教育類社會組織管理辦法第一章總則第一條立法目的與依據(jù)為規(guī)范教育類社會組織的設(shè)立、運(yùn)行與管理，促進(jìn)其在教育事業(yè)發(fā)展中的積極作用，維護(hù)教育秩序與公共利益，依據(jù)《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國慈善法》《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。第二條適用范圍本辦法所稱教育類社會組織，是指在中華人民共和國境內(nèi)登記注冊，以教育服務(wù)、教育研究、教育公益為主要活動內(nèi)容的非營利性社會組織，包括但不限于：教育類社會團(tuán)體：如教育學(xué)會、教育發(fā)展促進(jìn)會等。教育類民辦非企業(yè)單位：如民辦學(xué)校、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、教育評估中心等。教育類基金會：如教育發(fā)展基金會、助學(xué)基金會等。第三條基本原則教育類社會組織的管理遵循以下原則：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)：確保教育類社會組織的發(fā)展方向符合國家教育方針和社會主義核心價(jià)值觀。非營利性原則：組織財(cái)產(chǎn)及其收益不得用于分配，不得為任何個(gè)人牟取私利。依法自治：在法律框架內(nèi)自主開展活動，接受政府監(jiān)管和社會監(jiān)督。分類管理：根據(jù)組織類型、活動領(lǐng)域和規(guī)模，實(shí)施差異化管理措施。促進(jìn)發(fā)展：通過政策引導(dǎo)和服務(wù)支持，激發(fā)教育類社會組織的活力。第四條管理體制教育類社會組織實(shí)行**“登記管理機(jī)關(guān)+業(yè)務(wù)主管單位”**雙重管理體制：登記管理機(jī)關(guān)：各級民政部門，負(fù)責(zé)社會組織的成立、變更、注銷登記，年度檢查，以及違法行為的查處。業(yè)務(wù)主管單位：各級教育行政部門或相關(guān)行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)社會組織的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、前置審查和日常監(jiān)督。第二章設(shè)立登記第五條設(shè)立條件申請?jiān)O(shè)立教育類社會組織，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：有規(guī)范的名稱：名稱應(yīng)當(dāng)符合國家法律法規(guī)規(guī)定，與組織的業(yè)務(wù)范圍、活動地域、組織類型相適應(yīng)，不得含有有損國家利益、社會公共利益或違背公序良俗的內(nèi)容。有明確的宗旨和業(yè)務(wù)范圍：宗旨應(yīng)當(dāng)符合國家教育方針和社會公共利益；業(yè)務(wù)范圍應(yīng)當(dāng)具體、明確，且屬于教育領(lǐng)域。有符合要求的發(fā)起人或舉辦者：社會團(tuán)體：需有50個(gè)以上個(gè)人會員或30個(gè)以上單位會員，發(fā)起人或發(fā)起單位應(yīng)當(dāng)具有良好的社會信譽(yù)。民辦非企業(yè)單位：舉辦者可以是企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體、其他社會組織或公民個(gè)人，應(yīng)當(dāng)具有政治權(quán)利和完全民事行為能力。基金會：需有特定的公益目的和一定數(shù)額的原始基金（全國性公募基金會不低于800萬元人民幣，地方性公募基金會不低于400萬元人民幣，非公募基金會不低于200萬元人民幣）。有固定的住所：應(yīng)當(dāng)有與其業(yè)務(wù)活動相適應(yīng)的固定辦公場所。有與其業(yè)務(wù)活動相適應(yīng)的專職工作人員。有合法的資產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)來源：資產(chǎn)來源應(yīng)當(dāng)合法，經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)足以維持組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。有健全的組織機(jī)構(gòu)：應(yīng)當(dāng)設(shè)立理事會、監(jiān)事會（或監(jiān)事）等決策、監(jiān)督機(jī)構(gòu)，并建立完善的內(nèi)部管理制度。第六條登記程序教育類社會組織的設(shè)立登記，一般按照以下程序進(jìn)行：名稱預(yù)核準(zhǔn)：發(fā)起人或舉辦者向登記管理機(jī)關(guān)申請名稱預(yù)核準(zhǔn)。業(yè)務(wù)主管單位審查：發(fā)起人或舉辦者向業(yè)務(wù)主管單位提交籌備申請及相關(guān)材料，業(yè)務(wù)主管單位進(jìn)行審查并出具同意籌備的文件。