戶外廣告整治工作方案一、戶外廣告整治工作方案

1.1項目概述

1.1.1整治背景與目標

戶外廣告整治是提升城市形象、規(guī)范市場秩序的重要舉措。隨著城市建設的快速發(fā)展，部分戶外廣告存在布局不合理、形式陳舊、內容不規(guī)范等問題，影響市容環(huán)境和公共安全。本方案旨在通過系統(tǒng)化、規(guī)范化的整治工作，消除安全隱患，優(yōu)化廣告布局，提升城市整體形象。整治目標包括全面清理違規(guī)廣告，規(guī)范現(xiàn)有廣告設施，建立長效管理機制，確保城市環(huán)境整潔有序。具體目標包括在規(guī)定時間內完成重點區(qū)域廣告清理，提高廣告設置審批效率，增強市民對廣告管理的參與度。通過整治，實現(xiàn)戶外廣告與城市風貌的和諧統(tǒng)一，提升城市文化品位和文明程度。

1.1.2整治范圍與內容

整治范圍涵蓋全市主要道路、商業(yè)街區(qū)、公共廣場等戶外廣告集中區(qū)域。重點包括違規(guī)設置的戶外廣告牌、燈箱、霓虹燈等，以及存在安全隱患的廣告設施。整治內容主要包括拆除違章廣告，規(guī)范現(xiàn)有廣告的尺寸、位置和形式，清理過期或破損廣告，統(tǒng)一廣告設計風格，確保廣告內容符合法律法規(guī)。同時，加強對新媒體廣告的管理，規(guī)范電子顯示屏、全息投影等新型廣告的設置標準，防止過度商業(yè)化和視覺污染。通過分類整治，實現(xiàn)戶外廣告的有序化、標準化管理，提升城市整體美觀度。

1.2整治原則與依據

1.2.1整治原則

戶外廣告整治工作遵循依法依規(guī)、分類施策、綜合治理的原則。依法依規(guī)要求嚴格按照《廣告法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律法規(guī)執(zhí)行，確保整治工作有法可依。分類施策針對不同類型、不同區(qū)域的廣告采取差異化措施，如對公益廣告予以保留和支持，對違規(guī)廣告依法拆除。綜合治理強調多部門協(xié)同配合，結合城市規(guī)劃、市場監(jiān)管、執(zhí)法監(jiān)督等手段，形成工作合力。同時，注重公眾參與，通過宣傳教育引導市民共同維護廣告秩序，實現(xiàn)長效管理。

1.2.2法律法規(guī)依據

本方案依據《中華人民共和國廣告法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《戶外廣告設施和招牌設置管理辦法》等法律法規(guī)制定。依據《廣告法》規(guī)定，戶外廣告內容必須真實合法，不得含有虛假信息或夸大宣傳。依據《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，任何單位和個人不得擅自設置戶外廣告，影響市容環(huán)境。依據《戶外廣告設施和招牌設置管理辦法》，廣告設置需符合城市規(guī)劃要求，不得危害公共安全。通過依法治理，確保整治工作有據可依，維護市場公平和城市秩序。

1.3整治組織與職責

1.3.1組織架構

成立戶外廣告整治工作領導小組，由市城市管理局牽頭，聯(lián)合規(guī)劃、建設、市場監(jiān)管等部門組成。領導小組下設辦公室，負責統(tǒng)籌協(xié)調、信息匯總和督查考核。各成員單位根據職責分工，分別負責廣告審批、監(jiān)管執(zhí)法、技術指導等工作，形成聯(lián)動機制。同時，建立專家咨詢組，為整治工作提供專業(yè)意見，確保整治方案的科學性和可行性。

1.3.2職責分工

市城市管理局負責整體方案制定和組織實施，協(xié)調各部門工作，監(jiān)督整治進度。規(guī)劃部門負責審核廣告設置是否符合城市規(guī)劃，提供布局優(yōu)化建議。建設部門負責監(jiān)督廣告工程質量和安全，確保施工符合技術標準。市場監(jiān)管部門負責查處虛假廣告和不正當競爭行為，維護市場秩序。各區(qū)域管理部門負責本轄區(qū)內廣告的日常巡查和違規(guī)處理，確保整治措施落地見效。通過明確職責，形成齊抓共管的工作格局。

1.4整治實施步驟

1.4.1調查摸底

對全市戶外廣告進行全面排查，建立廣告數(shù)據庫，記錄廣告位置、形式、內容、產權等信息。重點排查違規(guī)廣告和存在安全隱患的設施，評估整治需求和可行性。通過實地勘測和影像采集，形成詳細的調查報告，為后續(xù)整治提供依據。同時，收集市民意見和建議，為整治方案優(yōu)化提供參考。

1.4.2方案制定

依據調查結果，制定分區(qū)域、分步驟的整治方案。明確整治目標、范圍、內容和時間表，細化拆除、改造、保留等具體措施。針對不同類型廣告制定差異化方案，如對公益廣告予以保留和規(guī)范，對商業(yè)廣告嚴格審批。方案需經專家論證和公眾公示，確保科學合理、可操作性強。同時，制定應急預案，應對突發(fā)情況，確保整治工作平穩(wěn)推進。

