更多心儀完整資料請(qǐng)到淘寶網(wǎng)典經(jīng)閣店鋪下載采購管理制度1.總則根據(jù)《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》等，以及本單位實(shí)際情況，建立健全采購管理制度。保證所有采購業(yè)務(wù)按照適當(dāng)?shù)氖跈?quán)有效進(jìn)行，保證所有采購業(yè)務(wù)通過相關(guān)會(huì)計(jì)資料反映，保證反映采購業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)資料合規(guī)、真實(shí)和完整，提高采購業(yè)務(wù)效率和效果。2.定義2.1．采購是指本單位因在開展業(yè)務(wù)活動(dòng)及其他活動(dòng)中使用或銷售等目的先向供應(yīng)方獲取貨物、工程和服務(wù)，然后向供應(yīng)方支付已獲取貨物、工程和服務(wù)的款項(xiàng)；或本單位預(yù)先向供應(yīng)方支付應(yīng)獲取貨物、工程和服務(wù)的款項(xiàng)，以后向供應(yīng)方獲取貨物、工程和服務(wù)。采購活動(dòng)包括制定采購方案，審批通過采購方案，簽訂采購合同，申請(qǐng)采購，供應(yīng)商到貨，付款報(bào)賬，付款業(yè)務(wù)。2.2．貨物是指各種材料（僅指買價(jià)）、周轉(zhuǎn)材料（僅指買價(jià)）、包裝物（僅指買價(jià)）、低值易耗品（僅指買價(jià)），達(dá)不到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的用具、器具等（僅指買價(jià)）。固定資產(chǎn)（僅指買價(jià)）。工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆除、修繕等。2.3.款項(xiàng)包括應(yīng)付賬款、應(yīng)付票據(jù)、預(yù)付賬款和其他應(yīng)付款等。應(yīng)付賬款是指單位因獲取物資和服務(wù)等而應(yīng)付給供應(yīng)單位的款項(xiàng)；應(yīng)付票據(jù)因獲取物資和服務(wù)形成的并以銀行承兌匯票保證付款的款項(xiàng)；預(yù)付賬款是單位在未獲取物資和服務(wù)之前，預(yù)先向供應(yīng)單位支付應(yīng)獲取物資和服務(wù)的款項(xiàng)。3.要求本單位在采購活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)維護(hù)國家利益和社會(huì)公共利益，厲行節(jié)約，舊物利用，優(yōu)化資源，量力而行，科學(xué)合理確定采購需求，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)采購規(guī)定和政策。本單位實(shí)施政府采購應(yīng)當(dāng)遵循公開透明原則、公平競爭原則、公正原則和誠實(shí)信用原則。本單位采購應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購本國貨物、工程和服務(wù)。但有下列情形之一的除外：需要采購的貨物、工程或者服務(wù)在中國境內(nèi)無法獲取或者無法以合理的商業(yè)條件獲取的；為在中國境外使用而進(jìn)行采購的；其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的。本國貨物、工程和服務(wù)的界定，依照國務(wù)-院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。本單位采購應(yīng)當(dāng)有助于扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等。本單位采購應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。4．職責(zé)4.1.采購業(yè)務(wù)決策及其人員，采購業(yè)務(wù)執(zhí)行及其人員，相互分離，職責(zé)明確，相互監(jiān)督和制約。采購經(jīng)辦及其人員，采購驗(yàn)收及其人員，采購記賬及其人員，采購付款及其人員，相互分離，職責(zé)明確，相互監(jiān)督和制約。4.2.列入政府集中采購目錄的商品由黨政辦公室統(tǒng)一辦理采購，其他任何部門不得自行采購。列入政府集中采購目錄的工程由社區(qū)管理辦公室統(tǒng)一辦理采購，其他任何部門不得自行采購。列入政府集中采購目錄的服務(wù)由各辦公室自行辦理采購。4.3.某部門專門辦理某些未列入政府集中采購目錄的貨物、工程和服務(wù)采購。4.4.使用和保管部門辦理未列入政府集中采購目錄的貨物、工程和服務(wù)采購，不包括某部門專門辦理某些未列入政府集中采購目錄的貨物、工程和服務(wù)采購。5．采購人員5．1采購人員必須具備必要的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能，熟悉采購管理法律法規(guī)。5．2．采購負(fù)責(zé)人（主管采購的領(lǐng)導(dǎo)）、采購主管（采購人員所在部門負(fù)責(zé)人）還須具備下列基本條件：主管一個(gè)單位采購工作時(shí)間不少于2年；有較強(qiáng)的組織能力；身體狀況能夠適應(yīng)本職工作的要求。5．3．采購負(fù)責(zé)人經(jīng)黨工委決議通過由黨工委書記任免。采購主管經(jīng)主任辦公會(huì)決議通過由主任任免。5．4．采購負(fù)責(zé)人根據(jù)單位采購業(yè)務(wù)的實(shí)際需要，提出采購崗位職責(zé)和采購人員配備的方案，報(bào)黨工委會(huì)議批準(zhǔn)。5．5．采購崗位設(shè)置原則：分工協(xié)作、統(tǒng)一指揮原則；權(quán)責(zé)一致、精干高效原則；穩(wěn)定性與適應(yīng)性結(jié)合原則，采購崗位根據(jù)其專業(yè)特性應(yīng)當(dāng)以穩(wěn)定為主，同時(shí)隨單位內(nèi)外部條件的變化，根據(jù)單位發(fā)展戰(zhàn)略適時(shí)作出相應(yīng)調(diào)整。5．6．采購負(fù)責(zé)人由黨工委會(huì)議進(jìn)行定期和不定期考核，采購人員所在部門協(xié)助進(jìn)行經(jīng)常性考核。采購主管由主任辦公會(huì)議、采購負(fù)責(zé)人及人事部門進(jìn)行定期及不定期考核，采購人員所在部門協(xié)助進(jìn)行經(jīng)常性考核。其他采購人員由人事部門及采購主管進(jìn)行定期和不定期考核，采購人員所在部門協(xié)助進(jìn)行經(jīng)常性考核?？己藶闀x升、晉級(jí)、聘任專業(yè)職務(wù)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)提供重要依據(jù)。重點(diǎn)考核：人事部門提出的工作考核制度內(nèi)容；團(tuán)結(jié)合作、嚴(yán)謹(jǐn)耐心、保守商業(yè)秘密、勇于自我批評(píng)和批評(píng)的職業(yè)品德；熟悉理解運(yùn)用采購法律法規(guī)的能力；鉆研采購業(yè)務(wù)的能力；計(jì)算機(jī)能力；擬定采購管理制度方法的能力；解釋采購工作的能力。5．7．采購人員適時(shí)參加采購方面的教育培訓(xùn)，并由單位承擔(dān)其費(fèi)用。6.采購報(bào)賬前采購工作6.1.采購人員負(fù)責(zé)采購渠道網(wǎng)點(diǎn)的建立、拓展、優(yōu)化和完善。6.2.本單位采購一般貨物或服務(wù)，采購人員應(yīng)和使用部門一起建立比質(zhì)比價(jià)體系。6.3.本單位采購特殊或重大貨物或服務(wù)，采購人員應(yīng)對(duì)所有潛在供應(yīng)方供貨能力（生產(chǎn)能力，售后服務(wù)和財(cái)務(wù)狀況等）進(jìn)行調(diào)查，并形成書面調(diào)查報(bào)告。采購人員還應(yīng)獲取一些有競爭性的書面報(bào)價(jià)單。6.4.采購人員負(fù)責(zé)編制采購方案，與供應(yīng)方進(jìn)行采購談判，草擬采購合同。6.5.采購人員報(bào)批采購方案和相應(yīng)采購合同草稿。采購人員推薦數(shù)個(gè)候選的供應(yīng)方，應(yīng)提供相應(yīng)證明文件，包括報(bào)價(jià)匯總表以及不推薦競爭性報(bào)價(jià)供應(yīng)商的理由。6.6.采購人員待采購方案和相應(yīng)采購合同獲批后，將這些資料報(bào)給有關(guān)歸口管理部門和財(cái)務(wù)部門備案。6.7.采購人員登記已選定供應(yīng)方信息資料。采購人員應(yīng)及時(shí)獲取這些供應(yīng)方信息變更資料，同時(shí)變更登記這些供應(yīng)方信息資料。7.采購方案7.1.采購人員應(yīng)根據(jù)本單位自身需求，綜合考綜慮以下因素，制定采購方案，按授權(quán)審批制度報(bào)批。采購方案需要制定合同明確采購方和供應(yīng)方權(quán)利和義務(wù)的，采購方和供應(yīng)方應(yīng)當(dāng)簽訂采購合同。7.2.所有權(quán)與使用權(quán)：直接采購（所有權(quán)轉(zhuǎn)移時(shí)，同時(shí)獲得所有權(quán)和使用權(quán)），經(jīng)營性租賃（租賃期僅獲得使用權(quán)），融資性租賃（租賃期獲得使用權(quán)，到期很可能獲得所有權(quán)），委外加工（同時(shí)獲得所有權(quán)和使用權(quán)）。風(fēng)險(xiǎn)成本及收益轉(zhuǎn)移時(shí)點(diǎn)：貨到目的地檢驗(yàn)合格后風(fēng)險(xiǎn)成本和收益轉(zhuǎn)移，貨在發(fā)貨地檢驗(yàn)合格后風(fēng)險(xiǎn)成本和收益轉(zhuǎn)移，貨在其他地點(diǎn)檢驗(yàn)合格后風(fēng)險(xiǎn)成本和收益轉(zhuǎn)移。采購方式：簽訂合同采購，未簽訂合同采購；零星采購，經(jīng)常采購；公開招標(biāo)采購，邀請(qǐng)招標(biāo)采購，競爭性談判采購，詢價(jià)采購，單一來源采購。高額進(jìn)貨和長期訂貨，均應(yīng)簽訂合同。采購渠道：單一渠道定點(diǎn)采購，多渠道采購。采購地點(diǎn)，優(yōu)先在國內(nèi)采購，優(yōu)先在本地區(qū)采購,采購批量，集中大批量采購，分散小批量采購。最低運(yùn)輸批量。最低發(fā)貨批量。運(yùn)輸方：對(duì)方負(fù)責(zé)運(yùn)輸，我方負(fù)責(zé)運(yùn)輸，貨運(yùn)公司、快遞公司、郵政公司負(fù)責(zé)運(yùn)輸。運(yùn)費(fèi)保險(xiǎn)費(fèi)承擔(dān)：對(duì)方承擔(dān)運(yùn)費(fèi)和保險(xiǎn)費(fèi)，我方承擔(dān)運(yùn)費(fèi)和保險(xiǎn)費(fèi)。運(yùn)輸途徑：公路，鐵路，江河，海洋，航空。其他費(fèi)用承擔(dān)及計(jì)算方法。交貨地點(diǎn)：收貨倉庫地點(diǎn)，發(fā)貨倉庫地點(diǎn)，其他地點(diǎn)。檢驗(yàn)：檢驗(yàn)方，計(jì)量檢測工具儀器，檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，檢驗(yàn)方法，檢驗(yàn)期限，試用期。附件：使用說明書，質(zhì)量檢驗(yàn)合格書、生產(chǎn)合格證明書。結(jié)算方式：現(xiàn)款現(xiàn)貨；預(yù)付全部貨款；預(yù)付部分貨款，到貨驗(yàn)收合格后幾日一次性付清余款；在信用期內(nèi)一次性付款；在信用期內(nèi)分期付款；對(duì)超過信用額度的部分即時(shí)付款。付款方式：現(xiàn)金，網(wǎng)上銀行轉(zhuǎn)賬，銀行本票，銀行匯票，銀行承兌匯票。價(jià)格：合同不含稅金額，合同一定稅率的稅額，合同含稅金額；開票不含稅金額，開票一定稅率的稅額，開票含稅金額；不含資本化的價(jià)格（不含資本化的房產(chǎn)價(jià)格為，征收土地補(bǔ)償成本，土地整理成本，房產(chǎn)建造成本），資本化后的價(jià)格（資本化后的房產(chǎn)價(jià)格為，征收土地補(bǔ)償成本，土地整理成本，土地出讓金，房產(chǎn)建造成本，周邊環(huán)境資源資本）；批發(fā)價(jià)格，零售價(jià)格；內(nèi)部優(yōu)惠價(jià)格，外部市場價(jià)格；節(jié)日促銷價(jià)格，加速庫存周轉(zhuǎn)價(jià)格，快速變現(xiàn)價(jià)格。其他因素，包裝，交貨期限，退換貨，價(jià)格折扣，信用期，現(xiàn)金折扣，售后服務(wù)，單據(jù)傳遞，違約責(zé)任，合同終止，爭議解決等。7.3.本單位某使用和保管部門需要使用某資產(chǎn)時(shí)，并且本單位其他部門存在多余不用、不適用的資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)優(yōu)先從本單位其他使用和保管部門取得該資產(chǎn)。本單位某使用和保管部門需要使用某資產(chǎn)時(shí)，并且本單位其他部門不存在多余不用、不適用的資產(chǎn)，并且本單位不能自制該資產(chǎn)，并且其他行政事業(yè)單位存在多余不用、不適用的資產(chǎn)，本單位應(yīng)優(yōu)先從其他行政事業(yè)單位調(diào)劑取得該資產(chǎn)。如是房產(chǎn)，其成交價(jià)格優(yōu)先采用不含資本化的房產(chǎn)價(jià)格。本單位某使用和保管部門需要使用某資產(chǎn)時(shí)，并且本單位其他部門不存在多余不用、不適用的資產(chǎn)，并且本單位不能自制該資產(chǎn)，并且其他行政事業(yè)單位不存在多余不用、不適用的資產(chǎn)，本單位應(yīng)從外部供應(yīng)方取得該資產(chǎn)。7.4.對(duì)于技術(shù)性較強(qiáng)、單項(xiàng)項(xiàng)目較多、配套項(xiàng)目較多、實(shí)施到完成時(shí)間較長、資金使用較大的采購項(xiàng)目，本單位應(yīng)及時(shí)組織、安排、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門展開研究、討論、咨詢和論證等工作，必要時(shí)聘請(qǐng)外部專業(yè)機(jī)構(gòu)或外部專業(yè)人士對(duì)此進(jìn)行簽證、審計(jì)、審核、審閱、評(píng)審、評(píng)估、認(rèn)證、認(rèn)可、檢驗(yàn)等工作。7.5.對(duì)于建設(shè)工程項(xiàng)目（（含與該工程有關(guān)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等服務(wù)，含與該工程有關(guān)的設(shè)施、設(shè)備和物資等），本單位應(yīng)及時(shí)組織有關(guān)部門編制固定資產(chǎn)概預(yù)算，組織技術(shù)部門、財(cái)務(wù)部門等進(jìn)行審核，重點(diǎn)審查編制依據(jù)、項(xiàng)目內(nèi)容、工程量的計(jì)算、定額套用等是否真實(shí)、完整、準(zhǔn)確。7.6.對(duì)于房屋建筑物，本單位可以采用自建（自己包工包料）、發(fā)包（對(duì)方包工包料；自己包料，對(duì)方包工）、經(jīng)營性租入、融資租入等方式獲取固定資產(chǎn)的相關(guān)權(quán)利。對(duì)于房屋建筑物，應(yīng)考慮自來水、電力、燃?xì)狻㈦娫挕⒕W(wǎng)絡(luò)、給排水、暖通、中央空調(diào)、電梯、安防技防、消防等基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備和物資，還應(yīng)考慮周圍道路、室內(nèi)通風(fēng)、室內(nèi)采光等因素。7.7.對(duì)于設(shè)備，本單位可以采用自制、直接購買、經(jīng)營性租入、融資租入等方式獲取固定資產(chǎn)的相關(guān)權(quán)利。7.8.對(duì)于定制品，應(yīng)先取得樣品。7.9.如需要更新采購固定資產(chǎn)，應(yīng)先實(shí)施相關(guān)固定資產(chǎn)報(bào)廢程序，再實(shí)施固定資產(chǎn)更新采購程序。8.租入資產(chǎn)

