PAGE救助站內(nèi)部制度規(guī)范一、總則（一）目的本制度旨在規(guī)范救助站的各項(xiàng)工作流程，確保救助工作的公正、透明、高效開(kāi)展，為受助人員提供及時(shí)、有效的救助服務(wù)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。（二）適用范圍本制度適用于救助站全體工作人員及在救助站內(nèi)接受救助的各類人員。（三）基本原則1.以人為本原則始終將受助人員的需求放在首位，尊重他們的人格尊嚴(yán)，保障其基本生活權(quán)益，提供人性化的救助服務(wù)。2.依法救助原則嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)開(kāi)展救助工作，確保救助行為合法合規(guī)。3.公平公正原則對(duì)待每一位受助人員一視同仁，不歧視、不偏袒，公平公正地分配救助資源，處理救助事務(wù)。4.及時(shí)高效原則對(duì)求助信息迅速響應(yīng)，及時(shí)開(kāi)展救助行動(dòng)，提高救助效率，縮短受助人員等待時(shí)間，盡快解決他們面臨的困難。二、救助對(duì)象管理（一）救助對(duì)象的界定1.城市生活無(wú)著的流浪乞討人員包括因自身無(wú)力解決食宿、無(wú)親友投靠、不享受城市最低生活保障或者農(nóng)村五保供養(yǎng)、正在城市流浪乞討度日的人員。2.其他需要救助的人員如遭受家庭暴力、虐待、遺棄等困境，暫時(shí)無(wú)法獲得家庭支持且生活陷入困境的人員；因突發(fā)事件導(dǎo)致生活困難，急需臨時(shí)救助的人員等。（二）求助受理1.求助渠道設(shè)立多種求助受理渠道，包括救助熱線電話、現(xiàn)場(chǎng)求助接待窗口、網(wǎng)絡(luò)求助平臺(tái)等，確保求助信息能夠及時(shí)收集。2.受理流程工作人員接到求助信息后，應(yīng)詳細(xì)記錄求助人員的基本情況、求助事由、聯(lián)系方式等信息。對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)求助人員，要熱情接待，引導(dǎo)其到指定區(qū)域休息，并及時(shí)安排工作人員進(jìn)行詢問(wèn)和登記。（三）甄別與評(píng)估1.甄別標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)救助對(duì)象的界定范圍，對(duì)求助人員進(jìn)行甄別，判斷其是否符合救助條件。對(duì)于不符合救助條件但有其他困難的人員，應(yīng)提供相應(yīng)的轉(zhuǎn)介信息或建議。2.評(píng)估內(nèi)容對(duì)符合救助條件的人員進(jìn)行全面評(píng)估，包括身體狀況、精神狀態(tài)、生活技能、家庭背景等方面，以便制定個(gè)性化的救助方案。（四）入站與出站管理1.入站程序經(jīng)甄別評(píng)估后，符合救助條件的人員辦理入站手續(xù)，簽訂救助協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。工作人員為其安排住宿、飲食等基本生活保障，并建立個(gè)人檔案。2.出站管理救助期滿或救助任務(wù)完成后，受助人員應(yīng)辦理出站手續(xù)。對(duì)于有家庭可歸的受助人員，救助站應(yīng)協(xié)助其聯(lián)系家人，并提供必要的交通費(fèi)用等；對(duì)于暫時(shí)無(wú)法確定家庭住址或無(wú)家可歸的人員，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況妥善安置。三、救助服務(wù)提供（一）基本生活救助1.飲食保障根據(jù)受助人員的身體狀況和飲食需求，提供營(yíng)養(yǎng)均衡、衛(wèi)生安全的飲食。合理安排用餐時(shí)間和次數(shù)，確保受助人員吃飽、吃好。2.住宿安排提供安全、整潔、舒適的住宿環(huán)境，配備必要的生活設(shè)施。根據(jù)性別、年齡、身體狀況等因素進(jìn)行合理分區(qū)，保障受助人員的居住安全和隱私。（二）醫(yī)療救助1.醫(yī)療設(shè)施配備救助站內(nèi)設(shè)置必要的醫(yī)療室，配備基本的醫(yī)療設(shè)備和常用藥品，能夠滿足受助人員的一般醫(yī)療需求。2.醫(yī)療服務(wù)提供定期為受助人員進(jìn)行健康檢查，建立健康檔案。對(duì)患病的受助人員及時(shí)進(jìn)行診斷和治療，對(duì)于病情較重的人員，及時(shí)送往定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治，并安排專人陪護(hù)。（三）心理疏導(dǎo)與康復(fù)服務(wù)1.心理支持關(guān)注受助人員的心理健康狀況，安排專業(yè)心理咨詢師定期開(kāi)展心理輔導(dǎo)和咨詢活動(dòng)，幫助他們緩解心理壓力，樹(shù)立積極的生活態(tài)度。2.康復(fù)訓(xùn)練對(duì)于有康復(fù)需求的受助人員，如殘疾人、患有慢性疾病需要康復(fù)的人員等，提供相應(yīng)的康復(fù)訓(xùn)練設(shè)施和指導(dǎo)，幫助他們恢復(fù)身體功能，提高生活自理能力。（四）教育與職業(yè)培訓(xùn)1.