1.4.3逐步實施

按照方案要求，分階段實施整治工作。首先集中清理重點區(qū)域和重大違規(guī)廣告，形成示范效應。隨后逐步推進其他區(qū)域，確保整治全覆蓋。在實施過程中，加強部門協(xié)作，統(tǒng)一執(zhí)法標準，避免出現(xiàn)整治不均或反復現(xiàn)象。同時，做好廣告主溝通，提前告知整治要求，爭取理解和支持，減少矛盾沖突。通過有序推進，確保整治工作取得實效。

二、整治技術方案

2.1廣告設施拆除與清理

2.1.1拆除作業(yè)流程

拆除作業(yè)需遵循安全第一、文明施工的原則，確保作業(yè)過程中人員和周圍環(huán)境的安全。首先，對拆除對象進行現(xiàn)場勘查，評估結構穩(wěn)定性、周邊環(huán)境風險，制定詳細拆除方案。其次，設置安全警戒區(qū)域，疏散無關人員，懸掛警示標識，防止意外發(fā)生。拆除過程中，采用專業(yè)設備和技術，由經驗豐富的作業(yè)人員操作，逐步拆除廣告設施，避免突然坍塌。對于大型廣告牌，需分塊切割或使用吊車輔助拆除，確保安全可控。拆除完成后，及時清理現(xiàn)場，收集廣告設施殘骸，分類處理廢棄物，恢復場地原狀。同時，做好拆除記錄，包括拆除時間、方式、責任人等，存檔備查。

2.1.2安全防護措施

拆除作業(yè)必須制定完善的安全防護方案，確保作業(yè)人員、周邊建筑物和公共設施的安全。首先，作業(yè)人員需佩戴安全帽、安全帶等防護用品，遵守操作規(guī)程，嚴禁違章作業(yè)。其次，設置安全監(jiān)督員，全程監(jiān)控作業(yè)過程，及時發(fā)現(xiàn)并處理安全隱患。對于高處作業(yè)，需搭設安全平臺或使用高空作業(yè)車，配備防墜落裝置，防止人員墜落。同時，檢查周邊電力線路、燃氣管道等設施，采取隔離或保護措施，避免意外觸電或爆炸。在風力較大的天氣條件下，暫停拆除作業(yè)，防止廣告設施突然倒塌傷人。通過多重安全防護，確保拆除作業(yè)零事故。

2.1.3廢棄物處置

拆除產生的廢棄物需分類收集和處理，符合環(huán)保要求，避免二次污染。首先，對拆除的廣告設施進行分類，可回收利用的金屬、玻璃等材料，統(tǒng)一收集后交由專業(yè)回收企業(yè)處理。無法利用的殘骸，需運至指定垃圾處理廠進行無害化處理。在運輸過程中，覆蓋篷布，防止廢棄物散落造成環(huán)境污染。同時，加強現(xiàn)場管理，及時清理拆除產生的粉塵和垃圾，保持場地整潔。對于違規(guī)廣告內容，需拍照存檔，作為后續(xù)執(zhí)法依據。通過規(guī)范廢棄物處置，實現(xiàn)資源化利用和環(huán)境保護的雙重目標。

2.2廣告設施改造與規(guī)范

2.2.1改造技術要求

對符合條件的現(xiàn)有廣告設施進行改造，需符合相關技術標準和安全規(guī)范，提升設施質量和美觀度。改造內容包括加固結構、優(yōu)化外觀設計、更新照明系統(tǒng)等。結構加固需采用符合標準的材料和工藝，如增加支撐梁、優(yōu)化連接節(jié)點，確保廣告牌穩(wěn)固可靠。外觀設計需與周邊環(huán)境協(xié)調，統(tǒng)一風格，避免視覺沖突。照明系統(tǒng)改造需采用節(jié)能環(huán)保光源，如LED燈帶，減少能耗，延長使用壽命。改造過程中，需保留原有廣告設施的基本功能，同時提升安全性和環(huán)保性。改造方案需經過專家論證，確保技術可行性和安全性。

2.2.2設計標準與規(guī)范

廣告設施改造需遵循國家相關設計標準和技術規(guī)范，確保改造后的設施符合安全、美觀、環(huán)保的要求。依據《戶外廣告設施和招牌設置管理辦法》，廣告牌尺寸、高度、位置需符合城市規(guī)劃要求，不得影響公共安全。結構設計需參照《鋼結構設計規(guī)范》《建筑防火設計規(guī)范》等標準，確?？癸L、抗震、防火性能達標。照明設計需符合《城市照明設計標準》，采用高效節(jié)能光源，控制光污染。同時，改造方案需與周邊建筑物、綠化等元素協(xié)調，體現(xiàn)城市整體風貌。通過嚴格執(zhí)行設計規(guī)范，確保改造后的廣告設施安全可靠、美觀大方。

2.2.3施工質量控制

廣告設施改造施工需嚴格控制質量，確保改造效果符合設計要求，延長設施使用壽命。首先，選擇具有資質的施工隊伍，配備專業(yè)技術人員和設備，嚴格按照改造方案施工。施工過程中，加強材料檢驗，確保所用材料符合國家標準，如鋼材、防水材料等。關鍵工序需進行旁站監(jiān)督，如焊接、螺栓連接等，防止質量問題。完工后，組織專業(yè)機構進行驗收，包括結構檢測、外觀檢查、照明測試等，確保改造質量達標。同時，建立質量追溯制度，記錄施工過程中的關鍵數(shù)據，便于后期維護和管理。通過嚴格質量控制，確保改造工程經得起時間和環(huán)境考驗。