8.1.本單位租入資產(chǎn)是指，本單位采用租賃形式從出租方取得和使用租賃資產(chǎn)，向出租方支付該資產(chǎn)使用費(fèi)。8.2.本單位租入資產(chǎn)業(yè)務(wù)須遵循以下原則：資產(chǎn)效能最佳利用原則；資產(chǎn)成本最低原則；租入期間時(shí)間價(jià)值最大化的原則。

8.3.本單位租入資產(chǎn)前，須開展出租方及出租資產(chǎn)調(diào)研工作，分析租入資產(chǎn)的適用性，測算使用效能及投資額，核實(shí)租用資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)手續(xù)是否齊全，了解產(chǎn)權(quán)是否存在法律糾紛。8.4.本單位應(yīng)與出租方進(jìn)行租賃談判，編制租賃方案，編制租賃合同。按審批授權(quán)制度報(bào)批時(shí)，應(yīng)附上租入（借）合同終稿，報(bào)本單位黨工委決議通過，并向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)批；此事項(xiàng)經(jīng)審批同意后，本單位應(yīng)及時(shí)與對(duì)方簽訂租入（借）合同，同時(shí)將此合同向上級(jí)有關(guān)部門備案。8.5.雙方應(yīng)在租入合同中約定，租賃資產(chǎn)所在地址和具體位置，用途，計(jì)量單位（建筑面積平方米等），數(shù)量，租賃期限（含租賃開始日和租賃結(jié)束日），免租期（含免租開始日和免租結(jié)束日），租賃價(jià)格，物業(yè)管理費(fèi)、與租賃資產(chǎn)有關(guān)的水費(fèi)、電費(fèi)、燃?xì)赓M(fèi)、電話費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)費(fèi)等公用事業(yè)費(fèi)，租賃資產(chǎn)附屬設(shè)施、設(shè)備和物資（給排水，消防，電梯，中央空調(diào)等）保養(yǎng)和維修費(fèi)用，租賃稅金，安全保障（防火，防爆，防毒，防寒，防凍，防滑，防霉，防蛀，防塵，防污閃，防盜，防小動(dòng)物，防觸電，防坍塌等），有關(guān)需要移交的實(shí)物名稱、型號(hào)規(guī)格、計(jì)量單位、數(shù)量、原值（含稅）、凈值（含稅）、新舊程度、完好情況等清單，結(jié)算周期，結(jié)算方式，履約保證金（押金），改造、改建、擴(kuò)建、裝修，轉(zhuǎn)租他人等其他權(quán)利和義務(wù)，違約責(zé)任，合同終止，爭議解決等條款。8.6.本單位融資租入資產(chǎn)，本單位在租賃期內(nèi)應(yīng)視同自有資產(chǎn)進(jìn)行管理。

8.7.本單位經(jīng)營性租入資產(chǎn)，本單位資產(chǎn)歸口管理部門應(yīng)建立經(jīng)營性租入資產(chǎn)臺(tái)賬，定期進(jìn)行資產(chǎn)清查。