文化教育為有學(xué)習(xí)需求的受助人員提供文化教育服務(wù)，包括識(shí)字、算術(shù)、法律常識(shí)等方面的學(xué)習(xí)，提高他們的文化素質(zhì)和自我保護(hù)能力。2.職業(yè)技能培訓(xùn)根據(jù)受助人員的就業(yè)意愿和市場(chǎng)需求，開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，如手工制作、家政服務(wù)、維修技能等培訓(xùn)項(xiàng)目，幫助他們掌握一技之長(zhǎng)，為今后回歸社會(huì)就業(yè)打下基礎(chǔ)。四、物資管理（一）物資采購(gòu)1.采購(gòu)計(jì)劃制定根據(jù)救助站的實(shí)際需求和庫(kù)存情況，制定物資采購(gòu)計(jì)劃。采購(gòu)計(jì)劃應(yīng)明確采購(gòu)物資的種類、數(shù)量、規(guī)格、預(yù)算等內(nèi)容，并報(bào)相關(guān)部門審批。2.采購(gòu)流程嚴(yán)格按照政府采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)和程序進(jìn)行物資采購(gòu)。選擇具有良好信譽(yù)和資質(zhì)的供應(yīng)商，簽訂采購(gòu)合同，確保采購(gòu)物資的質(zhì)量和供應(yīng)及時(shí)性。（二）物資儲(chǔ)存1.倉(cāng)庫(kù)管理設(shè)立專門的物資倉(cāng)庫(kù)，對(duì)采購(gòu)的物資進(jìn)行分類存放。倉(cāng)庫(kù)應(yīng)保持通風(fēng)、干燥、整潔，確保物資不受潮、變質(zhì)、損壞。2.庫(kù)存盤點(diǎn)定期對(duì)物資進(jìn)行庫(kù)存盤點(diǎn)，核對(duì)物資的數(shù)量、質(zhì)量和出入庫(kù)情況。建立庫(kù)存盤點(diǎn)臺(tái)賬，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理庫(kù)存管理中存在的問(wèn)題。（三）物資發(fā)放1.發(fā)放原則按照救助對(duì)象的實(shí)際需求和救助標(biāo)準(zhǔn)，公平、公正地發(fā)放物資。發(fā)放過(guò)程應(yīng)嚴(yán)格登記，確保物資發(fā)放記錄準(zhǔn)確無(wú)誤。2.發(fā)放流程受助人員根據(jù)自身需求提出物資申請(qǐng)，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，到指定地點(diǎn)領(lǐng)取物資。工作人員在發(fā)放物資時(shí)，應(yīng)向受助人員說(shuō)明物資的使用方法和注意事項(xiàng)。五、財(cái)務(wù)管理（一）預(yù)算管理1.預(yù)算編制根據(jù)救助站的工作計(jì)劃和任務(wù)，編制年度財(cái)務(wù)預(yù)算。預(yù)算內(nèi)容包括人員經(jīng)費(fèi)、物資采購(gòu)、救助服務(wù)開(kāi)支、辦公費(fèi)用等各項(xiàng)支出，并報(bào)上級(jí)主管部門審批。2.預(yù)算執(zhí)行嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，控制各項(xiàng)費(fèi)用支出。對(duì)于預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的偏差，及時(shí)進(jìn)行分析和調(diào)整，確保預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（二）財(cái)務(wù)核算1.會(huì)計(jì)核算按照國(guó)家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。設(shè)置會(huì)計(jì)科目，登記會(huì)計(jì)賬簿，編制財(cái)務(wù)報(bào)表，真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映救助站的財(cái)務(wù)狀況和收支情況。2.財(cái)務(wù)審計(jì)定期接受內(nèi)部審計(jì)和外部審計(jì)，確保財(cái)務(wù)管理規(guī)范、透明。對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制。（三）資金使用與監(jiān)督1.資金使用范圍：救助資金主要用于救助對(duì)象的基本生活保障、醫(yī)療救助、物資采購(gòu)、工作人員薪酬等方面，嚴(yán)禁挪作他用。2.資金監(jiān)督：建立健全資金監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的日常監(jiān)督和檢查。定期公布資金使用情況，接受社會(huì)監(jiān)督。六、人員管理（一）人員招聘與錄用1.招聘計(jì)劃制定根據(jù)救助站的工作需要和崗位空缺情況，制定人員招聘計(jì)劃。明確招聘崗位、人數(shù)、任職條件、招聘程序等內(nèi)容。2.招聘程序通過(guò)公開(kāi)招聘、面試、考核等程序，選拔優(yōu)秀人才加入救助站工作。招聘過(guò)程應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和程序進(jìn)行，確保招聘工作的公平、公正、公開(kāi)。