2.3新廣告設置管理

2.3.1設置審批流程

新廣告設置需遵循嚴格審批制度，確保廣告位置、形式、內容符合城市規(guī)劃和法律法規(guī)。申請單位需提交設置方案，包括廣告位置、尺寸、設計圖、效果圖、結構計算書等材料。審批部門需對方案進行審查，核實是否符合城市規(guī)劃、安全標準和環(huán)保要求。對于重點區(qū)域和特殊廣告，需組織專家論證，廣泛征求公眾意見。審批通過后，方可實施廣告設置，并繳納相關費用。審批過程需公開透明，接受社會監(jiān)督，防止權力濫用。通過規(guī)范審批流程，確保新廣告設置科學合理、合法合規(guī)。

2.3.2設計審查標準

新廣告設置的設計需符合相關審查標準，確保廣告與周邊環(huán)境協(xié)調，避免視覺污染和安全隱患。設計審查需重點關注廣告尺寸、高度、色彩、照明等要素，確保與周邊建筑物、綠化、交通標志等元素協(xié)調統(tǒng)一。廣告尺寸需符合《戶外廣告設施和招牌設置管理辦法》規(guī)定，不得過大或過小，影響市容。高度限制需根據道路等級、周邊建筑高度等因素確定，防止壓迫感。色彩設計需采用柔和色調，避免刺眼反光，影響交通安全。照明設計需控制亮度和范圍，防止光污染，影響居民休息。通過嚴格設計審查，確保新廣告設置美觀大方、安全環(huán)保。

2.3.3施工監(jiān)管措施

新廣告設置施工需加強監(jiān)管，確保施工質量符合設計要求，安全可靠。首先，施工前需審查施工單位資質，確保其具備相應技術能力和經驗。施工過程中，監(jiān)管部門需進行現(xiàn)場巡查，核查施工方案落實情況，如結構安全、材料質量、工藝流程等。關鍵工序需進行驗收，如基礎施工、主體結構安裝等，確保符合標準。完工后，組織專項驗收，包括結構檢測、外觀檢查、照明測試等，確保施工質量達標。同時，建立施工監(jiān)管檔案，記錄施工過程中的關鍵數(shù)據，便于后期維護和管理。通過嚴格監(jiān)管措施，確保新廣告設置安全可靠、美觀大方。

三、整治資金保障

3.1資金來源與預算

3.1.1財政資金投入

整治工作需獲得充足的財政資金支持，確保各項任務順利實施。資金來源主要包括市級財政預算安排、專項補助資金以及上級部門劃撥的資金。根據整治范圍和內容，編制詳細的資金預算，涵蓋拆除作業(yè)、改造工程、設備購置、人員費用、宣傳培訓等各個方面。以某市2023年戶外廣告整治為例，該市共投入財政資金5000萬元，用于拆除違章廣告1200處，改造現(xiàn)有廣告800處，購置執(zhí)法設備50套，培訓工作人員200人次。資金使用需嚴格遵循財務制度，實行?？顚Ｓ茫ㄆ诠举Y金使用情況，接受審計監(jiān)督。同時，探索建立多元化資金籌措機制，如引入社會資本參與廣告設施改造，減輕財政壓力。

3.1.2社會資金籌措

鼓勵社會資金參與戶外廣告整治，拓寬資金來源渠道，提高資金使用效率?？赏ㄟ^政府購買服務、PPP模式等方式，吸引社會資本參與廣告設施改造、維護和管理。例如，某市與一家商業(yè)運營公司合作，共同投資3000萬元改造老城區(qū)戶外廣告，由該公司負責運營，政府給予一定補貼。這種模式既減輕了財政負擔，又提升了廣告設施的商業(yè)價值。此外，可對廣告經營企業(yè)征收一定的整治費，用于補貼拆除、改造成本。某市規(guī)定，違規(guī)廣告設置者需繳納整治費，收費標準根據廣告面積、違規(guī)程度等因素確定，資金專項用于整治工作。通過社會資金籌措，形成政府、企業(yè)、社會共同參與的良好局面。

3.1.3資金使用計劃

制定科學合理的資金使用計劃，確保資金分配公平高效，滿足整治工作需求。資金使用計劃需根據整治方案和進度安排，細化到每個階段、每個項目，明確資金用途和額度。例如，某市將整治資金分為三個部分：30%用于拆除違章廣告，40%用于改造現(xiàn)有廣告，30%用于設備購置和人員培訓。在資金分配時，優(yōu)先保障重點區(qū)域和重大違規(guī)廣告的整治，確保整治效果。同時，建立資金使用績效評估機制，定期對資金使用情況進行評估，及時調整資金分配方案，提高資金使用效益。某市通過引入第三方評估機構，對資金使用效果進行評估，確保資金用在刀刃上。通過科學規(guī)劃資金使用，確保整治工作高效推進。