9.采購報(bào)賬9.1.根據(jù)約定俗成，商業(yè)慣例，交易習(xí)慣等，很容易確定貨物、工程和服務(wù)名稱、規(guī)格型號(hào)、內(nèi)容、計(jì)量單位、價(jià)格、質(zhì)量、其他雙方權(quán)利和義務(wù)等，則雙方無須簽訂合同協(xié)議；如果專業(yè)性很強(qiáng)或復(fù)雜性很強(qiáng)，則雙方須簽訂合同協(xié)議。合同是指，雙方約定了雙方權(quán)利和義務(wù)的書面文件。9.2.如本單位業(yè)務(wù)事項(xiàng)無須制定采購方案和簽訂相應(yīng)采購合同，對(duì)應(yīng)資金使用項(xiàng)目是交通費(fèi)、住宿費(fèi)、餐飲費(fèi)、差旅費(fèi)、辦公用品費(fèi)等，如該事項(xiàng)粗略情況（大概人數(shù)，大概時(shí)間，大概業(yè)務(wù)；大概貨物和服務(wù)，大概數(shù)量，大概金額等）已經(jīng)獲批，則不用填寫資金使用申請(qǐng)單（事項(xiàng)詳細(xì)清單，如貨物、工程和服務(wù)名稱，型號(hào)規(guī)格，計(jì)量單位，數(shù)量，金額等），不用報(bào)批資金使用申請(qǐng)單。經(jīng)辦人員在獲批的當(dāng)年度這些資金使用項(xiàng)目預(yù)算范圍內(nèi)和有關(guān)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)辦理采購。經(jīng)辦人員完成業(yè)務(wù)事項(xiàng)后，填寫付款報(bào)賬憑單，附上發(fā)票及相應(yīng)清單，然后按授權(quán)審批制度報(bào)批。付款報(bào)賬獲批后，經(jīng)辦人員將付款報(bào)賬憑單及附上的發(fā)票及相應(yīng)清單一起交給會(huì)計(jì)報(bào)賬和付款。這些資金使用項(xiàng)目付款時(shí)間為，經(jīng)辦人員從本單位借入的備用金向供應(yīng)方支付實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用，完成業(yè)務(wù)事項(xiàng)后，此事項(xiàng)費(fèi)用報(bào)賬完成時(shí)，向經(jīng)辦人員支付實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用；經(jīng)辦人員墊支向供應(yīng)方支付實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用，完成業(yè)務(wù)事項(xiàng)后，此事項(xiàng)費(fèi)用報(bào)賬完成時(shí)，向經(jīng)辦人員支付實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用。9.3.如本單位業(yè)務(wù)事項(xiàng)無須制定采購方案和簽訂相應(yīng)采購合同，實(shí)際發(fā)生采購需求時(shí)，須明確本次采購的貨物、工程和服務(wù)名稱及型號(hào)規(guī)格、計(jì)量單位、單價(jià)、數(shù)量和金額，則應(yīng)填寫資金使用申請(qǐng)單（采購申請(qǐng)單），報(bào)批資金使用申請(qǐng)單。經(jīng)辦人員（使用部門人員，或?qū)ｉT采購人員）在獲批的資金使用申請(qǐng)單范圍內(nèi)辦理采購。供應(yīng)商到貨后，使用部門人員在發(fā)貨單（外部單據(jù)，至少有外單位人員簽名）正面注明已收貨物及日期并簽名。經(jīng)辦人員填寫付款報(bào)賬憑單，附上已簽名的發(fā)貨單和相應(yīng)發(fā)票，然后按授權(quán)審批制度報(bào)批。付款報(bào)賬獲批后，采購人員將付款報(bào)賬憑單及附上的已簽名的發(fā)貨單和發(fā)票一起交給會(huì)計(jì)報(bào)賬。經(jīng)辦人員不用填寫付款憑單，不用辦理付款審批手續(xù)，根據(jù)雙方協(xié)商約定的付款時(shí)間，提前幾日或當(dāng)日通知會(huì)計(jì)到時(shí)付款。這些資金使用項(xiàng)目付款時(shí)間為，完成業(yè)務(wù)事項(xiàng)后，此事項(xiàng)費(fèi)用報(bào)賬完成時(shí)，向供應(yīng)方支付實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用。9.4.如本單位業(yè)務(wù)事項(xiàng)需要制定采購方案和簽訂相應(yīng)采購合同，有貨物、工程和服務(wù)名稱及型號(hào)規(guī)格、計(jì)量單位、單價(jià)，但沒有數(shù)量和金額，對(duì)應(yīng)資金使用項(xiàng)目是水費(fèi)、電費(fèi)、燃?xì)赓M(fèi)、通信費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)費(fèi)等，如已經(jīng)獲批，則不用填寫資金使用申請(qǐng)單，不用報(bào)批資金使用申請(qǐng)單。經(jīng)辦人員在獲批的當(dāng)年度這些資金使用項(xiàng)目預(yù)算范圍內(nèi)辦理采購。經(jīng)辦人員填寫付款報(bào)賬憑單，附上發(fā)票和相應(yīng)清單，一起交給會(huì)計(jì)報(bào)賬。經(jīng)辦人員不用填寫付款憑單，不用辦理付款審批手續(xù)，根據(jù)雙方合同約定或雙方協(xié)商約定的付款時(shí)間，提前幾日或當(dāng)日通知會(huì)計(jì)到時(shí)付款。這些資金使用項(xiàng)目付款時(shí)間為，完成業(yè)務(wù)事項(xiàng)后，此事項(xiàng)費(fèi)用報(bào)賬完成時(shí)，向供應(yīng)方支付實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用。9.5.如本單位業(yè)務(wù)事項(xiàng)需要制定采購方案和簽訂相應(yīng)采購合同，有貨物、工程和服務(wù)名稱及型號(hào)規(guī)格、計(jì)量單位、單價(jià)、數(shù)量和金額，如已經(jīng)獲批，則不用填寫資金使用申請(qǐng)單，不用報(bào)批資金使用申請(qǐng)單。經(jīng)辦人員在獲批的采購方案和相應(yīng)采購合同范圍內(nèi)辦理采購。如該合同約定付款時(shí)間為，合同簽訂時(shí)（或幾日內(nèi)）預(yù)付部分款項(xiàng)，貨到驗(yàn)收合格時(shí)支付部分款項(xiàng)，貨物驗(yàn)收合格后一定期限到期時(shí)支付尾款。則經(jīng)辦人員填寫付款憑單，附上合同；有黨工委決議、主任辦公會(huì)決議等集體審批記錄和紀(jì)要、詢價(jià)記錄、競爭性談判記錄、招標(biāo)投標(biāo)記錄的，還應(yīng)在付款憑單注明這些記錄及存放保管部門，以便查閱。經(jīng)辦人員不用辦理審批手續(xù)，將付款憑單和附上的合同一起交給會(huì)計(jì)付款。供應(yīng)商到貨后，使用部門人員在發(fā)貨單正面注明已收貨物及日期并簽名。經(jīng)辦人員填寫付款報(bào)賬憑單，附上已簽名的發(fā)貨單、相應(yīng)發(fā)票和合同；有黨工委決議、主任辦公會(huì)決議等集體審批記錄和紀(jì)要、詢價(jià)記錄、競爭性談判記錄、招標(biāo)投標(biāo)記錄的，還應(yīng)在付款辦單憑單注明這些記錄及存放保管部門，以便查閱。然后按授權(quán)審批制度報(bào)批。付款報(bào)賬獲批后，經(jīng)辦人員將付款報(bào)賬憑單及附上的已簽名的發(fā)貨單、相應(yīng)發(fā)票、合同以及其他附件一起交給會(huì)計(jì)報(bào)賬。經(jīng)辦人員不用填寫付款憑單，不用辦理付款審批手續(xù)，根據(jù)雙方合同約定或雙方協(xié)商約定的付款時(shí)間，提前幾日或當(dāng)日通知會(huì)計(jì)到時(shí)付款。如該合同約定付款時(shí)間為，貨到驗(yàn)收合格時(shí)支付款項(xiàng)，或貨到驗(yàn)收合格后多少日內(nèi)支付款項(xiàng)。供應(yīng)商到貨后，使用部門人員在發(fā)貨單正面注明已收貨物及日期并簽名。經(jīng)辦人員填寫付款報(bào)賬憑單，附上已簽名的發(fā)貨單、相應(yīng)發(fā)票和合同；有黨工委決議、主任辦公會(huì)決議等集體審批記錄和紀(jì)要、詢價(jià)記錄、競爭性談判記錄、招標(biāo)投標(biāo)記錄的，還應(yīng)在付款辦單憑單注明這些記錄及存放保管部門，以便查閱。然后按授權(quán)審批制度報(bào)批。付款報(bào)賬獲批后，經(jīng)辦人員將付款報(bào)賬憑單及附上的已簽名的發(fā)貨單和相應(yīng)發(fā)票、合同以及其他附件一起交給會(huì)計(jì)報(bào)賬。經(jīng)辦人員不用填寫付款憑單，不用辦理付款審批手續(xù)，根據(jù)雙方合同約定或雙方協(xié)商約定的付款時(shí)間，提前幾日或當(dāng)日通知會(huì)計(jì)到時(shí)付款。9.6.本單位采購須先入庫后領(lǐng)用的貨物，如該貨物需要制定采購方案和簽訂相應(yīng)采購合同，有貨物、工程和服務(wù)名稱及型號(hào)規(guī)格、計(jì)量單位、單價(jià)、數(shù)量和金額，如已經(jīng)獲批，則不用填寫資金使用申請(qǐng)單，不用報(bào)批資金使用申請(qǐng)單；采購人員在獲批的采購方案和相應(yīng)采購合同范圍內(nèi)采購。如該貨物無須制定采購方案和簽訂相應(yīng)采購合同，經(jīng)辦人員應(yīng)填寫資金使用申請(qǐng)單（采購申請(qǐng)單），報(bào)批資金使用申請(qǐng)單，本部門主管簽名認(rèn)可，然后按審批授權(quán)制度報(bào)批。采購申請(qǐng)獲批后，經(jīng)辦人員在獲批的資金使用申請(qǐng)單范圍內(nèi)辦理采購。供應(yīng)商到貨后，倉庫人員根據(jù)已簽名發(fā)貨單代經(jīng)辦人員開具入庫單（內(nèi)部單據(jù)，僅有單位內(nèi)部人員填寫和簽名），經(jīng)辦人員填寫付款報(bào)賬憑單，附上已簽名發(fā)貨單和入庫單、相應(yīng)發(fā)票和合同；有黨工委決議、主任辦公會(huì)決議等集體審批記錄和紀(jì)要、詢價(jià)記錄、競爭性談判記錄、招標(biāo)投標(biāo)記錄的，還應(yīng)在付款辦單憑單注明這些記錄及存放保管部門，以便查閱。然后按授權(quán)審批制度報(bào)批。付款報(bào)賬獲批后，經(jīng)辦人員將付款報(bào)賬憑單及附上的已簽名的發(fā)貨單、相應(yīng)發(fā)票、合同以及其他附件一起交給會(huì)計(jì)報(bào)賬。經(jīng)辦人員不用填寫付款憑單，不用辦理付款審批手續(xù)，根據(jù)雙方合同約定或雙方協(xié)商約定的付款時(shí)間，提前幾日或當(dāng)日通知會(huì)計(jì)到時(shí)付款。使用部門人員領(lǐng)用貨物時(shí)，由倉庫人員代使用部門人員開具出庫單。倉庫人員將一聯(lián)出庫單（倉庫轉(zhuǎn)會(huì)計(jì)聯(lián)）交給會(huì)計(jì)報(bào)賬。9.7.付款單位名稱與收貨單位名稱不一致的，付款單位與收貨單位應(yīng)共同書面告知發(fā)貨單位：“付款單位向發(fā)貨單位付款，視為收貨單位向發(fā)貨單位付款”。發(fā)票抬頭單位名稱與收貨單位名稱不一致的，發(fā)票抬頭單位與收貨單位應(yīng)共同書面告知發(fā)貨單位：“發(fā)貨單位向發(fā)票抬頭單位開出發(fā)票，視為發(fā)貨單位向收貨單位開出發(fā)票”。收款單位名稱與發(fā)貨單位名稱不一致的，收款單位與發(fā)貨單位共同書面告知收貨單位：“收款單位向收貨單位收款，視為發(fā)貨單位向收貨單位收款”。開出發(fā)票單位名稱與發(fā)貨單位名稱不一致的，開出發(fā)票單位與發(fā)貨單位共同書面告知收貨單位：“開出發(fā)票單位向收貨單位開票，視為發(fā)貨單位向收貨單位開票”。9.8.資產(chǎn)及其附屬設(shè)施、設(shè)備和物資因正常損耗而發(fā)生的保養(yǎng)、維護(hù)、維修、修繕費(fèi)用，本單位承擔(dān)和支付這些費(fèi)用。采購人員辦理這些費(fèi)用報(bào)賬時(shí)，如存在有關(guān)資產(chǎn)更換、維修的，應(yīng)附有關(guān)資產(chǎn)更換、維修的憑證和依據(jù)（如維修單位的鑒定、照片等）。10.采購對(duì)賬10.1.采購人員至少每季度先與會(huì)計(jì)核對(duì)應(yīng)付對(duì)方單位款項(xiàng)，確認(rèn)無誤后，再與對(duì)方單位核對(duì)應(yīng)付款項(xiàng)。在核對(duì)應(yīng)付款項(xiàng)時(shí)，相對(duì)應(yīng)的應(yīng)收款項(xiàng)一并核對(duì)。對(duì)既有債權(quán)又有債務(wù)的同一債權(quán)人，應(yīng)收該債權(quán)人的款項(xiàng)，從應(yīng)付款項(xiàng)中抵扣，以確認(rèn)應(yīng)付款項(xiàng)的真實(shí)數(shù)額。采購人員對(duì)有疑問的賬項(xiàng)必須及時(shí)查清，及時(shí)解決，避免問題擴(kuò)大。10.2.采購人員配合會(huì)計(jì)人員與對(duì)方單位會(huì)計(jì)人員不定期直接核對(duì)相應(yīng)的應(yīng)付對(duì)方單位款項(xiàng)。11.采購報(bào)賬后采購工作11.1.采購人員負(fù)責(zé)跟蹤、分析采購方案及相應(yīng)采購合同執(zhí)行情況。11.2.采購人員定期審查供應(yīng)方實(shí)際供貨情況（產(chǎn)品生產(chǎn)能力，產(chǎn)品供貨條件，產(chǎn)品價(jià)格，產(chǎn)品質(zhì)量，售后服務(wù)和財(cái)務(wù)狀況等）。11.3.采購人員根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整采購方案及相應(yīng)采購合同，調(diào)整相應(yīng)采購合同執(zhí)行。12.采購工作交接12.1采購人員，因其工作發(fā)生變動(dòng)并且無法再繼續(xù)經(jīng)管采購工作的，應(yīng)將本人所經(jīng)管的采購工作全部移交給接替人員。沒有辦清交接手續(xù)的，其工作不得發(fā)生變動(dòng)。12.3采購人員辦理移交手續(xù)前，先行做好以下工作：已經(jīng)受理的采購業(yè)務(wù)尚未辦理入庫和報(bào)賬手續(xù)的，應(yīng)及時(shí)辦理入庫和報(bào)賬手續(xù)；整理應(yīng)該移交的各項(xiàng)資料，對(duì)未了事項(xiàng)寫出書面材料；編制移交清冊(cè)，列明需要移交的文件、制度、說明、報(bào)告、合同、單據(jù)、應(yīng)付款項(xiàng)對(duì)賬記錄、采購管理軟件及密碼、采購管理軟件數(shù)據(jù)磁盤、其他采購資料和物資等內(nèi)容。12.3移交人員按移交清冊(cè)逐項(xiàng)辦理移交，接替人員逐項(xiàng)核對(duì)點(diǎn)收。移交人員經(jīng)管采購管理軟件的，應(yīng)在實(shí)際操作狀態(tài)下交接軟件操作密碼、軟件操作程序和方法和電子數(shù)據(jù)。移交人員經(jīng)管實(shí)物的，應(yīng)在實(shí)物現(xiàn)場逐個(gè)清點(diǎn)實(shí)物辦理移交，接替人員逐個(gè)核對(duì)點(diǎn)收。12.4.