醫(yī)院總會計師制度（標(biāo)準(zhǔn)版）第一章總則1.1編制目的為規(guī)范醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理行為，強(qiáng)化財務(wù)管理與監(jiān)督職能，提升資金使用效益，防范財務(wù)風(fēng)險，保障醫(yī)院公益性運(yùn)營與國有資產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國會計法》《醫(yī)院財務(wù)制度》《關(guān)于加快推進(jìn)三級公立醫(yī)院建立總會計師制度的意見》等法律法規(guī)及政策要求，結(jié)合醫(yī)院實際，制定本制度。1.2適用范圍本制度適用于各級各類獨立核算的公立醫(yī)院（含綜合醫(yī)院、中醫(yī)院、?？漆t(yī)院、療養(yǎng)院等），三級醫(yī)院須嚴(yán)格執(zhí)行本制度，其他有條件的公立醫(yī)院參照執(zhí)行。1.3核心原則依法依規(guī)原則：總會計師履職全過程嚴(yán)格遵守國家財經(jīng)法律法規(guī)、醫(yī)療行業(yè)財務(wù)制度及醫(yī)院內(nèi)部管理規(guī)定，維護(hù)財經(jīng)紀(jì)律嚴(yán)肅性。權(quán)責(zé)對等原則：明確總會計師的職責(zé)、權(quán)限與工作邊界，確保其能夠獨立、有效地開展經(jīng)濟(jì)管理與監(jiān)督工作。公益優(yōu)先原則：圍繞醫(yī)院公益性定位，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益與社會效益，保障醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量提升與資金合規(guī)高效使用。風(fēng)險防控原則：強(qiáng)化財務(wù)事前、事中、事后全流程監(jiān)督，防范財務(wù)造假、資金挪用、國有資產(chǎn)流失等風(fēng)險。1.4管理體制醫(yī)院實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”的財務(wù)管理體制，總會計師作為醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)成員，協(xié)助院長管理醫(yī)院經(jīng)濟(jì)和運(yùn)營工作，財務(wù)部門在總會計師直接領(lǐng)導(dǎo)下開展日常財務(wù)工作，確保醫(yī)院經(jīng)濟(jì)活動規(guī)范有序。第二章總會計師崗位設(shè)置與任職條件2.1崗位設(shè)置三級醫(yī)院必須設(shè)置總會計師崗位，進(jìn)入醫(yī)院行政領(lǐng)導(dǎo)成員序列，按醫(yī)院副職領(lǐng)導(dǎo)干部管理權(quán)限聘任或任命；其他公立醫(yī)院根據(jù)規(guī)模、業(yè)務(wù)量及管理需求，逐步設(shè)置總會計師崗位，可實行委派制或內(nèi)部聘任制?？倳嫀熑纹谂c醫(yī)院院長任期一致，任期屆滿可續(xù)聘或按規(guī)定調(diào)整。醫(yī)院不得設(shè)置與總會計師職責(zé)重疊的崗位，總會計師不兼任其他與經(jīng)濟(jì)管理無關(guān)的行政職務(wù)，確保其專注履行經(jīng)濟(jì)管理核心職責(zé)。2.2任職條件2.2.1政治素養(yǎng)擁護(hù)黨的路線方針政策，遵守國家法律法規(guī)，廉潔奉公，作風(fēng)正派，具備良好的職業(yè)道德和職業(yè)操守，熱愛醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，堅持醫(yī)院公益性原則。2.2.2專業(yè)資質(zhì)1.具備大學(xué)本科及以上文化程度，會計學(xué)、財務(wù)管理、審計學(xué)等相關(guān)專業(yè)背景；2.持有高級會計師專業(yè)技術(shù)資格證書，或具備注冊會計師資格并從事財務(wù)工作多年；3.熟悉國家財經(jīng)法律法規(guī)、醫(yī)療行業(yè)財務(wù)制度、醫(yī)保政策及醫(yī)院運(yùn)營管理流程，具備扎實的財務(wù)專業(yè)知識和豐富的經(jīng)濟(jì)管理經(jīng)驗。2.2.3工作經(jīng)歷具備10年以上財務(wù)、審計工作經(jīng)歷，其中至少5年以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)財務(wù)管理崗位工作經(jīng)驗，能夠全面駕馭醫(yī)院復(fù)雜經(jīng)濟(jì)活動，具備較強(qiáng)的綜合管理能力和決策水平。