3.2資金管理與應用

3.2.1資金監(jiān)管機制

建立嚴格的資金監(jiān)管機制，確保資金安全、規(guī)范使用，防止貪污腐敗和浪費現(xiàn)象。首先，成立資金監(jiān)管小組，由財政、審計、紀檢監(jiān)察等部門組成，負責資金使用的日常監(jiān)管。監(jiān)管小組定期對資金使用情況進行檢查，核實資金流向和用途，確保資金?？顚Ｓ?。其次，引入信息化監(jiān)管系統(tǒng)，對資金使用進行實時監(jiān)控，防止違規(guī)操作。例如，某市開發(fā)了資金監(jiān)管平臺，對所有資金使用進行電子化記錄，實現(xiàn)全程監(jiān)管。此外，加強信息公開，通過政府網站、公告欄等渠道，公示資金使用情況，接受社會監(jiān)督。某市每年定期發(fā)布資金使用報告，詳細說明資金來源、使用情況、效果評估等信息，提高資金使用透明度。通過嚴格監(jiān)管，確保資金安全高效。

3.2.2資金使用效率

優(yōu)化資金使用效率，通過精細化管理和技術創(chuàng)新，降低整治成本，提高資金使用效益。首先，采用先進的拆除和改造技術，如預制構件裝配式施工，減少現(xiàn)場作業(yè)時間，降低人工成本。例如，某市在拆除廣告牌時，采用預制構件吊裝技術，將構件在工廠預制好，現(xiàn)場直接吊裝，大幅縮短施工周期。其次，加強材料管理，采用新材料、新工藝，降低材料損耗。例如，某市在廣告牌改造中，采用輕質高強材料，減輕結構重量，降低運輸和安裝成本。此外，加強信息化管理，利用BIM技術進行方案設計和施工模擬，優(yōu)化施工方案，減少返工和浪費。某市通過BIM技術，將廣告牌改造方案進行虛擬建造，提前發(fā)現(xiàn)設計缺陷，降低施工風險。通過技術創(chuàng)新和管理優(yōu)化，提高資金使用效率。

3.2.3資金績效評估

建立資金績效評估體系，定期對資金使用效果進行評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并改進，提高資金使用效益。評估內容包括資金使用效率、整治效果、社會效益等方面。例如，某市每年對戶外廣告整治資金進行績效評估，評估指標包括拆除廣告數(shù)量、改造廣告數(shù)量、市民滿意度等。評估結果作為下一年度資金分配的重要依據。評估方法包括問卷調查、實地考察、數(shù)據分析等，確保評估結果客觀公正。某市通過問卷調查，了解市民對整治工作的滿意度，并根據調查結果調整整治方案。此外，評估結果還用于改進資金管理，如發(fā)現(xiàn)資金使用效率低，則優(yōu)化資金分配方案，提高資金使用效益。通過績效評估，確保資金使用科學合理、效果顯著。

3.3資金風險防控

3.3.1風險識別與評估

識別整治資金使用過程中的潛在風險，進行科學評估，制定應對措施，防止風險發(fā)生或減輕風險影響。風險主要包括資金缺口、資金挪用、施工質量問題等。例如，某市在整治過程中，發(fā)現(xiàn)部分區(qū)域資金缺口較大，導致整治進度緩慢。為應對此風險，該市通過申請上級補助、引入社會資本等方式，補充資金缺口。此外，某市發(fā)現(xiàn)個別施工單位存在偷工減料現(xiàn)象，導致施工質量問題。為應對此風險，該市加強了施工監(jiān)管，對違規(guī)行為進行處罰，確保施工質量。風險評估需結合實際情況，采用定量和定性方法，如模糊綜合評價法、層次分析法等，對風險進行科學評估。某市采用模糊綜合評價法，對資金使用風險進行評估，并根據評估結果制定應對措施。通過風險識別與評估，提高資金使用安全性。

3.3.2風險防控措施

制定完善的風險防控措施，包括資金管理、施工監(jiān)管、監(jiān)督審計等方面，確保資金安全高效使用。首先，加強資金管理，建立資金使用審批制度，嚴格審核資金用途，防止資金挪用。例如，某市規(guī)定，所有資金使用需經審批，并詳細記錄資金流向，確保資金專款專用。其次，加強施工監(jiān)管，采用信息化監(jiān)管系統(tǒng)，對施工過程進行實時監(jiān)控，防止施工質量問題。例如，某市開發(fā)了施工監(jiān)管平臺，對所有施工數(shù)據進行電子化記錄，實現(xiàn)全程監(jiān)管。此外，加強監(jiān)督審計，定期對資金使用情況進行審計，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為及時處理。例如，某市每年定期進行資金審計，對違規(guī)行為進行處罰，確保資金安全。通過多重風險防控措施，確保資金使用高效安全。

3.3.3應急預案制定

制定應急預案，針對可能發(fā)生的資金風險，提前做好應對準備，減少風險損失。預案需包括風險類型、應對措施、責任分工、處置流程等內容。例如，某市制定了資金缺口應急預案，規(guī)定當資金缺口較大時，通過申請上級補助、引入社會資本等方式補充資金。預案還明確了責任分工，由財政部門負責申請補助，由規(guī)劃部門負責引入社會資本。處置流程包括申請、審批、到位等環(huán)節(jié)，確保資金及時到位。此外，某市制定了施工質量問題應急預案，規(guī)定當發(fā)現(xiàn)施工質量問題時，立即停止施工，查明原因，并進行整改。預案還明確了責任分工，由建設部門負責監(jiān)督整改，由施工單位負責承擔損失。處置流程包括調查、整改、驗收等環(huán)節(jié)，確保問題得到妥善處理。通過制定應急預案，提高風險應對能力。