交接完畢后，交接雙方在移交清冊(cè)上簽名，并在移交清冊(cè)上注明：交接雙方姓名，所在單位和部門，交接日期，移交清冊(cè)頁數(shù)以及需要說明的問題和意見等。移交清冊(cè)一式三份，交接雙方各執(zhí)一份，一份報(bào)采購歸口管理部門備案。12.5.接替人員接管后，繼續(xù)辦理移交的未了事項(xiàng)。13.采購檔案采購檔案包括，采購管理文件、制度等。與采購有關(guān)的會(huì)議記錄和紀(jì)要。與采購有關(guān)的說明和報(bào)告。供應(yīng)商資料，供應(yīng)商調(diào)查報(bào)告，供應(yīng)單位、貨運(yùn)單位信息資料及變更通知書。采購及補(bǔ)充合同，建造及補(bǔ)充合同，經(jīng)營性租入合同，融資性租賃合同，無償借入合同。貨物及服務(wù)資料，貨物及服務(wù)說明書，貨物圖片，貨物質(zhì)量記錄等。資金使用申請(qǐng)單，付款報(bào)賬單，發(fā)貨單，服務(wù)清單，入庫單，發(fā)票，付款單據(jù)，采購?fù)嘶貓?bào)告等。應(yīng)付款項(xiàng)對(duì)賬記錄。與采購有關(guān)的工作交接書和有關(guān)資料。上述有關(guān)的電子文件。監(jiān)督檢查14.1.檢查采購管理人員情況，重點(diǎn)檢查是否存在不相容職務(wù)混崗的現(xiàn)象。14.2.檢查采購業(yè)務(wù)決策和執(zhí)行情況。重點(diǎn)檢查制度是否健全。檢查重要采購業(yè)務(wù)決策過程（采購方案，采購合同，采購會(huì)議記錄及紀(jì)要等）是否合規(guī)合理，授權(quán)批準(zhǔn)手續(xù)是否健全，是否存在越權(quán)審批行為；重點(diǎn)檢查采購業(yè)務(wù)決策是否存在徇私舞弊行為。檢查采購業(yè)務(wù)，如采購報(bào)賬前工作，采購報(bào)賬，應(yīng)付款項(xiàng)對(duì)賬，采購報(bào)賬后工作，采購工作交接等，執(zhí)行是否到位；重點(diǎn)檢查采購業(yè)務(wù)執(zhí)行是否存在徇私舞弊行為。14.3.檢查建設(shè)工程項(xiàng)目概預(yù)算編制依據(jù)、項(xiàng)目內(nèi)容、工程量的計(jì)算、定額套用等是否真實(shí)、完整、準(zhǔn)確。14.4.檢查租入資產(chǎn)情況。14.5.重點(diǎn)檢查與采購有關(guān)的投訴與舉報(bào)事項(xiàng)。14.6.對(duì)監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的采購內(nèi)部控制中的問題和薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)采取措施，及時(shí)加以糾正和完善。15.責(zé)任15.1.采購事項(xiàng)屬于集體決策的，沒有進(jìn)行集體決策。采購事項(xiàng)屬于集體決策的，發(fā)生以下情形之一，以致沒有進(jìn)行集體決策：一個(gè)單位采購事項(xiàng)被拆分成數(shù)個(gè)獨(dú)立核算的獨(dú)立法人單位采購事項(xiàng)，一次性發(fā)生的采購事項(xiàng)被分解為，數(shù)次、數(shù)期發(fā)生的采購事項(xiàng)或者不同的采購事項(xiàng)，不同的采購事項(xiàng)被合并成一個(gè)采購事項(xiàng)，一個(gè)采購事項(xiàng)被串到其他采購事項(xiàng)。相關(guān)決策人員知情應(yīng)當(dāng)對(duì)上述采購事項(xiàng)進(jìn)行集體決策，卻沒有進(jìn)行集體決策，相關(guān)決策人員應(yīng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。15.2.非因徇私舞弊，因?qū)Σ少徥马?xiàng)風(fēng)險(xiǎn)等認(rèn)識(shí)不足，研究、分析、論證不充分，討論不到位，以致造成決策失誤，相關(guān)決策人員應(yīng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。對(duì)在決策過程中明確提出意見，如采納和執(zhí)行該意見，不會(huì)造成決策失誤，則該人不承擔(dān)責(zé)任。15.4.在采購事項(xiàng)決策過程中，發(fā)生徇私舞弊，相關(guān)決策人員應(yīng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。15.5.在采購事項(xiàng)執(zhí)行中，有關(guān)人員未按決策通過的采購事項(xiàng)要求辦理采購事項(xiàng)，并且沒有報(bào)有權(quán)審批部門和人員審批同意，有關(guān)人員應(yīng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。15.6.在采購事項(xiàng)執(zhí)行中，有關(guān)人員沒有按照規(guī)定辦理采購事項(xiàng)，有關(guān)人員應(yīng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。15.7.在采購事項(xiàng)執(zhí)行中，有關(guān)人員徇私舞弊，有關(guān)人員應(yīng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。15.8.對(duì)上述責(zé)任人員追究相關(guān)責(zé)任的方式包括責(zé)令檢查，誡勉談話，通報(bào)批評(píng)，引咎辭職，責(zé)令辭職，免職，黨紀(jì)政紀(jì)處分，移送司法機(jī)關(guān)處理。16.附則16.1．本制度由本單位采購管理部門擬定修改解釋，由本單位黨工委決議通過。16.2．本制度自發(fā)布之日起施行，以前有關(guān)采購管理制度及在其他制度中有關(guān)采購管理內(nèi)容同時(shí)廢止。街道辦事處2024年12月31日政府采購1.定義政府采購，是指采購人作為行政單位，使用財(cái)政性資金在中華人民共和國境內(nèi)采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、服務(wù)的行為。屬于中央預(yù)算的政府采購項(xiàng)目，其集中采購目錄由國務(wù)-院確定并公布；屬于本市預(yù)算的政府采購項(xiàng)目，其集中采購目錄由本市人民政府或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)確定并公布。政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)，屬于中央預(yù)算的政府采購項(xiàng)目，由國務(wù)-院確定并公布；屬于本市預(yù)算的政府采購項(xiàng)目，由本市人民政府或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)確定并公布。政府采購不包括，對(duì)因嚴(yán)重自然災(zāi)害和其他不可抗力事件所實(shí)施的緊急采購和涉及國家安全和秘密的采購。采購人采用招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)行政府采購，適用招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定。財(cái)政性資金是指納入預(yù)算管理的資金。以財(cái)政性資金作為還款來源的借貸資金，視同財(cái)政性資金。采購人采購項(xiàng)目既使用財(cái)政性資金又使用非財(cái)政性資金的，使用財(cái)政性資金采購的部分，適用政府采購；財(cái)政性資金與非財(cái)政性資金無法分割采購的，統(tǒng)一適用政府采購。服務(wù)，包括政府自身需要的服務(wù)和政府向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù)。要求采購人在政府采購活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)維護(hù)國家利益和社會(huì)公共利益，公正廉潔，誠實(shí)守信，厲行節(jié)約，科學(xué)合理確定采購需求，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購規(guī)定和政策。采購人實(shí)施政府采購應(yīng)當(dāng)遵循公開透明原則、公平競爭原則、公正原則和誠實(shí)信用原則。政府采購應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購本國貨物、工程和服務(wù)。但有下列情形之一的除外：需要采購的貨物、工程或者服務(wù)在中國境內(nèi)無法獲取或者無法以合理的商業(yè)條件獲取的；為在中國境外使用而進(jìn)行采購的；其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的。本國貨物、工程和服務(wù)的界定，依照國務(wù)-院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。政府采購應(yīng)當(dāng)有助于扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等。政府采購應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。采購人必須按照規(guī)定的采購方式和采購程序進(jìn)行采購。任何單位和個(gè)人不得違反規(guī)定，要求采購人或者采購工作人員向其指定的供應(yīng)商進(jìn)行采購。政府采購的信息應(yīng)當(dāng)在政府采購監(jiān)督管理部門指定的媒體上及時(shí)向社會(huì)公開發(fā)布，但涉及商業(yè)秘密的除外。政府采購項(xiàng)目的采購標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)公開。采購人采用規(guī)定采購方式的，在采購活動(dòng)完成后，應(yīng)當(dāng)將采購結(jié)果予以公布。政府采購項(xiàng)目的采購標(biāo)準(zhǔn)，是指項(xiàng)目采購所依據(jù)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等。3.政府采購當(dāng)事人3.1.采購代理機(jī)構(gòu)采購代理機(jī)構(gòu)，是指集中采購機(jī)構(gòu)和其他采購代理機(jī)構(gòu)。集中采購機(jī)構(gòu)是本市人民政府依法設(shè)立的非營利事業(yè)法人，是集中采購項(xiàng)目代理采購的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，不得將集中采購項(xiàng)目代理采購轉(zhuǎn)委托。集中采購機(jī)構(gòu)進(jìn)行政府采購活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合采購價(jià)格低于市場平均價(jià)格、采購效率更高、采購質(zhì)量優(yōu)良和服務(wù)良好的要求。其他采購代理機(jī)構(gòu)，是從事采購代理業(yè)務(wù)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。集中采購目錄包括通用集中采購項(xiàng)目和部門集中采購項(xiàng)目。技術(shù)、服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，采購人普遍使用的項(xiàng)目，列為通用集中采購項(xiàng)目；采購人本部門、本系統(tǒng)基于業(yè)務(wù)需要有特殊要求，可以統(tǒng)一采購的項(xiàng)目，列為部門集中采購項(xiàng)目。采購人采購納入集中采購目錄的政府采購項(xiàng)目，必須委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購。采購人采購集中采購目錄中的通用集中采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行通用集中采購。采購人采購集中采購目錄中的部門集中采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行部門集中采購。集中采購包括，通用集中采購和部門集中采購。分散采購是指，采購人采購未納入集中采購目錄，且限額標(biāo)準(zhǔn)以上的政府采購項(xiàng)目，可以自行采購，也可以委托采購代理機(jī)構(gòu)代理采購。采購人委托采購代理機(jī)構(gòu)辦理采購事宜，應(yīng)與采購代理機(jī)構(gòu)簽訂委托代理協(xié)議，委托其辦理政府采購事宜。采購人有權(quán)自行選擇其他采購代理機(jī)構(gòu)，任何單位和個(gè)人不得以任何方式為采購人指定其他采購代理機(jī)構(gòu)。采購代理機(jī)構(gòu)不得以不正當(dāng)手段獲取政府采購代理業(yè)務(wù)，不得與采購人、供應(yīng)商惡意串通操縱政府采購活動(dòng)。采購代理機(jī)構(gòu)工作人員不得接受采購人或者供應(yīng)商組織的宴請(qǐng)、旅游、娛樂，不得收受禮品、現(xiàn)金、有價(jià)證券等，不得向采購人或者供應(yīng)商報(bào)銷應(yīng)當(dāng)由個(gè)人承擔(dān)的費(fèi)用。3.2.供應(yīng)商供應(yīng)商是指向采購人提供貨物、工程或者服務(wù)的法人、其他組織或者自然人。供應(yīng)商參加政府采購活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄；參加政府采購活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動(dòng)中沒有重大違法記錄；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。采購人可以根據(jù)采購項(xiàng)目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。采購人可以要求參加政府采購的供應(yīng)商提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況，并根據(jù)規(guī)定的供應(yīng)商條件和采購項(xiàng)目對(duì)供應(yīng)商的特定要求，對(duì)供應(yīng)商的資格進(jìn)行審查。供應(yīng)商能夠提供具備政府采購活動(dòng)條件的下列材料：法人或者其他組織的營業(yè)執(zhí)照等證明文件，自然人的身份證明；財(cái)務(wù)狀況報(bào)告，依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的相關(guān)材料；具備履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力的證明材料；參加政府采購活動(dòng)前3年內(nèi)在經(jīng)營活動(dòng)中沒有重大違法記錄的書面聲明；具備法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件的證明材料。采購項(xiàng)目有特殊要求的，供應(yīng)商還應(yīng)當(dāng)提供其符合特殊要求的證明材料或者情況說明。重大違法記錄，是指供應(yīng)商因違法經(jīng)營受到刑事處罰或者責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰。