（二）人員培訓(xùn)與發(fā)展1.培訓(xùn)計(jì)劃制定年度人員培訓(xùn)計(jì)劃，根據(jù)不同崗位和人員需求，開(kāi)展業(yè)務(wù)知識(shí)、技能培訓(xùn)、職業(yè)道德培訓(xùn)等各類培訓(xùn)活動(dòng)。2.培訓(xùn)方式采用內(nèi)部培訓(xùn)、外部培訓(xùn)、實(shí)地考察、案例分析等多種培訓(xùn)方式，提高工作人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。鼓勵(lì)工作人員參加學(xué)歷教育和職業(yè)資格考試，提升自身能力。（三）績(jī)效考核與獎(jiǎng)懲1.績(jī)效考核制度建立科學(xué)合理的績(jī)效考核制度，對(duì)工作人員的工作業(yè)績(jī)、工作態(tài)度、業(yè)務(wù)能力等方面進(jìn)行全面考核?？己私Y(jié)果作為工作人員薪酬調(diào)整、晉升、獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)。2.獎(jiǎng)懲措施對(duì)工作表現(xiàn)優(yōu)秀的工作人員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，包括獎(jiǎng)金、榮譽(yù)證書等；對(duì)違反規(guī)章制度、工作不力的工作人員進(jìn)行批評(píng)教育、警告、罰款、辭退等處罰。（四）人員考勤與休假1.考勤制度制定嚴(yán)格的考勤制度，工作人員應(yīng)按時(shí)上下班，不得遲到、早退、曠工。建立考勤記錄，對(duì)考勤情況進(jìn)行定期統(tǒng)計(jì)和公示。2.休假管理按照國(guó)家法律法規(guī)和單位規(guī)定，保障工作人員的休假權(quán)利。工作人員請(qǐng)假應(yīng)提前辦理請(qǐng)假手續(xù)，并安排好工作交接。七、安全管理（一）安全制度建設(shè)1.安全責(zé)任制度明確救助站各級(jí)人員的安全職責(zé)，簽訂安全責(zé)任書，將安全責(zé)任落實(shí)到每個(gè)崗位和每個(gè)人。2.安全操作規(guī)程制定各項(xiàng)安全操作規(guī)程，包括消防、食品衛(wèi)生、設(shè)施設(shè)備操作等方面的規(guī)程，確保工作人員和受助人員的生命財(cái)產(chǎn)安全。（二）安全教育與培訓(xùn)1.安全培訓(xùn)計(jì)劃定期開(kāi)展安全教育和培訓(xùn)活動(dòng)，提高工作人員和受助人員的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括安全法律法規(guī)、安全知識(shí)、應(yīng)急處置技能等。2.培訓(xùn)方式采用集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)演示、案例分析等多種方式進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，確保培訓(xùn)效果。（三）安全檢查與隱患排查1.安全檢查制度建立定期安全檢查制度，對(duì)救助站的設(shè)施設(shè)備、消防器材、食品衛(wèi)生等方面進(jìn)行全面檢查。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，確保救助站的安全運(yùn)行。2.隱患排查與整改對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要及時(shí)進(jìn)行登記和分析，制定整改措施，明確整改責(zé)任人，限期整改到位。對(duì)重大安全隱患要立即采取措施，確保人員安全。（四）應(yīng)急管理1.應(yīng)急預(yù)案制定制定完善的應(yīng)急預(yù)案，包括火災(zāi)、地震、食品中毒、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等各類應(yīng)急預(yù)案。明確應(yīng)急處置流程、責(zé)任分工、應(yīng)急物資儲(chǔ)備等內(nèi)容。2.應(yīng)急演練定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高工作人員和受助人員的應(yīng)急反應(yīng)能力和協(xié)同配合能力。八、檔案管理（一）檔案分類與歸檔1.檔案分類救助站檔案分為救助對(duì)象檔案、物資管理檔案、財(cái)務(wù)管理檔案、人員管理檔案、安全管理檔案等幾大類。2.歸檔要求各類檔案應(yīng)按照時(shí)間順序、類別等進(jìn)行整理歸檔，確保檔案資料的完整性和準(zhǔn)確性。檔案資料應(yīng)及時(shí)收集、整理、裝訂，妥善保管。（二）檔案查閱與借閱1.查閱制度建立檔案查閱制度，明確查閱檔案的范圍、程序和審批手續(xù)。因工作需要查閱檔案的人員，應(yīng)填寫查閱申請(qǐng)表，經(jīng)批準(zhǔn)后方可查閱。2.借閱制度嚴(yán)格控制檔案借閱，確需借閱檔案的，應(yīng)填寫借閱申請(qǐng)表，注明借閱期限、用途等，經(jīng)批準(zhǔn)后辦理借閱手續(xù)。借閱人員應(yīng)妥善保管檔案，不得轉(zhuǎn)借、涂改、丟失。（三）檔案保管與保密1.保管要求設(shè)立專門的檔案保管場(chǎng)所，配