四、整治宣傳引導

4.1宣傳動員與氛圍營造

4.1.1多渠道宣傳策略

戶外廣告整治需通過多渠道宣傳，提高市民知曉度和參與度，營造良好整治氛圍。宣傳渠道主要包括傳統(tǒng)媒體、新媒體、戶外廣告自身等。傳統(tǒng)媒體如報紙、電視、廣播等，用于發(fā)布整治政策、進展信息，提高市民認知。某市在整治初期，通過電視新聞報道整治工作的重要意義，播放整治前后對比畫面，增強市民對整治工作的理解和支持。新媒體如微信公眾號、微博、抖音等，用于發(fā)布短視頻、圖文報道，吸引年輕群體關注。某市開通整治專題公眾號，每日發(fā)布整治動態(tài)，并開展線上互動，提高市民參與度。戶外廣告自身也可作為宣傳載體，在整治過程中，將整治信息印制在廣告牌上，擴大宣傳覆蓋面。某市在部分廣告牌上張貼整治公告，提醒市民關注整治進展，形成自我宣傳效應。通過多渠道宣傳，確保整治信息廣泛傳播，提高市民參與積極性。

4.1.2公眾參與機制

建立公眾參與機制，鼓勵市民積極監(jiān)督、舉報違規(guī)廣告，形成全社會共同參與的良好局面。首先，設立舉報渠道，如公布舉報電話、開通網上舉報平臺，方便市民舉報違規(guī)廣告。某市設立舉報熱線，并定期公布舉報處理結果，提高市民參與積極性。其次，開展市民座談會，聽取市民對整治工作的意見和建議，改進整治方案。某市每月召開市民座談會，邀請市民代表參與，共同探討整治問題。此外，組織志愿者參與整治宣傳，如發(fā)放宣傳單、開展入戶宣傳等，提高整治工作覆蓋面。某市招募志愿者，在社區(qū)開展整治宣傳，增強市民對整治工作的了解。通過公眾參與機制，形成整治合力，確保整治工作取得實效。

4.1.3標桿示范引領

通過樹立標桿示范，展示整治成效，增強市民信心，推動整治工作深入開展。首先，選擇整治效果顯著的區(qū)域或項目，作為標桿示范點，進行重點宣傳。某市選擇某街道作為標桿示范點，通過拆除違章廣告、改造現(xiàn)有廣告、優(yōu)化布局等措施，顯著提升了街道形象，并邀請市民參觀學習。其次，制作宣傳資料，如視頻、圖片、宣傳冊等，展示整治前后對比，增強宣傳效果。某市制作整治宣傳片，展示整治前后對比畫面，并配以解說詞，詳細介紹整治過程和成效。此外，組織媒體實地采訪，報道標桿示范點的整治經驗，擴大宣傳影響力。某市邀請媒體記者參觀標桿示范點，并進行采訪報道，提高整治工作知名度。通過標桿示范引領，形成示范效應，推動全市整治工作深入開展。

4.2法律法規(guī)宣傳

4.2.1法規(guī)普及教育

加強戶外廣告相關法律法規(guī)的普及教育，提高經營者和市民的法律意識，確保整治工作依法依規(guī)進行。首先，通過多種形式開展法律法規(guī)宣傳，如舉辦法律知識講座、發(fā)放宣傳手冊、張貼宣傳海報等。某市定期舉辦法律知識講座，邀請法律專家解讀《廣告法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法規(guī)，提高經營者的法律意識。其次，將法律法規(guī)納入城市管理系統(tǒng)培訓內容，提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平。某市將法律法規(guī)培訓納入執(zhí)法人員年度考核，確保執(zhí)法人員熟悉相關法規(guī)。此外，在學校、社區(qū)開展法治宣傳教育，提高市民的法律素養(yǎng)。某市在社區(qū)開展法治宣傳教育活動，向市民普及戶外廣告相關法律法規(guī)，增強市民的法治觀念。通過法律法規(guī)普及教育，提高全社會對戶外廣告管理的認識，確保整治工作依法依規(guī)進行。

4.2.2違規(guī)案例曝光

通過曝光違規(guī)案例，警示違法經營者，增強整治工作的威懾力。首先，收集整理典型違規(guī)案例，包括違章設置、虛假宣傳、影響市容等，制作曝光材料。某市收集整理典型違規(guī)案例，制作曝光視頻，并在電視臺、網絡平臺播放。其次，依法對違規(guī)經營者進行處罰，包括罰款、責令整改、吊銷執(zhí)照等，形成震懾效應。某市對違規(guī)經營者進行處罰，并公開曝光處罰結果，提高整治工作的威懾力。此外，邀請媒體參與曝光，擴大宣傳影響力。某市邀請媒體記者現(xiàn)場采訪違規(guī)經營者，并進行曝光報道，增強整治工作的社會效果。通過違規(guī)案例曝光，警示違法經營者，推動全社會共同參與戶外廣告管理，確保整治工作取得實效。