提交登記申請：發(fā)起人或舉辦者向登記管理機(jī)關(guān)提交登記申請書、業(yè)務(wù)主管單位的批準(zhǔn)文件、章程草案、住所證明、驗(yàn)資報(bào)告、擬任負(fù)責(zé)人名單等材料。審核與批準(zhǔn)：登記管理機(jī)關(guān)對申請材料進(jìn)行審核，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地核查。符合條件的，予以登記，頒發(fā)《社會團(tuán)體法人登記證書》或《民辦非企業(yè)單位登記證書》或《基金會法人登記證書》；不符合條件的，書面說明理由?？讨朴≌屡c開立賬戶：社會組織憑登記證書到公安機(jī)關(guān)申請刻制印章，到銀行開立基本賬戶，并將印章式樣和銀行賬號報(bào)登記管理機(jī)關(guān)備案。第七條章程制定教育類社會組織的章程是其開展活動的基本準(zhǔn)則，應(yīng)當(dāng)載明以下事項(xiàng)：名稱、住所；宗旨、業(yè)務(wù)范圍和活動地域；組織類型、注冊資金（開辦資金）；會員資格及其權(quán)利、義務(wù)（適用于社會團(tuán)體）；組織機(jī)構(gòu)及其產(chǎn)生辦法、職權(quán)、議事規(guī)則；法定代表人、負(fù)責(zé)人的產(chǎn)生、罷免及其職責(zé)；資產(chǎn)管理、使用原則；章程的修改程序；終止程序和終止后資產(chǎn)的處理；應(yīng)當(dāng)由章程規(guī)定的其他事項(xiàng)。章程草案須經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意后，方可提交登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。第三章內(nèi)部治理第八條組織機(jī)構(gòu)教育類社會組織應(yīng)當(dāng)建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，確保決策科學(xué)、執(zhí)行高效、監(jiān)督有力。決策機(jī)構(gòu)：社會團(tuán)體：會員（代表）大會是最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，理事會是執(zhí)行機(jī)構(gòu)。民辦非企業(yè)單位：理事會（或董事會）是決策機(jī)構(gòu)。基金會：理事會是決策機(jī)構(gòu)。決策機(jī)構(gòu)成員應(yīng)當(dāng)具有廣泛的代表性，其產(chǎn)生、罷免和議事規(guī)則應(yīng)當(dāng)符合章程規(guī)定。執(zhí)行機(jī)構(gòu)：由秘書長或機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)組織實(shí)施決策機(jī)構(gòu)的決議，開展日常工作。監(jiān)督機(jī)構(gòu)：設(shè)立監(jiān)事會或監(jiān)事，負(fù)責(zé)監(jiān)督組織的業(yè)務(wù)活動和財(cái)務(wù)管理，向決策機(jī)構(gòu)報(bào)告工作。監(jiān)事不得由理事、負(fù)責(zé)人或財(cái)務(wù)人員兼任。第九條負(fù)責(zé)人管理教育類社會組織的負(fù)責(zé)人（包括理事長、副理事長、秘書長、會長、副會長等）應(yīng)當(dāng)具備以下條件：堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)中國特色社會主義，堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線、方針、政策。遵紀(jì)守法，勤勉盡職，個(gè)人社會信用記錄良好。具備相應(yīng)的專業(yè)知識和管理能力。身體健康，能正常履行職責(zé)。具有完全民事行為能力。負(fù)責(zé)人的任職期限和連任次數(shù)應(yīng)當(dāng)符合章程規(guī)定，且不得同時(shí)在其他同類組織中擔(dān)任主要負(fù)責(zé)人。第十條資產(chǎn)管理教育類社會組織應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)財(cái)務(wù)、會計(jì)制度，建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度：資金來源：資金來源必須合法，不得接受任何帶有政治目的、附加非法條件或損害國家利益的捐贈。資金使用：應(yīng)當(dāng)按照章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍使用資金，不得在會員中分配，不得挪作他用。財(cái)務(wù)核算：應(yīng)當(dāng)配備具有專業(yè)資格的會計(jì)人員，進(jìn)行獨(dú)立的會計(jì)核算，建立健全會計(jì)賬簿。財(cái)務(wù)報(bào)告：應(yīng)當(dāng)定期向會員（代表）大會、理事會、監(jiān)事會報(bào)告財(cái)務(wù)狀況，并接受審計(jì)監(jiān)督。資產(chǎn)保護(hù)：任何單位和個(gè)人不得侵占、私分或挪用社會組織的資產(chǎn)。