供應(yīng)商在參加政府采購活動(dòng)前3年內(nèi)因違法經(jīng)營被禁止在一定期限內(nèi)參加政府采購活動(dòng)，期限屆滿的，可以參加政府采購活動(dòng)。單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，不得參加同一合同項(xiàng)下的政府采購活動(dòng)。除單一來源采購項(xiàng)目外，為采購項(xiàng)目提供整體設(shè)計(jì)、規(guī)范編制或者項(xiàng)目管理、監(jiān)理、檢測等服務(wù)的供應(yīng)商，不得再參加該采購項(xiàng)目的其他采購活動(dòng)。采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇：就同一采購項(xiàng)目向供應(yīng)商提供有差別的項(xiàng)目信息；設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；采購需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品；以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)、成交條件；對(duì)供應(yīng)商采取不同的資格審查或者評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)；限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌或者供應(yīng)商；非法限定供應(yīng)商的所有制形式、組織形式或者所在地；以其他不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在供應(yīng)商。兩個(gè)以上的自然人、法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)供應(yīng)商的身份共同參加政府采購。以聯(lián)合體形式進(jìn)行政府采購的，參加聯(lián)合體的所有供應(yīng)商都應(yīng)具備單個(gè)供應(yīng)商參加政府采購活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備的條件，并應(yīng)當(dāng)向采購人提交聯(lián)合協(xié)議，載明聯(lián)合體各方承擔(dān)的工作和義務(wù)。聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與采購人簽訂采購合同，就采購合同約定的事項(xiàng)對(duì)采購人承擔(dān)連帶責(zé)任。聯(lián)合體中有同類資質(zhì)的供應(yīng)商按照聯(lián)合體分工承擔(dān)相同工作的，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級(jí)較低的供應(yīng)商確定資質(zhì)等級(jí)。以聯(lián)合體形式參加政府采購活動(dòng)的，聯(lián)合體各方不得再單獨(dú)參加或者與其他供應(yīng)商另外組成聯(lián)合體參加同一合同項(xiàng)下的政府采購活動(dòng)。任何單位和個(gè)人不得采用任何方式，阻撓和限制供應(yīng)商自由進(jìn)入本地區(qū)和本行業(yè)的政府采購市場。政府采購當(dāng)事人不得相互串通損害國家利益、社會(huì)公共利益和其他當(dāng)事人的合法權(quán)益；不得以任何手段排斥其他供應(yīng)商參與競爭。供應(yīng)商不得以向采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成人員、競爭性談判小組的組成人員、詢價(jià)小組的組成人員行-賄或者采取其他不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)或者成交。采購代理機(jī)構(gòu)不得以向采購人行-賄或者采取其他不正當(dāng)手段謀取非法利益。采購人不得向采購代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商索要或者接受其給予的贈(zèng)品、回扣或者與采購無關(guān)的其他商品、服務(wù)。在政府采購活動(dòng)中，采購人員及相關(guān)人員與供應(yīng)商有下列利害關(guān)系之一，必須回避：參加采購活動(dòng)前3年內(nèi)與供應(yīng)商存在勞動(dòng)關(guān)系；參加采購活動(dòng)前3年內(nèi)擔(dān)任供應(yīng)商的董事、監(jiān)事；參加采購活動(dòng)前3年內(nèi)是供應(yīng)商的控股股東或者實(shí)際控制人；與供應(yīng)商的法定代表人或者負(fù)責(zé)人有夫妻、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系；與供應(yīng)商有其他可能影響政府采購活動(dòng)公平、公正進(jìn)行的關(guān)系。供應(yīng)商認(rèn)為采購人員及相關(guān)人員與其他供應(yīng)商有利害關(guān)系的，可以向采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)書面提出回避申請(qǐng)，并說明理由。采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)詢問被申請(qǐng)回避人員，有利害關(guān)系的被申請(qǐng)回避人員應(yīng)當(dāng)回避。相關(guān)人員，包括招標(biāo)采購中評(píng)標(biāo)委員會(huì)人員，競爭性談判采購中談判小組的組成人員，詢價(jià)采購中詢價(jià)小組的組成人員等。4.政府采購方式4.1.政府采購采用以下方式：單一來源采購；詢價(jià)；競爭性談判；邀請(qǐng)招標(biāo)；公開招標(biāo)；國務(wù)-院政府采購監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購方式。公開招標(biāo)應(yīng)作為政府采購的主要采購方式。4.2.采購人采購公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上貨物或者服務(wù)，符合下列情形之一：只能從唯一供應(yīng)商處采購的（是指因貨物或者服務(wù)使用不可替代的專利、專有技術(shù)，或者公共服務(wù)項(xiàng)目具有特殊要求，導(dǎo)致只能從某一特定供應(yīng)商處采購）；發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；必須保證原有采購項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的；或者有需要執(zhí)行政府采購政策等特殊情況的，經(jīng)本市人民政府財(cái)政部門批準(zhǔn)，可以依法采用單一來源方式采購。4.3.采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的政府采購項(xiàng)目，可以采用詢價(jià)方式采購。采購人采購公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上貨物或者服務(wù)，符合下列情形之一：貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的貨物；或者有需要執(zhí)行政府采購政策等特殊情況的，經(jīng)本市人民政府財(cái)政部門批準(zhǔn)，可以依法采用詢價(jià)方式采購。4.4.符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以采用競爭性談判方式采購：招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的（采購人不可預(yù)見的或者非因采購人拖延導(dǎo)致的）；不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的（是指因采購藝術(shù)品或者因?qū)＠?、專有技術(shù)或者因服務(wù)的時(shí)間、數(shù)量事先不能確定等導(dǎo)致不能事先計(jì)算出價(jià)格總額）。采購人采購公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上貨物或者服務(wù)，符合下列情形之一：招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的（采購人不可預(yù)見的或者非因采購人拖延導(dǎo)致的）；不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的（是指因采購藝術(shù)品或者因?qū)＠?、專有技術(shù)或者因服務(wù)的時(shí)間、數(shù)量事先不能確定等導(dǎo)致不能事先計(jì)算出價(jià)格總額）；或者有需要執(zhí)行政府采購政策等特殊情況的，經(jīng)本市人民政府財(cái)政部門批準(zhǔn)，可以依法采用競爭性談判方式采購。4.5.符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購：具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的；采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購項(xiàng)目總價(jià)值的比例過大的。采購人采購公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物或者服務(wù)，符合下列情形之一：具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的；采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購項(xiàng)目總價(jià)值的比例過大的；或者有需要執(zhí)行政府采購政策等特殊情況的，經(jīng)本市人民政府財(cái)政部門批準(zhǔn)，可以依法采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購。4.6.采購人采購貨物或者服務(wù)應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式的，其具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，屬于中央預(yù)算的政府采購項(xiàng)目，由國務(wù)-院規(guī)定；屬于本市預(yù)算的政府采購項(xiàng)目，由本市人民政府規(guī)定；因特殊情況需要采用公開招標(biāo)以外的采購方式的，應(yīng)當(dāng)在采購活動(dòng)開始前獲得本區(qū)人民政府采購監(jiān)督管理部門的批準(zhǔn)。采購人不得將應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)方式采購的貨物或者服務(wù)化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標(biāo)采購。在一個(gè)財(cái)政年度內(nèi)，采購人將一個(gè)預(yù)算項(xiàng)目下的同一品目或者類別的貨物、服務(wù)采用公開招標(biāo)以外的方式多次采購，累計(jì)資金數(shù)額超過公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，屬于以化整為零方式規(guī)避公開招標(biāo)，但項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整或者經(jīng)批準(zhǔn)采用公開招標(biāo)以外方式采購除外。4.7.列入集中采購目錄的項(xiàng)目，適合實(shí)行批量集中采購的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行批量集中采購，但緊急的小額零星貨物項(xiàng)目和有特殊要求的服務(wù)、工程項(xiàng)目除外。政府采購建設(shè)工程依法不進(jìn)行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)采用競爭性談判或者單一來源采購方式采購。4.8.政府采購項(xiàng)目信息應(yīng)當(dāng)在本市人民政府財(cái)政部門指定的媒體上發(fā)布。采購項(xiàng)目預(yù)算金額達(dá)到國務(wù)-院財(cái)政部門規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，政府采購項(xiàng)目信息應(yīng)當(dāng)在國務(wù)-院財(cái)政部門指定的媒體上發(fā)布。5.政府采購程序5.1.采購人應(yīng)當(dāng)將該財(cái)政年度政府采購的項(xiàng)目及資金預(yù)算列出，報(bào)本區(qū)財(cái)政部門匯總。部門預(yù)算的審批，按預(yù)算管理權(quán)限和程序進(jìn)行。采購人應(yīng)當(dāng)根據(jù)集中采購目錄、采購限額標(biāo)準(zhǔn)和已批復(fù)的部門預(yù)算編制政府采購實(shí)施計(jì)劃，報(bào)本級(jí)人民政府財(cái)政部門備案。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府采購規(guī)定和政策、采購預(yù)算、采購需求編制采購文件。采購需求應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)以及政府采購政策規(guī)定的技術(shù)、服務(wù)、安全等要求。政府向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)就確定采購需求征求社會(huì)公眾的意見。除因技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求外，采購需求應(yīng)當(dāng)完整、明確。必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)就確定采購需求征求相關(guān)供應(yīng)商、專家的意見。采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行資格預(yù)審的，資格預(yù)審公告應(yīng)當(dāng)在本市人民政府財(cái)政部門指定的媒體上發(fā)布。資格預(yù)審公告應(yīng)當(dāng)包括采購人和采購項(xiàng)目名稱、采購需求、對(duì)供應(yīng)商的資格要求以及供應(yīng)商提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間和地點(diǎn)。提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間自公告發(fā)布之日起不得少于5個(gè)工作日。采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)對(duì)供應(yīng)商已進(jìn)行資格預(yù)審的，評(píng)審階段可以不再對(duì)供應(yīng)商資格進(jìn)行審查。資格預(yù)審合格的供應(yīng)商在評(píng)審階段資格發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)通知采購人和采購代理機(jī)構(gòu)。5.2.采取單一來源方式采購的，采購人與供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)遵循本法規(guī)定的原則，在保證采購項(xiàng)目質(zhì)量和雙方商定合理價(jià)格的基礎(chǔ)上進(jìn)行采購。達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，只能從唯一供應(yīng)商處采購的，采購人應(yīng)當(dāng)將采購項(xiàng)目信息和唯一供應(yīng)商名稱在本市級(jí)人民政府財(cái)政部門指定的媒體上公示，公示期不得少于5個(gè)工作日。5.3.采取詢價(jià)方式采購的，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：成立詢價(jià)小組。詢價(jià)小組由采購人的代表和有關(guān)專家共三人以上的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。詢價(jià)小組應(yīng)當(dāng)對(duì)采購項(xiàng)目的價(jià)格構(gòu)成和評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)作出規(guī)定。確定被詢價(jià)的供應(yīng)商名單。詢價(jià)小組根據(jù)采購需求，從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商，并向其發(fā)出詢價(jià)通知書讓其報(bào)價(jià)。詢價(jià)通知書應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購需求確定政府采購合同條款。在詢價(jià)過程中，詢價(jià)小組不得改變?cè)儍r(jià)通知書所確定的政府采購合同條款。詢價(jià)。詢價(jià)小組要求被詢價(jià)的供應(yīng)商一次報(bào)出不得更改的價(jià)格。確定成交供應(yīng)商。采購人根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有被詢價(jià)的未成交的供應(yīng)商。質(zhì)量和服務(wù)相等，是指供應(yīng)商提供的產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)均能滿足采購文件規(guī)定的實(shí)質(zhì)性要求。5.4.采用競爭性談判方式采購的，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：成立談判小組。談判小組由采購人的代表和有關(guān)專家共三人以上的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。制定談判文件。談判文件應(yīng)當(dāng)明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案的條款以及評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)。確定邀請(qǐng)參加談判的供應(yīng)商名單。談判小組從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商參加談判，并向其提供談判文件。談判。談判小組所有成員集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行談判。在談判中，談判的任何一方不得透露與談判有關(guān)的其他供應(yīng)商的技術(shù)資料、價(jià)格和其他信息。談判文件有實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的，談判小組應(yīng)當(dāng)以書面形式通知所有參加談判的供應(yīng)商。確定成交供應(yīng)商。談判結(jié)束后，談判小組應(yīng)當(dāng)要求所有參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行最后報(bào)價(jià)，采購人從談判小組提出的成交候選人中根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有參加談判的未成交的供應(yīng)商。質(zhì)量和服務(wù)相等，是指供應(yīng)商提供的產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)均能滿足采購文件規(guī)定的實(shí)質(zhì)性要求。談判文件不能完整、明確列明采購需求，需要由供應(yīng)商提供最終設(shè)計(jì)方案或者解決方案的，在談判結(jié)束后，談判小組應(yīng)當(dāng)按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票推薦3家以上供應(yīng)商的設(shè)計(jì)方案或者解決方案，并要求其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交最后報(bào)價(jià)。5.5.貨物或者服務(wù)項(xiàng)目采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購的，采購人應(yīng)當(dāng)從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中，通過隨機(jī)方式選擇三家以上的供應(yīng)商，并向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)-院財(cái)政部門制定的招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)文本編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括采購項(xiàng)目的商務(wù)條件、采購需求、投標(biāo)人的資格條件、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、評(píng)標(biāo)方法、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)以及擬簽訂的合同文本等。招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不得作為評(píng)審的依據(jù)。招標(biāo)文件的提供期限自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起不得少于5個(gè)工作日。采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)可以對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間至少15日前，以書面形式通知所有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人；不足15日的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)順延提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間。貨物和服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)方式采購的，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，不得少于二十日。在招標(biāo)采購中，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)予廢標(biāo)：符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對(duì)招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的；出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均超過了采購預(yù)算，采購人不能支付的；因重大變故，采購任務(wù)取消的。廢標(biāo)后，采購人應(yīng)當(dāng)將廢標(biāo)理由通知所有投標(biāo)人。廢標(biāo)后，除采購任務(wù)取消情形外，應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)；需要采取其他方式采購的，應(yīng)當(dāng)在采購活動(dòng)開始前獲得本區(qū)人民政府采購監(jiān)督管理部門或者政府有關(guān)部門批準(zhǔn)。5.6詢價(jià)中可以要求參加詢價(jià)的供應(yīng)商提交保證金的，保證金不得超過采購項(xiàng)目預(yù)算金額的2%。保證金應(yīng)當(dāng)以網(wǎng)上銀行轉(zhuǎn)賬、銀行本票、銀行匯票或者金融機(jī)構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式提交。參加詢價(jià)的供應(yīng)商未按照要求提交保證金的，參加詢價(jià)無效。采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自成交通知書發(fā)出之日起5個(gè)工作日內(nèi)退還未成交供應(yīng)商的保證金，自政府采購合同簽訂之日起5個(gè)工作日內(nèi)退還未成交供應(yīng)商的保證金。競爭性談判中可以要求參加談判的供應(yīng)商提交保證金的，保證金不得超過采購項(xiàng)目預(yù)算金額的2%。保證金應(yīng)當(dāng)以網(wǎng)上銀行轉(zhuǎn)賬、銀行本票、銀行匯票或者金融機(jī)構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式提交。參加談判的供應(yīng)商未按照要求提交保證金的，參加談判無效。采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自成交通知書發(fā)出之日起5個(gè)工作日內(nèi)退還未成交供應(yīng)商的保證金，自政府采購合同簽訂之日起5個(gè)工作日內(nèi)退還未成交供應(yīng)商的保證金。招標(biāo)文件可以要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金不得超過采購項(xiàng)目預(yù)算金額的2%。投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)以網(wǎng)上銀行轉(zhuǎn)賬、銀行本票、銀行匯票或者金融機(jī)構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式提交。投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)無效。采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起5個(gè)工作日內(nèi)退還未中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金，自政府采購合同簽訂之日起5個(gè)工作日內(nèi)退還中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金。5.7.政府采購招標(biāo)評(píng)標(biāo)方法分為最低評(píng)標(biāo)價(jià)法和綜合評(píng)分法。