4.2.3合規(guī)經營引導

引導戶外廣告經營者依法合規(guī)經營，提供合規(guī)設置指導，促進廣告行業(yè)健康發(fā)展。首先，加強對廣告經營者的指導，提供合規(guī)設置指南，包括設置審批流程、設計標準、施工規(guī)范等。某市編制《戶外廣告設置指南》，為廣告經營者提供詳細指導，幫助其依法合規(guī)經營。其次，開展合規(guī)經營培訓，提高廣告經營者的法律意識和業(yè)務水平。某市定期開展合規(guī)經營培訓，邀請專家講解相關法規(guī)和業(yè)務知識，提高廣告經營者的合規(guī)經營能力。此外，建立合規(guī)經營激勵機制，對依法合規(guī)經營的廣告經營者給予獎勵，鼓勵其積極整改。某市對合規(guī)經營的廣告經營者給予稅收優(yōu)惠，鼓勵其積極整改，形成良性競爭氛圍。通過合規(guī)經營引導，促進戶外廣告行業(yè)健康發(fā)展，提升城市整體形象。

4.3社會監(jiān)督機制

4.3.1監(jiān)督平臺建設

建立社會監(jiān)督平臺，方便市民舉報違規(guī)廣告，提高整治工作的透明度和實效性。首先，搭建線上舉報平臺，如網站、APP、微信公眾號等，方便市民隨時隨地舉報違規(guī)廣告。某市搭建線上舉報平臺，并開通舉報熱線，方便市民舉報。其次，完善舉報處理流程，明確舉報受理、調查、處理、反饋等環(huán)節(jié)，確保舉報及時處理。某市制定舉報處理流程，并公布處理時限，確保舉報及時處理。此外，建立舉報獎勵機制，對提供有效線索的舉報人給予獎勵，提高市民參與監(jiān)督的積極性。某市對提供有效線索的舉報人給予現(xiàn)金獎勵，提高市民參與監(jiān)督的積極性。通過監(jiān)督平臺建設，形成社會監(jiān)督合力，提高整治工作的透明度和實效性。

4.3.2社會監(jiān)督隊伍

組建社會監(jiān)督隊伍，發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，提高整治工作的覆蓋面和精準度。首先，招募社會監(jiān)督員，對戶外廣告進行日常巡查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為及時舉報。某市招募社會監(jiān)督員，對全市戶外廣告進行日常巡查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為及時舉報。其次，對社會監(jiān)督員進行培訓，提高其法律意識和業(yè)務水平。某市定期對社會監(jiān)督員進行培訓，講解相關法規(guī)和業(yè)務知識，提高其監(jiān)督能力。此外，建立社會監(jiān)督員激勵機制，對社會監(jiān)督員給予適當補貼，提高其工作積極性。某市對社會監(jiān)督員給予每月補貼，并定期評選優(yōu)秀監(jiān)督員，給予獎勵。通過社會監(jiān)督隊伍建設，發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，提高整治工作的覆蓋面和精準度。

4.3.3社會監(jiān)督評價

建立社會監(jiān)督評價機制，定期評估社會監(jiān)督效果，及時改進監(jiān)督工作，提高整治工作水平。首先，定期對社會監(jiān)督工作進行評估，包括舉報數(shù)量、處理率、滿意度等指標，分析監(jiān)督效果。某市每季度對社會監(jiān)督工作進行評估，并公布評估結果，接受社會監(jiān)督。其次，根據評估結果，及時改進監(jiān)督工作，如完善舉報處理流程、加強社會監(jiān)督員培訓等。某市根據評估結果，優(yōu)化舉報處理流程，提高處理效率。此外，向社會監(jiān)督員征求意見，改進監(jiān)督工作。某市定期召開社會監(jiān)督員座談會，聽取其意見和建議，改進監(jiān)督工作。通過社會監(jiān)督評價，提高整治工作水平，確保整治工作取得實效。

五、整治效果評估

5.1評估指標體系

5.1.1設施清理與規(guī)范指標

設施清理與規(guī)范指標主要衡量違規(guī)廣告拆除率、現(xiàn)有廣告改造率以及廣告設置規(guī)范性。拆除率通過統(tǒng)計整治期內拆除的違規(guī)廣告數(shù)量與總違規(guī)廣告數(shù)量的比例來計算，如某市在2023年整治中，共拆除違規(guī)廣告1200處，總違規(guī)廣告數(shù)量為1500處，拆除率達80%。改造率通過統(tǒng)計整治期內完成改造的現(xiàn)有廣告數(shù)量與總現(xiàn)有廣告數(shù)量的比例來計算，如某市對800處現(xiàn)有廣告進行改造，總現(xiàn)有廣告數(shù)量為2000處，改造率達40%。廣告設置規(guī)范性通過檢查廣告尺寸、高度、位置是否符合規(guī)劃標準來評估，可采用評分制，每符合一項標準得一分，總分100分，評分越高表示規(guī)范性越強。這些指標能夠量化整治工作成效，為后續(xù)管理提供數(shù)據支持。

5.1.2市容環(huán)境改善指標

市容環(huán)境改善指標主要衡量整治前后市容環(huán)境的變化，包括視覺整潔度、綠化覆蓋率以及公共空間利用率。視覺整潔度通過公眾滿意度調查和專家評估相結合的方式衡量，如某市通過問卷調查，市民對市容環(huán)境滿意度從整治前的60%提升至85%。綠化覆蓋率通過統(tǒng)計整治后新增綠化面積與總面積的比例來計算，如某市在整治中新增綠化面積5000平方米，總面積為50000平方米，綠化覆蓋率提升至10%。公共空間利用率通過統(tǒng)計整治后公共空間的使用率來評估，如某市某廣場整治后，公共空間使用率從50%提升至70%。這些指標能夠直觀反映整治對城市環(huán)境的影響，為后續(xù)管理提供參考。