2.2.4其他要求具備良好的溝通協(xié)調(diào)、分析判斷、文字表達(dá)能力，能夠有效協(xié)調(diào)醫(yī)院內(nèi)部各部門及外部財政、審計、醫(yī)保等單位關(guān)系；身體健康，能夠勝任崗位工作需求。2.3任免程序總會計師的選拔、任用按照干部管理權(quán)限，由主管機(jī)關(guān)（部門）黨委（黨組）或組織（人事）部門考察、任命或聘任；實行委派制的總會計師，由委派單位統(tǒng)一任免和管理。總會計師免職、解聘須符合國家有關(guān)規(guī)定，提前征求上級財政、衛(wèi)生健康部門意見，嚴(yán)禁擅自任免。第三章總會計師職責(zé)3.1財務(wù)戰(zhàn)略與規(guī)劃職責(zé)1.參與制定醫(yī)院中長期發(fā)展規(guī)劃、年度運(yùn)營計劃，結(jié)合醫(yī)院發(fā)展目標(biāo)制定財務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃，提出優(yōu)化醫(yī)院資源配置、提升資金使用效益的建議；2.牽頭組織編制醫(yī)院年度預(yù)算、決算，統(tǒng)籌平衡收支預(yù)算，推動全面預(yù)算管理落地，將預(yù)算指標(biāo)分解至各科室，監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行全過程。3.2經(jīng)濟(jì)管理與成本控制職責(zé)1.組織建立健全醫(yī)院財務(wù)管理制度、內(nèi)部控制體系、成本核算制度，規(guī)范財務(wù)審批流程、資金管理、資產(chǎn)管理等工作；2.牽頭開展醫(yī)院全成本核算與成本控制工作，細(xì)化科室成本、醫(yī)療服務(wù)項目成本核算，分析成本構(gòu)成，提出成本管控措施，降低醫(yī)療運(yùn)行成本；3.參與醫(yī)院重大醫(yī)療設(shè)備采購、基本建設(shè)、大型修繕等項目的可行性論證，從財務(wù)角度提出評估意見，防范投資風(fēng)險。3.3財務(wù)監(jiān)督與風(fēng)險防控職責(zé)1.監(jiān)督醫(yī)院各項經(jīng)濟(jì)活動、財務(wù)收支及國有資產(chǎn)管理情況，確保財務(wù)數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確、完整，杜絕隱瞞、截留、擠占、挪用資金等違規(guī)行為；2.定期開展財務(wù)自查與內(nèi)部審計，排查財務(wù)風(fēng)險隱患，督促整改問題，建立風(fēng)險預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急處置預(yù)案；3.監(jiān)督醫(yī)院收費管理、醫(yī)保資金使用情況，確保嚴(yán)格執(zhí)行國家物價政策和醫(yī)保規(guī)定，規(guī)范收費行為，防范醫(yī)?；鹗褂蔑L(fēng)險。3.4決策參與與執(zhí)行職責(zé)1.參與醫(yī)院重大經(jīng)濟(jì)決策、重大項目立項、重要合同簽訂等工作，出席院長辦公會、黨委會等重要會議，從財務(wù)角度提出專業(yè)意見和建議；2.組織實施醫(yī)院財務(wù)戰(zhàn)略和預(yù)算方案，協(xié)調(diào)解決預(yù)算執(zhí)行、成本控制、資金管理中的重大問題，確保財務(wù)目標(biāo)實現(xiàn)；3.指導(dǎo)財務(wù)部門開展會計核算、財務(wù)分析、財務(wù)報告編制工作，確保財務(wù)信息及時、準(zhǔn)確，為醫(yī)院決策提供依據(jù)。3.5隊伍建設(shè)與業(yè)務(wù)指導(dǎo)職責(zé)1.負(fù)責(zé)財務(wù)部門團(tuán)隊建設(shè)，制定財務(wù)人員培訓(xùn)計劃，組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職業(yè)道德教育，提升財務(wù)人員專業(yè)素養(yǎng)和履職能力；2.指導(dǎo)財務(wù)人員依法開展會計工作，規(guī)范會計核算流程，加強(qiáng)財務(wù)信息化建設(shè)，提升財務(wù)管理智能化水平；3.配合外部審計、財政檢查等工作，提供真實完整的財務(wù)資料，督促整改檢查發(fā)現(xiàn)的問題。