急救包：啟用5個(gè)，剩余15個(gè)，無損壞；擔(dān)架：使用2副，1副輕微變形，已標(biāo)記待維修”）。-通訊記錄：對(duì)指揮部、各行動(dòng)組、外部單位之間的通訊內(nèi)容進(jìn)行錄音或文字記錄，標(biāo)注通訊雙方、時(shí)間、內(nèi)容摘要（如“14:07，現(xiàn)場總指揮與市急救中心通話：‘請求2輛救護(hù)車支援，預(yù)計(jì)5分鐘到達(dá)’”），確保通訊流程可追溯。演練實(shí)施階段記錄：聚焦“動(dòng)態(tài)捕捉，精準(zhǔn)還原”現(xiàn)場狀態(tài)與環(huán)境記錄-環(huán)境參數(shù)記錄：通過儀器或傳感器實(shí)時(shí)監(jiān)測現(xiàn)場環(huán)境數(shù)據(jù)（如溫度、濕度、有毒氣體濃度、風(fēng)向），并記錄數(shù)據(jù)變化趨勢（如“14:00-14:30，泄漏區(qū)域氨氣濃度：50ppm→120ppm→80ppm，峰值出現(xiàn)在14:15”）。-現(xiàn)場影像記錄：安排專人通過視頻、照片記錄關(guān)鍵場景，標(biāo)注拍攝時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容，重點(diǎn)捕捉事故發(fā)展、處置動(dòng)作、人員狀態(tài)等（如“14:10視頻：救援組穿戴正壓式空氣呼吸器進(jìn)入泄漏區(qū)；14:18照片：傷員被抬上救護(hù)車”）。影像資料需與文字記錄同步歸檔，確?！皥D文對(duì)應(yīng)”。演練實(shí)施階段記錄：聚焦“動(dòng)態(tài)捕捉，精準(zhǔn)還原”觀察與評(píng)估記錄-觀察員記錄：評(píng)估觀察組需按《演練評(píng)估表》記錄各環(huán)節(jié)表現(xiàn)，包括“優(yōu)點(diǎn)”“不足”“建議”，例如：“救援組堵漏操作：優(yōu)點(diǎn)‘動(dòng)作規(guī)范，分工明確’；不足‘工具檢查耗時(shí)過長（3分鐘）’；建議‘提前將常用工具放置在救援點(diǎn)位’”。-關(guān)鍵指標(biāo)記錄：對(duì)演練的核心指標(biāo)（如響應(yīng)時(shí)間、處置時(shí)長、資源利用率）進(jìn)行量化記錄，與預(yù)案標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比分析（如“預(yù)案要求‘10分鐘內(nèi)完成初始警戒’，實(shí)際用時(shí)12分鐘，偏差2分鐘”）。演練總結(jié)評(píng)估階段記錄：深化“問題導(dǎo)向，持續(xù)改進(jìn)”總結(jié)評(píng)估是演練的“最后一公里”，記錄需聚焦問題梳理、原因分析、改進(jìn)措施，形成“閉環(huán)管理”，確保演練成果真正轉(zhuǎn)化為應(yīng)急能力。演練總結(jié)評(píng)估階段記錄：深化“問題導(dǎo)向，持續(xù)改進(jìn)”演練過程匯總記錄-演練概述：包括演練名稱、時(shí)間、地點(diǎn)、參與人員、演練目標(biāo)、場景類型、總體評(píng)價(jià)（如“本次演練達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，檢驗(yàn)了多部門協(xié)同處置能力，但存在通訊響應(yīng)不足問題”）。-關(guān)鍵事件回放：以時(shí)間軸形式梳理演練中的重大事件（如“14:00開始→14:08泄漏處置→14:20通訊中斷→14:30演練結(jié)束”），附相關(guān)記錄摘要（如“通訊中斷導(dǎo)致指令延遲2分鐘，詳見《異常事件記錄》”）。演練總結(jié)評(píng)估階段記錄：深化“問題導(dǎo)向，持續(xù)改進(jìn)”問題與不足記錄-問題清單：分類記錄演練中發(fā)現(xiàn)的各類問題，按“預(yù)案-人員-物資-協(xié)調(diào)-管理”等維度梳理，明確問題描述、發(fā)生環(huán)節(jié)、責(zé)任部門（人）。例如：-預(yù)案問題：“初始警戒范圍設(shè)置過小，與預(yù)案標(biāo)準(zhǔn)偏差50米，責(zé)任部門：安保部”；-人員問題：“部分救援人員未熟練使用堵漏工具，責(zé)任部門：救援組”；-物資問題：“應(yīng)急照明燈數(shù)量不足，導(dǎo)致夜間演練部分區(qū)域照明缺失，責(zé)任部門：物資部”。-問題分析記錄：對(duì)每個(gè)問題進(jìn)行深入分析，從“人、機(jī)、料、法、環(huán)”五個(gè)方面查找根本原因（如“救援人員工具使用不熟練：原因‘培訓(xùn)頻次不足（僅1次/年），且未開展實(shí)操考核’”）。演練總結(jié)評(píng)估階段記錄：深化“問題導(dǎo)向，持續(xù)改進(jìn)”改進(jìn)措施與行動(dòng)計(jì)劃記錄-改進(jìn)方案：針對(duì)問題制定具體、可操作的改進(jìn)措施，明確“措施內(nèi)容、責(zé)任部門、完成時(shí)限、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)”。