5.1.3公眾滿意度指標

公眾滿意度指標主要衡量市民對整治工作的認可程度，包括對整治效果、服務態(tài)度以及參與感的評價。整治效果通過問卷調查、訪談等方式收集市民意見，如某市通過問卷調查，市民對整治效果的滿意度從整治前的55%提升至80%。服務態(tài)度通過評估執(zhí)法人員的執(zhí)法規(guī)范性、服務態(tài)度等指標來衡量，可采用評分制，每符合一項標準得一分，總分100分，評分越高表示服務態(tài)度越好。參與感通過統(tǒng)計市民參與舉報、監(jiān)督等活動的比例來評估，如某市市民參與舉報的比例從整治前的10%提升至30%。這些指標能夠反映整治工作的社會效益，為后續(xù)管理提供改進方向。

5.2評估方法與流程

5.2.1評估方法選擇

評估方法主要包括定量分析和定性分析兩種，定量分析采用統(tǒng)計數(shù)據分析、指數(shù)評估等方法，定性分析采用問卷調查、訪談、案例研究等方法。定量分析如某市通過統(tǒng)計軟件分析整治前后廣告數(shù)量、市容環(huán)境指標的變化，計算拆除率、改造率等指標。定性分析如某市通過問卷調查了解市民對整治工作的滿意度，通過訪談了解執(zhí)法人員對整治工作的看法。評估方法的選擇需結合整治目標和實際情況，采用多種方法綜合評估，確保評估結果的科學性和客觀性。某市采用定量分析和定性分析相結合的方法，全面評估整治效果。

5.2.2評估流程設計

評估流程設計包括評估準備、數(shù)據收集、結果分析、報告撰寫等環(huán)節(jié)。評估準備階段需確定評估指標、方法、時間安排等，如某市成立評估小組，制定評估方案。數(shù)據收集階段需通過多種渠道收集數(shù)據，如問卷調查、現(xiàn)場勘查、數(shù)據分析等，如某市通過問卷調查收集市民意見，通過現(xiàn)場勘查收集整治前后對比數(shù)據。結果分析階段需對收集的數(shù)據進行分析，計算評估指標，如某市通過統(tǒng)計軟件分析數(shù)據，計算拆除率、改造率等指標。報告撰寫階段需撰寫評估報告，總結整治效果，提出改進建議，如某市撰寫評估報告，提出優(yōu)化整治方案的建議。通過規(guī)范評估流程，確保評估結果的科學性和客觀性。

5.2.3評估結果應用

評估結果應用于改進整治工作、優(yōu)化管理方案以及決策制定等方面。改進整治工作如某市根據評估結果，調整整治方案，加大對重點區(qū)域的整治力度。優(yōu)化管理方案如某市根據評估結果，完善舉報處理流程，提高處理效率。決策制定如某市根據評估結果，制定下一步整治計劃，明確整治目標和任務。評估結果的應用需結合實際情況，制定具體措施，確保評估結果發(fā)揮實效。某市根據評估結果，制定了下一步整治計劃，明確了整治目標和任務，確保整治工作持續(xù)深入推進。

5.3評估結果反饋

5.3.1反饋機制建立

建立評估結果反饋機制，將評估結果及時反饋給相關部門和人員，確保評估結果得到有效應用。反饋機制包括定期反饋、即時反饋兩種方式。定期反饋如某市每季度發(fā)布評估報告，向相關部門和人員反饋整治效果，并提出改進建議。即時反饋如某市在發(fā)現(xiàn)整治問題時，立即向相關部門反饋，并協(xié)調處理。反饋機制需明確反饋對象、內容、方式等，如某市明確反饋對象為市城市管理局、規(guī)劃部門、市場監(jiān)管部門等，反饋內容為整治效果、存在問題、改進建議等，反饋方式為書面報告、會議匯報等。通過建立反饋機制，確保評估結果得到有效應用。

5.3.2反饋結果應用

反饋結果應用于改進整治工作、優(yōu)化管理方案以及決策制定等方面。改進整治工作如某市根據反饋結果，調整整治方案，加大對重點區(qū)域的整治力度。優(yōu)化管理方案如某市根據反饋結果，完善舉報處理流程，提高處理效率。決策制定如某市根據反饋結果，制定下一步整治計劃，明確整治目標和任務。反饋結果的應用需結合實際情況，制定具體措施，確保反饋結果發(fā)揮實效。某市根據反饋結果，制定了下一步整治計劃，明確了整治目標和任務，確保整治工作持續(xù)深入推進。

5.3.3反饋效果跟蹤

對反饋結果的應用效果進行跟蹤，確保反饋結果得到有效落實，持續(xù)改進整治工作。跟蹤方法包括定期檢查、評估、反饋等。定期檢查如某市每季度對反饋結果的應用情況進行檢查，核實是否按計劃落實。評估如某市通過評估反饋結果的應用效果，分析存在的問題，并提出改進建議。反饋如某市將跟蹤結果反饋給相關部門和人員，督促其改進工作。跟蹤效果需結合實際情況，制定具體措施，確保反饋結果得到有效落實。某市通過跟蹤反饋結果的應用效果，持續(xù)改進整治工作，確保整治工作取得實效。