最低評(píng)標(biāo)價(jià)法，是指投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部實(shí)質(zhì)性要求且投標(biāo)報(bào)價(jià)最低的供應(yīng)商為中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法。綜合評(píng)分法，是指投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部實(shí)質(zhì)性要求且按照評(píng)審因素的量化指標(biāo)評(píng)審得分最高的供應(yīng)商為中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法。技術(shù)、服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的貨物和服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法。采用綜合評(píng)分法的，評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中的分值設(shè)置應(yīng)當(dāng)與評(píng)審因素的量化指標(biāo)相對(duì)應(yīng)。5.8.除國務(wù)-院財(cái)政部門規(guī)定的情形外，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從政府采購評(píng)審專家?guī)熘须S機(jī)抽取評(píng)審專家。政府采購評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)遵守評(píng)審工作紀(jì)律，不得泄露評(píng)審文件、評(píng)審情況和評(píng)審中獲悉的商業(yè)秘密。政府采購評(píng)審專家在評(píng)審過程中受到非法干預(yù)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本區(qū)財(cái)政、監(jiān)察等部門舉報(bào)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)、競爭性談判小組或者詢價(jià)小組成員應(yīng)當(dāng)按照客觀、公正、審慎的原則，根據(jù)采購文件規(guī)定的評(píng)審程序、評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審。采購文件內(nèi)容違反國家有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)、競爭性談判小組或者詢價(jià)小組應(yīng)當(dāng)停止評(píng)審并向采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)說明情況。評(píng)標(biāo)委員會(huì)、競爭性談判小組或者詢價(jià)小組在評(píng)審過程中發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商有行-賄、提供虛假材料或者串通等違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本區(qū)財(cái)政部門報(bào)告。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)不得向評(píng)標(biāo)委員會(huì)、競爭性談判小組或者詢價(jià)小組的評(píng)審專家作傾向性、誤導(dǎo)性的解釋或者說明。評(píng)標(biāo)委員會(huì)、競爭性談判小組或者詢價(jià)小組成員應(yīng)當(dāng)在評(píng)審報(bào)告上簽字，對(duì)自己的評(píng)審意見承擔(dān)法律責(zé)任。對(duì)評(píng)審報(bào)告有異議的，應(yīng)當(dāng)在評(píng)審報(bào)告上簽署不同意見，并說明理由，否則視為同意評(píng)審報(bào)告。