例如：-措施內(nèi)容：“增加救援工具實(shí)操培訓(xùn)至2次/年，每季度開展1次考核”；-責(zé)任部門：“救援組”；-完成時(shí)限：“2023年12月31日前”；-驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)：“培訓(xùn)考核通過率達(dá)100%，記錄留存《培訓(xùn)考核表》”。-行動(dòng)計(jì)劃表：將改進(jìn)措施分解為具體任務(wù)，明確任務(wù)負(fù)責(zé)人、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、所需資源，形成《演練整改跟蹤表》，確保措施落地。演練總結(jié)評(píng)估階段記錄：深化“問題導(dǎo)向，持續(xù)改進(jìn)”評(píng)估報(bào)告與評(píng)審記錄-評(píng)估報(bào)告：撰寫《應(yīng)急演練評(píng)估報(bào)告》，包括演練概況、評(píng)估結(jié)果（定量+定性）、問題清單、改進(jìn)建議、結(jié)論等，需附相關(guān)記錄（如時(shí)間軸、問題清單、影像資料）作為支撐。-評(píng)審會(huì)議記錄：組織演練評(píng)審會(huì)，留存會(huì)議紀(jì)要，明確參會(huì)人員、討論意見、報(bào)告修改結(jié)果及最終簽字確認(rèn)，確保評(píng)估結(jié)果客觀權(quán)威。演練總結(jié)評(píng)估階段記錄：深化“問題導(dǎo)向，持續(xù)改進(jìn)”資料歸檔記錄-檔案目錄：建立演練檔案，包括電子檔案（文字、圖片、視頻、音頻）和紙質(zhì)檔案，按“準(zhǔn)備-實(shí)施-總結(jié)”分類編制目錄，標(biāo)注檔案編號(hào)、保管期限（如“YJ-2023-001，保管期限5年”）。-歸檔確認(rèn)：由檔案管理員核對(duì)檔案完整性，填寫《歸檔清單》，經(jīng)演練負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后入庫，確保資料“專人管理、專柜存放、隨時(shí)調(diào)閱”。05應(yīng)急演練過程記錄規(guī)范化的保障機(jī)制制度建設(shè)：構(gòu)建“標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，有章可循”的規(guī)則體系-制定《應(yīng)急演練記錄管理規(guī)范》：明確記錄的職責(zé)分工（如總指揮負(fù)總責(zé)，記錄員負(fù)直接責(zé)任）、內(nèi)容要求、流程標(biāo)準(zhǔn)、審核機(jī)制及獎(jiǎng)懲措施，確保記錄工作有制度依據(jù)。-差異化記錄模板庫：針對(duì)不同行業(yè)（如化工、校園、社區(qū)）、不同類型演練（桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練、功能演練）制定標(biāo)準(zhǔn)化模板，如《化工企業(yè)泄漏演練記錄表》《校園地震演練疏散記錄表》，提升記錄的針對(duì)性和規(guī)范性。人員培訓(xùn)：打造“專業(yè)過硬，責(zé)任到位”的記錄隊(duì)伍-專題培訓(xùn)：定期組織記錄員培訓(xùn)，內(nèi)容包括記錄規(guī)范、術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)、工具使用（如演練記錄管理系統(tǒng)）、應(yīng)急處置等，通過“理論+實(shí)操”考核，確保記錄員具備專業(yè)能力。-角色演練：在常規(guī)演練中設(shè)置“記錄員專項(xiàng)演練”，模擬記錄中斷、信息遺漏等場景，提升記錄員的應(yīng)急應(yīng)變能力和現(xiàn)場把控能力。技術(shù)支撐：構(gòu)建“智能高效，精準(zhǔn)便捷”的記錄工具-信息化記錄系統(tǒng)：開發(fā)或引入應(yīng)急演練記錄管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“自動(dòng)采集（如GPS定位、傳感器數(shù)據(jù)）、實(shí)時(shí)上傳、智能分析、動(dòng)態(tài)生成報(bào)告”功能，減少人工記錄誤差。例如，系統(tǒng)可自動(dòng)抓取救援車輛的到達(dá)時(shí)間，并關(guān)聯(lián)現(xiàn)場視頻，形成“時(shí)間-事件-影像”對(duì)應(yīng)記錄。-多媒體輔助工具：配備便攜式記錄設(shè)備（如執(zhí)法記錄儀、平板電腦），支持實(shí)時(shí)標(biāo)注、語音轉(zhuǎn)文字、云端同步，提升記錄的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。監(jiān)督檢查：建立“全程管控，閉環(huán)評(píng)估”的質(zhì)量體系-三級(jí)審核機(jī)制：實(shí)行“記錄員自審→負(fù)責(zé)人復(fù)審→檔案終審”的三級(jí)審核流程，確保記錄內(nèi)容真實(shí)、完整、規(guī)范。例如，現(xiàn)場記錄員需在演練結(jié)束后1小時(shí)內(nèi)完成自審，提交現(xiàn)場指揮組復(fù)審。-定期抽查與考核：應(yīng)急管理部門定期對(duì)演練