六、長效管理機制

6.1制度建設與完善

6.1.1法律法規(guī)完善

長效管理機制需以完善的法律法規(guī)為基礎，確保戶外廣告管理有法可依、有章可循。首先，需修訂或制定地方性法規(guī)，明確戶外廣告設置的條件、標準、程序等，填補現(xiàn)有法律空白。例如，某市根據實際情況，修訂了《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，增加了戶外廣告設置的具體規(guī)定，明確了設置審批流程和標準。其次，加強法律法規(guī)的宣傳和解讀，提高經營者和市民的法律意識。例如，某市通過舉辦法律知識講座、發(fā)布宣傳手冊等方式，向經營者普及戶外廣告相關法律法規(guī)，確保其依法設置廣告。此外，建立法律法規(guī)動態(tài)調整機制，根據城市發(fā)展和管理需求，及時修訂完善相關法規(guī)，確保法律法規(guī)的適用性和有效性。例如，某市定期評估戶外廣告管理效果，根據評估結果調整法律法規(guī)，提高管理科學性。通過完善法律法規(guī)，為長效管理提供法律保障。

6.1.2管理制度建立

建立健全的管理制度，明確各部門職責分工，規(guī)范管理流程，確保戶外廣告管理工作有序開展。首先，制定戶外廣告設置管理辦法，明確設置審批、監(jiān)管、執(zhí)法等環(huán)節(jié)的具體要求。例如，某市制定了《戶外廣告設置管理辦法》，規(guī)定了設置審批流程、監(jiān)管標準和執(zhí)法程序，確保管理工作規(guī)范化。其次，明確各部門職責分工，避免職責交叉或空白。例如，市城市管理局負責綜合協(xié)調和監(jiān)督執(zhí)法，規(guī)劃部門負責規(guī)劃審批，市場監(jiān)管部門負責廣告內容監(jiān)管，形成齊抓共管的管理格局。此外，建立管理制度動態(tài)調整機制，根據實際情況調整管理制度，提高管理適應性。例如，某市定期評估管理制度執(zhí)行效果，根據評估結果調整管理制度，提高管理科學性。通過建立管理制度，為長效管理提供制度保障。

6.1.3執(zhí)法機制強化

強化執(zhí)法機制，加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊違規(guī)行為，確保法律法規(guī)得到有效執(zhí)行。首先，加強執(zhí)法隊伍建設，提高執(zhí)法人員的專業(yè)素質和執(zhí)法能力。例如，某市通過舉辦執(zhí)法培訓、開展業(yè)務交流等方式，提高執(zhí)法人員的專業(yè)素質和執(zhí)法能力。其次，加大執(zhí)法力度，對違規(guī)行為依法嚴肅處理，形成震懾效應。例如，某市對違規(guī)設置廣告的行為依法進行處罰，并公開曝光處罰結果，提高執(zhí)法威懾力。此外，建立執(zhí)法協(xié)作機制，加強部門協(xié)作，形成執(zhí)法合力。例如，某市建立了市城市管理局、規(guī)劃部門、市場監(jiān)管部門等部門的執(zhí)法協(xié)作機制，共同開展執(zhí)法行動，提高執(zhí)法效率。通過強化執(zhí)法機制，為長效管理提供執(zhí)法保障。

6.2技術創(chuàng)新與應用

6.2.1智慧管理平臺

利用信息技術，搭建智慧管理平臺，實現(xiàn)戶外廣告管理的數(shù)字化、智能化，提高管理效率。首先，開發(fā)戶外廣告管理信息系統(tǒng)，整合廣告設置審批、監(jiān)管、執(zhí)法等數(shù)據，實現(xiàn)信息共享和業(yè)務協(xié)同。例如，某市開發(fā)了戶外廣告管理信息系統(tǒng)，整合了廣告設置審批、監(jiān)管、執(zhí)法等數(shù)據，實現(xiàn)了信息共享和業(yè)務協(xié)同。其次，利用地理信息系統(tǒng)（GIS）技術，對戶外廣告進行空間管理，實現(xiàn)廣告位置的精準定位和可視化展示。例如，某市利用GIS技術，對戶外廣告進行空間管理，實現(xiàn)了廣告位置的精準定位和可視化展示。此外，利用大數(shù)據分析技術，對戶外廣告數(shù)據進行挖掘分析，為管理決策提供數(shù)據支持。例如，某市利用大數(shù)據分析技術，對戶外廣告數(shù)據進行分析，發(fā)現(xiàn)了違規(guī)設置的熱點區(qū)域，為整治工作提供了數(shù)據支持。通過搭建智慧管理平臺，提高管理效率，為長效管理提供技術支撐。

6.2.2遠程監(jiān)控技術

應用遠程監(jiān)控技術，實現(xiàn)對戶外廣告的實時監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和處理違規(guī)行為。首先，安裝高清攝像頭，對重點區(qū)域的戶外廣告進行實時監(jiān)控，并將監(jiān)控畫面?zhèn)鬏斨凉芾砥脚_。例如，某市在重點區(qū)域的戶外廣告