采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自評(píng)審結(jié)束之日起2個(gè)工作日內(nèi)將評(píng)審報(bào)告送交采購人。采購人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)審報(bào)告之日起5個(gè)工作日內(nèi)在評(píng)審報(bào)告推薦的中標(biāo)或者成交候選人中按順序確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商。除國務(wù)-院財(cái)政部門規(guī)定的情形外，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)不得以任何理由組織重新評(píng)審。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)按照國務(wù)-院財(cái)政部門的規(guī)定組織重新評(píng)審的，應(yīng)當(dāng)書面報(bào)告本區(qū)財(cái)政部門。

采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)不得通過對(duì)樣品進(jìn)行檢測、對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行考察等方式改變?cè)u(píng)審結(jié)果。5.9.采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)、成交供應(yīng)商確定之日起2個(gè)工作日內(nèi)，發(fā)出中標(biāo)、成交通知書，并在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門指定的媒體上公告中標(biāo)、成交結(jié)果，招標(biāo)文件、競爭性談判文件、詢價(jià)通知書隨中標(biāo)、成交結(jié)果同時(shí)公告。中標(biāo)、成交結(jié)果公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括采購人和采購代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系方式，項(xiàng)目名稱和項(xiàng)目編號(hào)，中標(biāo)或者成交供應(yīng)商名稱、地址和中標(biāo)或者成交金額，主要中標(biāo)或者成交標(biāo)的的名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、單價(jià)、服務(wù)要求以及評(píng)審專家名單。5.10.采購人、采購代理機(jī)構(gòu)對(duì)政府采購項(xiàng)目每項(xiàng)采購活動(dòng)的采購文件應(yīng)當(dāng)妥善保存，不得偽造、變?cè)?、隱匿或者銷毀。采購文件的保存期限為從采購結(jié)束之日起至少保存十五年。采購文件包括采購活動(dòng)記錄、采購預(yù)算、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估報(bào)告、定標(biāo)文件、合同文本、驗(yàn)收證明、質(zhì)疑答復(fù)、投訴處理決定及其他有關(guān)文件、資料。采購活動(dòng)記錄至少應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：采購項(xiàng)目類別、名稱；采購項(xiàng)目預(yù)算、資金構(gòu)成和合同價(jià)格；采購方式，采用公開招標(biāo)以外的采購方式的，應(yīng)當(dāng)載明原因；邀請(qǐng)和選擇供應(yīng)商的條件及原因；評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及確定中標(biāo)人的原因）廢標(biāo)的原因；采用招標(biāo)以外的采購方式的相應(yīng)記載。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)對(duì)政府采購項(xiàng)目每項(xiàng)采購活動(dòng)的采購文件，可以用電子檔案方式保存。5.11.使用國際組織和外國政府貸款進(jìn)行的政府采購，貸款方、資金提供方與中方達(dá)成的協(xié)議對(duì)采購的具體條件另有規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但不得損害國家利益和社會(huì)公共利益。6.政府采購合同6.1.采購人和供應(yīng)商簽訂政府采購合同，按照平等、自愿的原則，約定雙方之間的權(quán)利和義務(wù)。采購人可以委托采購代理機(jī)構(gòu)代表其與供應(yīng)商簽訂政府采購合同。由采購代理機(jī)構(gòu)以采購人名義簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)提交采購人的授權(quán)委托書，作為合同附件。政府采購合同適用《中華人民共和國民法典》。政府采購合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式。政府采購合同必須具備的條款，由國務(wù)-院政府采購監(jiān)督管理部門會(huì)同國務(wù)-院有關(guān)部門制定采購人與中標(biāo)、成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)、成交通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照采購文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購合同。中標(biāo)、成交通知書對(duì)采購人和中標(biāo)、成交供應(yīng)商均具有法律效力。中標(biāo)、成交通知書發(fā)出后，采購人改變中標(biāo)、成交結(jié)果的，或者中標(biāo)、成交供應(yīng)商放棄中標(biāo)、成交項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。采購人應(yīng)當(dāng)自政府采購合同簽訂之日起2個(gè)工作日內(nèi)，將政府采購合同在本市財(cái)政部門指定的媒體上公告，但政府采購合同中涉及國家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容除外。政府采購項(xiàng)目的采購合同自簽訂之日起七個(gè)工作日內(nèi)，采購人應(yīng)當(dāng)將合同副本報(bào)本區(qū)政府采購監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。6.2采購文件要求中標(biāo)或者成交供應(yīng)商提交履約保證金的，供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)以網(wǎng)上銀行轉(zhuǎn)賬、銀行本票、銀行匯票或者金融機(jī)構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式提交。履約保證金的數(shù)額不得超過政府采購合同金額的10%。經(jīng)采購人同意，中標(biāo)、成交供應(yīng)商可以依法采取分包方式履行合同。政府采購合同分包履行的，中標(biāo)、成交供應(yīng)商就采購項(xiàng)目和分包項(xiàng)目向采購人負(fù)責(zé)，分包供應(yīng)商就分包項(xiàng)目承擔(dān)責(zé)任。中標(biāo)或者成交供應(yīng)商拒絕與采購人簽訂合同的，采購人可以按照評(píng)審報(bào)告推薦的中標(biāo)或者成交候選人名單排序，確定下一候選人為中標(biāo)或者成交供應(yīng)商，也可以重新開展政府采購活動(dòng)。政府采購合同履行中，采購人需追加與合同標(biāo)的相同的貨物、工程或者服務(wù)的，在不改變合同其他條款的前提下，可以與供應(yīng)商協(xié)商簽訂補(bǔ)充合同，但所有補(bǔ)充合同的采購金額不得超過原合同采購金額的百分之十。政府采購合同的雙方當(dāng)事人不得擅自變更、中止或者終止合同。政府采購合同繼續(xù)履行將損害國家利益和社會(huì)公共利益的，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)變更、中止或者終止合同。有過錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，雙方都有過錯(cuò)的，各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。采購人應(yīng)當(dāng)按照政府采購合同規(guī)定，及時(shí)向中標(biāo)或者成交供應(yīng)商支付采購資金。6.3.采購人或者其委托的采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)供應(yīng)商履約的驗(yàn)收。大型或者復(fù)雜的政府采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)國家認(rèn)可的質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收工作。驗(yàn)收方成員應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收書上簽字，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照政府采購合同規(guī)定的技術(shù)、服務(wù)、安全標(biāo)準(zhǔn)組織對(duì)供應(yīng)商履約情況進(jìn)行驗(yàn)收，并出具驗(yàn)收書。驗(yàn)收書應(yīng)當(dāng)包括每一項(xiàng)技術(shù)、服務(wù)、安全標(biāo)準(zhǔn)的履約情況。政府向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù)項(xiàng)目，驗(yàn)收時(shí)應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)服務(wù)對(duì)象參與并出具意見，驗(yàn)收結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告。7.質(zhì)疑與投訴7.1.供應(yīng)商對(duì)采購人政府采購活動(dòng)事項(xiàng)有疑問的，可以向采購人提出詢問，采購人應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出答復(fù)，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。政府采購評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)配合采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)答復(fù)供應(yīng)商的詢問和質(zhì)疑。供應(yīng)商質(zhì)疑、投訴應(yīng)當(dāng)有明確的請(qǐng)求和必要的證明材料。供應(yīng)商投訴的事項(xiàng)不得超出已質(zhì)疑事項(xiàng)的范圍。采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)對(duì)供應(yīng)商依法提出的詢問作出答復(fù)。詢問或者質(zhì)疑事項(xiàng)可能影響中標(biāo)、成交結(jié)果的，采購人應(yīng)當(dāng)暫停簽訂合同，已經(jīng)簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)中止履行合同。7.2.供應(yīng)商認(rèn)為采購文件、采購過程和中標(biāo)、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式向采購人提出質(zhì)疑。采購人應(yīng)當(dāng)在收到供應(yīng)商的書面質(zhì)疑后七個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)，并以書面形式通知質(zhì)疑供應(yīng)商和其他有關(guān)供應(yīng)商，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。政府采購評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)配合采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)答復(fù)供應(yīng)商的詢問和質(zhì)疑。供應(yīng)商質(zhì)疑、投訴應(yīng)當(dāng)有明確的請(qǐng)求和必要的證明材料。供應(yīng)商投訴的事項(xiàng)不得超出已質(zhì)疑事項(xiàng)的范圍。詢問或者質(zhì)疑事項(xiàng)可能影響中標(biāo)、成交結(jié)果的，采購人應(yīng)當(dāng)暫停簽訂合同，已經(jīng)簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)中止履行合同。供應(yīng)商應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日，是指：對(duì)可以質(zhì)疑的采購文件提出質(zhì)疑的，為收到采購文件之日或者采購文件公告期限屆滿之日；對(duì)采購過程提出質(zhì)疑的，為各采購程序環(huán)節(jié)結(jié)束之日；對(duì)中標(biāo)或者成交結(jié)果提出質(zhì)疑的，為中標(biāo)或者成交結(jié)果公告期限屆滿之日。7.3.采購人委托采購代理機(jī)構(gòu)采購的，供應(yīng)商可以向采購代理機(jī)構(gòu)提出詢問或者質(zhì)疑，采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定就采購人委托授權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)作出答復(fù)。政府采購評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)配合采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)答復(fù)供應(yīng)商的詢問和質(zhì)疑。供應(yīng)商質(zhì)疑、投訴應(yīng)當(dāng)有明確的請(qǐng)求和必要的證明材料。供應(yīng)商投訴的事項(xiàng)不得超出已質(zhì)疑事項(xiàng)的范圍。供應(yīng)商提出的詢問或者質(zhì)疑超出采購人對(duì)采購代理機(jī)構(gòu)委托授權(quán)范圍的，采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知供應(yīng)商向采購人提出。7.4.質(zhì)疑供應(yīng)商對(duì)采購人、采購代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購人、采購代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個(gè)工作日內(nèi)向本區(qū)政府采購監(jiān)督管理部門投訴。本區(qū)政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在收到投訴后三十個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)投訴事項(xiàng)作出處理決定，并以書面形式通知投訴人和與投訴事項(xiàng)有關(guān)的當(dāng)事人。本區(qū)政府采購監(jiān)督管理部門在處理投訴事項(xiàng)期間，可以視具體情況書面通知采購人暫停采購活動(dòng)，但暫停時(shí)間最長不得超過三十日。

財(cái)政部門處理投訴事項(xiàng)采用書面審查的方式，必要時(shí)可以進(jìn)行調(diào)查取證或者組織質(zhì)證。對(duì)財(cái)政部門依法進(jìn)行的調(diào)查取證，投訴人和與投訴事項(xiàng)有關(guān)的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，并提供相關(guān)材料。投訴人捏造事實(shí)、提供虛假材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴的，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)予以駁回。財(cái)政部門受理投訴后，投訴人書面申請(qǐng)撤回投訴的，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)終止投訴處理程序。財(cái)政部門處理投訴事項(xiàng)，需要檢驗(yàn)、檢測、鑒定、專家評(píng)審以及需要投訴人補(bǔ)正材料的，所需時(shí)間不計(jì)算在投訴處理期限內(nèi)。財(cái)政部門對(duì)投訴事項(xiàng)作出的處理決定，應(yīng)當(dāng)在市級(jí)財(cái)政部門指定的媒體。7.5.投訴人對(duì)本區(qū)政府采購監(jiān)督管理部門的投訴處理決定不服或者本區(qū)政府采購監(jiān)督管理部門逾期未作處理的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。8.監(jiān)督檢查政府采購監(jiān)督管理部門不得設(shè)置集中采購機(jī)構(gòu)，不得參與政府采購項(xiàng)目的采購活動(dòng)。采購代理機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府采購活動(dòng)及集中采購機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是：有關(guān)政府采購的法律、行政法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行情況；采購范圍、采購方式和采購程序的執(zhí)行情況；政府采購人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能。采購人及其工作人員應(yīng)當(dāng)接受政府采購監(jiān)督管理部門對(duì)其政府采購活動(dòng)進(jìn)行檢查，如實(shí)反映情況，提供有關(guān)材料。采購人及其工作人員應(yīng)當(dāng)接受政府審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)其政府采購活動(dòng)進(jìn)行檢查，如實(shí)反映情況，提供有關(guān)材料。任何單位和個(gè)人有權(quán)控告和檢舉，采購人及其工作人員在政府采購活動(dòng)的違法行為。采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)審專家在政府采購活動(dòng)中的職責(zé)履行情況予以記錄，并及時(shí)向財(cái)政部門報(bào)告。采購代理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)采購人的采購需求存在以不合理?xiàng)l件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇、歧視待遇或者其他不符合法律法規(guī)和政府采購政策規(guī)定內(nèi)容，或者發(fā)現(xiàn)采購人有其他違法行為的，應(yīng)當(dāng)建議其改正。本單位拒不改正的，采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向采購人的本區(qū)財(cái)政部門報(bào)告，本區(qū)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依法處理。責(zé)任9.1.采購人對(duì)應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中采購的政府采購項(xiàng)目，未委托集中采購機(jī)構(gòu)實(shí)行集中采購的，采購人及其直接負(fù)責(zé)的主管人員應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)改正等法律責(zé)任。9.2.采購人有下列情形之一：未按照規(guī)定編制政府采購實(shí)施計(jì)劃或者未按照規(guī)定將政府采購實(shí)施計(jì)劃報(bào)本區(qū)政府財(cái)政部門備案；將應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公開招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標(biāo)；未按照規(guī)定在評(píng)標(biāo)委員會(huì)、競爭性談判小組或者詢價(jià)小組推薦的中標(biāo)或者成交候選人中確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商；未按照采購文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購合同；政府采購合同履行中追加與合同標(biāo)的相同的貨物、工程或者服務(wù)的采購金額超過原合同采購金額10%；擅自變更、中止或者終止政府采購合同；未按照規(guī)定公告政府采購合同；未按照規(guī)定時(shí)間將政府采購合同副本報(bào)本區(qū)財(cái)政部門和有關(guān)部門備案。采購人及其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員應(yīng)依法承擔(dān)改正等法律責(zé)任。9.3.采購人未依法公布政府采購項(xiàng)目的采購標(biāo)準(zhǔn)和采購結(jié)果的，采購人及其直接負(fù)責(zé)的主管人員應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)改正等法律責(zé)任。9.4.采購人、采購代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一：應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式而擅自采用其他方式采購的；擅自提高采購標(biāo)準(zhǔn)的；以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇的；在招標(biāo)采購過程中與投標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商談判的；中標(biāo)、成交通知書發(fā)出后不與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂采購合同的；拒絕有關(guān)部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查的。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員應(yīng)依法承擔(dān)改正等法律責(zé)任。這些違法行為之一影響中標(biāo)、成交結(jié)果或者可能影響中標(biāo)、成交結(jié)果的，按下列情況分別處理：未確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商的，終止采購活動(dòng)，重新開展政府采購活動(dòng)；已確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商但尚未簽訂政府采購合同的，中標(biāo)或者成交結(jié)果無效，從合格的中標(biāo)或者成交候選人中另行確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商；沒有合格的中標(biāo)或者成交候選人的，重新開展政府采購活動(dòng)；中標(biāo)、成交供應(yīng)商已經(jīng)確定但采購合同尚未履行的，撤銷合同，從合格的中標(biāo)、成交候選人中另行確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商沒有合格的中標(biāo)或者成交候選人的，重新開展政府采購活動(dòng)；采購合同已經(jīng)履行的，給采購人、供應(yīng)商造成損失的，由責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任。9.5.采購人、采購代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一：未依照規(guī)定的方式實(shí)施采購；未依法在指定的媒體上發(fā)布政府采購項(xiàng)目信息；未按照規(guī)定執(zhí)行政府采購政策；采購人編制采購文件不完整、明確，導(dǎo)致無法組織對(duì)供應(yīng)商履約情況進(jìn)行驗(yàn)收或者國家財(cái)產(chǎn)遭受損失；依法從政府采購評(píng)審專家?guī)熘谐槿≡u(píng)審專家；非法干預(yù)采購評(píng)審活動(dòng)；采用綜合評(píng)分法時(shí)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中的分值設(shè)置未與評(píng)審因素的量化指標(biāo)相對(duì)應(yīng)；對(duì)供應(yīng)商的詢問、質(zhì)疑逾期未作處理；通過對(duì)樣品進(jìn)行檢測、對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行考察等方式改變?cè)u(píng)審結(jié)果；未按照規(guī)定組織對(duì)供應(yīng)商履約情況進(jìn)行驗(yàn)收。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員應(yīng)依法承擔(dān)改正等法律責(zé)任。9.6.采購人、采購代理機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列情形之一：與供應(yīng)商或者采購代理機(jī)構(gòu)惡意串通的；在采購過程中接受賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益的；在有關(guān)部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查中提供虛假情況的；開標(biāo)前泄露標(biāo)底的。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。這些違法行為之一影響中標(biāo)、成交結(jié)果或者可能影響中標(biāo)、成交結(jié)果的，按下列情況分別處理：未確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商的，終止采購活動(dòng)，重新開展政府采購活動(dòng)；已確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商但尚未簽訂政府采購合同的，中標(biāo)或者成交結(jié)果無效，從合格的中標(biāo)或者成交候選人中另行確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商；沒有合格的中標(biāo)或者成交候選人的，重新開展政府采購活動(dòng)；中標(biāo)、成交供應(yīng)商已經(jīng)確定但采購合同尚未履行的，撤銷合同，從合格的中標(biāo)、成交候選人中另行確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商，沒有合格的中標(biāo)或者成交候選人的，重新開展政府采購活動(dòng)；采購合同已經(jīng)履行的，給采購人、供應(yīng)商造成損失的，由責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任。9.7.采購人、采購代理機(jī)構(gòu)違反規(guī)定隱匿、銷毀應(yīng)當(dāng)保存的采購文件或者偽造、變?cè)觳少徫募模少徣思捌渲苯迂?fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。9.8.采購人、采購代理機(jī)構(gòu)有違反其他采購規(guī)定的行為，經(jīng)改正后仍然影響中標(biāo)、成交結(jié)果的，按下列情況分別處理：未確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商的，終止采購活動(dòng)，重新開展政府采購活動(dòng)；已確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商但尚未簽訂政府采購合同的，中標(biāo)或者成交結(jié)果無效，從合格的中標(biāo)或者成交候選人中另行確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商；沒有合格的中標(biāo)或者成交候選人的，重新開展政府采購活動(dòng)；中標(biāo)、成交供應(yīng)商已經(jīng)確定但采購合同尚未履行的，撤銷合同，從合格的中標(biāo)、成交候選人中另行確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商，沒有合格的中標(biāo)或者成交候選人的，重新開展政府采購活動(dòng)；采購合同已經(jīng)履行的，給采購人、供應(yīng)商造成損失的，由責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任。9.9.任何單位或者個(gè)人阻撓和限制供應(yīng)商進(jìn)入本地區(qū)或者本行業(yè)政府采購市場的，責(zé)任單位或責(zé)任個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)改正等法律責(zé)任。9.10.采購人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系而不依法回避的，采購人員應(yīng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