第十一條信息公開教育類社會組織應(yīng)當(dāng)建立信息公開制度，主動接受社會監(jiān)督：公開內(nèi)容：包括組織章程、年度工作報(bào)告、財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告、重大活動信息、接受捐贈和資助情況、政府購買服務(wù)項(xiàng)目及執(zhí)行情況等。公開方式：通過官方網(wǎng)站、新聞媒體、登記管理機(jī)關(guān)或業(yè)務(wù)主管單位指定的信息平臺等渠道公開。公開時(shí)限：年度工作報(bào)告和財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)在年度檢查結(jié)束后1個(gè)月內(nèi)公開；重大活動信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開。第四章活動管理第十二條活動準(zhǔn)則教育類社會組織開展活動，應(yīng)當(dāng)遵守以下準(zhǔn)則：合法性：活動內(nèi)容、形式和程序必須符合國家法律法規(guī)和政策規(guī)定。非營利性：不得從事營利性經(jīng)營活動，不得向會員或服務(wù)對象收取與業(yè)務(wù)無關(guān)的高額費(fèi)用。安全性：確?；顒訄鏊⒃O(shè)施和流程的安全，防止發(fā)生人身傷害或財(cái)產(chǎn)損失事故。誠信性：不得發(fā)布虛假信息，不得欺騙、誤導(dǎo)服務(wù)對象或捐贈人。公益性：活動應(yīng)當(dāng)以促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展、服務(wù)社會公共利益為目的。第十三條業(yè)務(wù)活動范圍教育類社會組織的業(yè)務(wù)活動應(yīng)當(dāng)與其宗旨和章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍一致，主要包括：教育服務(wù)：開展學(xué)前教育、義務(wù)教育階段課后服務(wù)、職業(yè)技能培訓(xùn)、成人繼續(xù)教育、特殊教育支持等。教育研究：組織教育理論研究、教育政策咨詢、教育教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)等。教育交流：舉辦教育研討會、學(xué)術(shù)論壇、國際教育交流活動等。教育評估：開展教育機(jī)構(gòu)認(rèn)證、教育質(zhì)量評估、教師專業(yè)發(fā)展評價(jià)等。教育公益：實(shí)施助學(xué)、助教、教育扶貧、教育資源捐贈等公益項(xiàng)目。教育宣傳：普及教育知識，推廣先進(jìn)教育理念和方法。第十四條重大活動報(bào)告教育類社會組織開展以下重大活動，應(yīng)當(dāng)提前向業(yè)務(wù)主管單位和登記管理機(jī)關(guān)報(bào)告：召開會員（代表）大會、理事會等重要會議。舉辦大型學(xué)術(shù)會議、培訓(xùn)活動、展覽展示或涉外活動。接受境外組織或個(gè)人的捐贈、資助。與境外組織或個(gè)人開展合作項(xiàng)目。開展影響范圍廣、社會關(guān)注度高的公益活動。設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)或舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體。第十五條分支機(jī)構(gòu)管理教育類社會組織不得設(shè)立地域性分支機(jī)構(gòu)。確需設(shè)立專項(xiàng)工作委員會、專業(yè)委員會等分支機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：與社會組織的宗旨和業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)。有固定的辦公場所和必要的經(jīng)費(fèi)。有符合條件的負(fù)責(zé)人和專職工作人員。分支機(jī)構(gòu)不具有法人資格，其民事責(zé)任由設(shè)立該分支機(jī)構(gòu)的社會組織承擔(dān)。分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照章程規(guī)定的權(quán)限開展活動，不得再設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。第五章監(jiān)督管理第十六條年度檢查登記管理機(jī)關(guān)對教育類社會組織實(shí)行年度檢查制度。社會組織應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前，向登記管理機(jī)關(guān)報(bào)送上一年度的工作報(bào)告、財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告和其他相關(guān)材料，接受年度檢查。年度檢查結(jié)論分為**“合格”“基本合格”“不合格”**三個(gè)等級。對年度檢查不合格的社會組織，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改；整改后仍不合格的，依法予以行政處罰。