第四章總會計師權(quán)限4.1決策參與權(quán)有權(quán)參與醫(yī)院中長期發(fā)展規(guī)劃、年度運(yùn)營計劃、重大經(jīng)濟(jì)決策、重大項目立項、重要合同簽訂等工作，對不符合國家財經(jīng)法規(guī)、損害醫(yī)院利益的決策事項，有權(quán)提出異議并拒絕執(zhí)行。4.2財務(wù)審批權(quán)有權(quán)對醫(yī)院財務(wù)收支、資金使用、費用報銷等事項進(jìn)行審核把關(guān)，參與制定財務(wù)審批權(quán)限劃分方案，對超預(yù)算、無預(yù)算支出及違規(guī)報銷事項，有權(quán)拒絕審批；對重大資金調(diào)度、大額支付事項，實行與院長聯(lián)簽制度。4.3監(jiān)督檢查權(quán)有權(quán)對醫(yī)院各科室、各部門的經(jīng)濟(jì)活動、預(yù)算執(zhí)行、成本控制、國有資產(chǎn)管理等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，調(diào)閱相關(guān)文件、資料，約談相關(guān)人員，對違規(guī)行為有權(quán)責(zé)令整改并提出處理建議。4.4人事管理權(quán)有權(quán)參與財務(wù)部門負(fù)責(zé)人及關(guān)鍵財務(wù)崗位人員的選拔、任用、考核工作，提出聘用、解聘、獎懲建議；有權(quán)對財務(wù)人員進(jìn)行崗位調(diào)整、業(yè)務(wù)分工和績效考核。4.5其他權(quán)限有權(quán)向院長、上級主管部門及財政、審計部門匯報醫(yī)院財務(wù)狀況、經(jīng)營成果及存在的問題，提出改進(jìn)建議；有權(quán)組織開展財務(wù)信息化建設(shè)、內(nèi)部控制體系建設(shè)等專項工作，調(diào)配相關(guān)資源。第五章考核與獎懲5.1考核機(jī)制建立總會計師年度考核與任期考核相結(jié)合的考核制度，考核工作由主管機(jī)關(guān)（部門）會同財政、衛(wèi)生健康部門組織實施，考核內(nèi)容包括政治素養(yǎng)、履職情況、工作業(yè)績、廉潔自律、風(fēng)險防控等方面?？己私Y(jié)果作為總會計師評優(yōu)評先、職務(wù)任免、薪酬調(diào)整的重要依據(jù)，考核不合格的，責(zé)令限期整改；整改仍不合格的，按規(guī)定予以免職或解聘。5.2獎勵情形總會計師在履職過程中，有下列情形之一的，給予表彰、獎勵：1.嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)法規(guī)，有效防范重大財務(wù)風(fēng)險，為醫(yī)院避免重大經(jīng)濟(jì)損失的；2.深化財務(wù)管理改革，推進(jìn)成本控制、預(yù)算管理、信息化建設(shè)等工作取得顯著成效，提升醫(yī)院資金使用效益的；3.積極參與重大經(jīng)濟(jì)決策，提出合理化建議并被采納，為醫(yī)院發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)的；4.廉潔奉公、恪盡職守，表現(xiàn)突出的。5.3懲戒情形總會計師有下列情形之一的，依法依規(guī)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.違反財經(jīng)法規(guī)，擅自決定重大財務(wù)事項，造成醫(yī)院資金損失、國有資產(chǎn)流失的；2.授意、指使、強(qiáng)令財務(wù)人員做假賬、隱瞞財務(wù)真相，提供虛假財務(wù)報告的；3.利用職務(wù)之便謀取私利，存在貪污、受賄、挪用公款等違紀(jì)違法行為的；4.未履行監(jiān)督職責(zé)，導(dǎo)致醫(yī)院發(fā)生重大財務(wù)違規(guī)事件或財務(wù)風(fēng)險的；5.其他違反本制度及國家有關(guān)規(guī)定的行為。第六章保障措施6.1工作保障醫(yī)院應(yīng)為總會計師履行職責(zé)提供必要的工作條件，包括配備專職助理、暢通信息獲取渠道、保障辦公經(jīng)費等，確保總會計師能夠及時掌握醫(yī)院運(yùn)營、財務(wù)、醫(yī)保等相關(guān)信息，有效開展工作。6.2權(quán)責(zé)保障嚴(yán)禁任何部門、個人干涉總會計師依法履行職責(zé)，對總會計師提出的合理意見和建議，醫(yī)院應(yīng)予以重視并研究采納；對打擊報復(fù)總會計師的行為，依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。6.3培訓(xùn)保障上級主管部門及醫(yī)院應(yīng)定期組織總會計師參加政策培訓(xùn)、業(yè)務(wù)交流、專題研討等活動，及時更新其財