9.11.供應(yīng)商有下列情形之一：提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的；采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商的；與采購人、其他供應(yīng)商或者采購代理機(jī)構(gòu)惡意串通的；向采購人、采購代理機(jī)構(gòu)行-賄或者提供其他不正當(dāng)利益的；在招標(biāo)采購過程中與采購人進(jìn)行協(xié)商談判的；拒絕有關(guān)部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的。中標(biāo)、成交無效；供應(yīng)商應(yīng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。給他人造成損失的，應(yīng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。9.12.采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商有下列情形之一的，屬于惡意串通：供應(yīng)商直接或者間接從采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)處獲得其他供應(yīng)商的相關(guān)情況并修改其投標(biāo)文件或者響應(yīng)文件；供應(yīng)商按照采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)的授意撤換、修改投標(biāo)文件或者響應(yīng)文件；供應(yīng)商之間協(xié)商報(bào)價(jià)、技術(shù)方案等投標(biāo)文件或者響應(yīng)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；屬于同一集團(tuán)、協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織成員的供應(yīng)商按照該組織要求協(xié)同參加政府采購活動(dòng)；供應(yīng)商之間事先約定由某一特定供應(yīng)商中標(biāo)、成交供應(yīng)商之間商定部分供應(yīng)商放棄參加政府采購活動(dòng)或者放棄中標(biāo)、成交；供應(yīng)商與采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)之間、供應(yīng)商相互之間，為謀求特定供應(yīng)商中標(biāo)、成交或者排斥其他供應(yīng)商的其他串通行為。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。9.13.供應(yīng)商向評(píng)標(biāo)委員會(huì)、競爭性談判小組或者詢價(jià)小組成員行-賄或者提供其他不正當(dāng)利益，中標(biāo)、成交無效。評(píng)審階段資格發(fā)生變化，供應(yīng)商未及時(shí)通知采購人和采購代理機(jī)構(gòu)的，中標(biāo)、成交無效；供應(yīng)商應(yīng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。9.14.供應(yīng)商有下列情形之一：向評(píng)標(biāo)委員會(huì)、競爭性談判小組或者詢價(jià)小組成員行-賄或者提供其他不正當(dāng)利益；中標(biāo)或者成交后無正當(dāng)理由拒不與采購人簽訂政府采購合同；未按照采購文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購合同；將政府采購合同轉(zhuǎn)包；提供假冒偽劣產(chǎn)品；擅自變更、中止或者終止政府采購合同。供應(yīng)商應(yīng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。9.15.供應(yīng)商捏造事實(shí)、提供虛假材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴的，供應(yīng)商應(yīng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。9.16.政府采購評(píng)審專家未按照采購文件規(guī)定的評(píng)審程序、評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審或者泄露評(píng)審文件、評(píng)審情況的，政府采購評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。9.17.政府采購評(píng)審專家與供應(yīng)商存在利害關(guān)系未回避的，其評(píng)審意見無效，政府采購評(píng)審專家應(yīng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

9.18.政府采購評(píng)審專家收受采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益，其評(píng)審意見無效，政府采購評(píng)審專家應(yīng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

單一來源采購1.單一來源采購是指采購人從某一特定供應(yīng)商處采購貨物、工程和服務(wù)。2.采購人采購貨物、服務(wù)有下列情形之一，可以采用單一來源采購方式采購：依法制定的集中采購目錄以內(nèi)，且未達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、服務(wù)；依法制定的集中采購目錄以外，且未達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、服務(wù)。采購人采購，按照招標(biāo)投標(biāo)法及其實(shí)施條例必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目以外的政府采購建設(shè)工程項(xiàng)目，可以采用單一來源采購方式采購。3.采購人采購貨物、服務(wù)數(shù)額達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，擬采用單一來源采購方式，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向本區(qū)財(cái)政部門申請(qǐng)批準(zhǔn)，申請(qǐng)資料包括：采購人名稱、采購項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目概況等項(xiàng)目基本情況說明；項(xiàng)目預(yù)算金額、預(yù)算批復(fù)文件或者資金來源證明；擬申請(qǐng)采用的采購方式和理由。采購人對(duì)申請(qǐng)批準(zhǔn)資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

4.采購人采購貨物或者服務(wù)有下列情形之一：只能從唯一供應(yīng)商處采購的；發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；必須保證原有采購項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。采購人在這些情形下采購貨物或者服務(wù)，且達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，擬采用單一來源方式采購，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)先在本市財(cái)政部門指定媒體上公示，并將公示情況一并報(bào)本區(qū)財(cái)政部門。公示期不得少于5個(gè)工作日，公示內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：采購人、采購項(xiàng)目名稱和內(nèi)容；擬采購的貨物或者服務(wù)的說明；采用單一來源采購方式的原因及相關(guān)說明；擬定的唯一供應(yīng)商名稱、地址；專業(yè)人員對(duì)相關(guān)供應(yīng)商因?qū)＠?、專有技術(shù)等原因具有唯一性的具體論證意見，以及專業(yè)人員的姓名、工作單位和職稱；公示的期限；采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、本區(qū)財(cái)政部門的聯(lián)系地址、聯(lián)系人和聯(lián)系電話。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)然后向本區(qū)財(cái)政部門申請(qǐng)批準(zhǔn)，申請(qǐng)資料包括：采購人名稱、采購項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目概況等項(xiàng)目基本情況說明；項(xiàng)目預(yù)算金額、預(yù)算批復(fù)文件或者資金來源證明；擬申請(qǐng)采用的采購方式和理由。采購人對(duì)申請(qǐng)批準(zhǔn)資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

任何供應(yīng)商、單位或者個(gè)人對(duì)采用單一來源采購方式公示有異議的，可以在公示期內(nèi)將書面意見反饋給采購人、采購代理機(jī)構(gòu)，并同時(shí)抄送本區(qū)財(cái)政部門。

采購人、采購代理機(jī)構(gòu)收到對(duì)采用單一來源采購方式公示的異議后，應(yīng)當(dāng)在公示期滿后5個(gè)工作日內(nèi)，組織補(bǔ)充論證，論證后認(rèn)為異議成立的，應(yīng)當(dāng)依法采取其他采購方式；論證后認(rèn)為異議不成立的，應(yīng)當(dāng)將異議意見、論證意見與公示情況一并報(bào)本區(qū)財(cái)政部門。

采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將補(bǔ)充論證的結(jié)論告知提出異議的供應(yīng)商、單位或者個(gè)人。

5.采購人采用單一來源采購方式采購的，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織具有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員與供應(yīng)商商定合理的成交價(jià)格并保證采購項(xiàng)目質(zhì)量。

采購人員應(yīng)當(dāng)編寫協(xié)商情況記錄，主要內(nèi)容包括：公示情況說明；協(xié)商日期和地點(diǎn)，采購人員名單；供應(yīng)商提供的采購標(biāo)的成本、同類項(xiàng)目合同價(jià)格以及相關(guān)專利、專有技術(shù)等情況說明；合同主要條款及價(jià)格商定情況。協(xié)商情況記錄應(yīng)當(dāng)由全體采購人員簽字認(rèn)可。對(duì)記錄有異議的采購人員，應(yīng)當(dāng)簽署不同意見并說明理由。采購人員拒絕在記錄上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意。

6.出現(xiàn)下列情形之一的，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)終止采購活動(dòng)，發(fā)布項(xiàng)目終止公告并說明原因，重新開展采購活動(dòng)：因情況變化，不再符合規(guī)定的單一來源采購方式適用情形