第十七條日常監(jiān)督業(yè)務(wù)主管單位應(yīng)當(dāng)履行以下監(jiān)督職責(zé)：指導(dǎo)社會組織遵守法律法規(guī)和政策，執(zhí)行國家教育方針。監(jiān)督社會組織依照章程開展活動，對其業(yè)務(wù)活動進(jìn)行指導(dǎo)和檢查。協(xié)助登記管理機(jī)關(guān)查處社會組織的違法行為。向登記管理機(jī)關(guān)通報(bào)社會組織的重大活動情況和違法違規(guī)線索。第十八條社會監(jiān)督鼓勵(lì)社會公眾、新聞媒體對教育類社會組織進(jìn)行監(jiān)督。任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)社會組織有違法違規(guī)行為的，可以向登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位或其他有關(guān)部門舉報(bào)。登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)受理制度，及時(shí)調(diào)查處理舉報(bào)事項(xiàng)，并為舉報(bào)人保密。第十九條信用管理建立教育類社會組織信用信息管理制度，將社會組織的登記信息、年度檢查結(jié)果、評估等級、表彰獎勵(lì)、違法違規(guī)行為等信息納入信用檔案，并向社會公開。對信用良好的社會組織，在政府購買服務(wù)、稅收優(yōu)惠、表彰獎勵(lì)等方面給予優(yōu)先支持；對存在失信行為的社會組織，依法實(shí)施聯(lián)合懲戒。第六章扶持促進(jìn)第二十條政策支持各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定和完善扶持教育類社會組織發(fā)展的政策措施：稅收優(yōu)惠：符合條件的教育類社會組織依法享受企業(yè)所得稅、增值稅等稅收減免政策。政府購買服務(wù)：將適合由社會組織承擔(dān)的教育服務(wù)事項(xiàng)納入政府購買服務(wù)目錄，通過公平競爭方式向社會組織購買服務(wù)。人才支持：鼓勵(lì)高校畢業(yè)生、專業(yè)技術(shù)人員到教育類社會組織就業(yè)，其職稱評定、職業(yè)發(fā)展等方面與同類崗位人員享受同等待遇。場地支持：通過無償使用、低價(jià)租賃等方式，為教育類社會組織提供辦公場所和活動場地。資金支持：設(shè)立教育類社會組織發(fā)展專項(xiàng)資金，對開展公益活動、提供公共服務(wù)成績突出的社會組織給予資助。第二十一條能力建設(shè)支持教育類社會組織提升自身能力：培訓(xùn)服務(wù)：定期組織社會組織負(fù)責(zé)人、管理人員和專業(yè)技術(shù)人員參加政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識和管理技能培訓(xùn)。信息服務(wù)：建立教育類社會組織信息服務(wù)平臺，提供政策咨詢、資源對接、項(xiàng)目推介等服務(wù)。交流合作：搭建社會組織之間、社會組織與政府部門、企業(yè)、高校之間的交流合作平臺，促進(jìn)資源共享和協(xié)同發(fā)展。評估引導(dǎo)：開展社會組織等級評估，以評促建，引導(dǎo)社會組織規(guī)范發(fā)展。第二十二條表彰獎勵(lì)對在教育事業(yè)發(fā)展中做出突出貢獻(xiàn)的教育類社會組織和個(gè)人，各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵(lì)，宣傳其先進(jìn)事跡和經(jīng)驗(yàn)做法。第七章法律責(zé)任第二十三條社會組織的法律責(zé)任教育類社會組織有下列情形之一的，由登記管理機(jī)關(guān)給予警告、責(zé)令改正、限期停止活動、沒收非法財(cái)產(chǎn)、撤銷登記等行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：未經(jīng)登記，擅自以社會組織名義開展活動的。超出章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍開展活動的。拒不接受或不按照規(guī)定接受監(jiān)督檢查的。不按照規(guī)定辦理變更登記、注銷登記的。偽造、變造、出租、出借登記證書，或者出租、出借印章的。侵占、私分、挪用社會組織資產(chǎn)或者所接受的捐贈、資助的。違反國家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用、籌集資金或者接受、使用捐贈、資助的。從事營利性經(jīng)營活動的。違反國家其他有關(guān)規(guī)定的。第二十四條負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任教育類社會組織的負(fù)責(zé)人在任職期間有下列情形之一的，由登記管理機(jī)關(guān)予以警告，并可以責(zé)令該負(fù)責(zé)人撤換；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究法律責(zé)任：濫用職權(quán)、玩忽職守，致使社會組織遭受重大損失的。利用職務(wù)便利，侵占社會組織資產(chǎn)的。違反