PAGE打傳辦工作制度規(guī)范一、總則（一）目的為有效打擊傳銷活動(dòng)，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定，保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，特制定本工作制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度適用于打傳辦全體工作人員及參與打擊傳銷工作的相關(guān)部門和人員。（三）基本原則1.依法打擊原則：嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)開展打擊傳銷工作，確保執(zhí)法行為合法合規(guī)。2.預(yù)防為主原則：加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾防范意識(shí)，從源頭上遏制傳銷活動(dòng)的滋生。3.協(xié)作配合原則：各部門之間密切協(xié)作，形成打擊合力，共同推進(jìn)打傳工作。4.長效治理原則：建立健全長效工作機(jī)制，持續(xù)打擊傳銷活動(dòng)，防止反彈。二、工作職責(zé)（一）打傳辦職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)打擊傳銷的法律法規(guī)和政策，制定本地區(qū)打擊傳銷工作方案并組織實(shí)施。2.組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展打擊傳銷聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，查處傳銷大案要案。3.指導(dǎo)、督促各基層單位落實(shí)打傳工作任務(wù)，加強(qiáng)對打傳工作的監(jiān)督檢查。4.收集、分析傳銷活動(dòng)信息，建立傳銷預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置傳銷苗頭。5.開展打擊傳銷宣傳教育工作，提高公眾識(shí)別和防范傳銷的能力。6.負(fù)責(zé)與上級打傳辦及其他地區(qū)打傳辦的溝通協(xié)調(diào)，交流工作經(jīng)驗(yàn)，共享信息資源。（二）成員部門職責(zé)1.工商行政管理部門負(fù)責(zé)查處傳銷行為，依法封存、扣押與傳銷活動(dòng)有關(guān)的資料、財(cái)物，查詢涉嫌傳銷的組織者、經(jīng)營者的賬戶及資金流轉(zhuǎn)情況。加強(qiáng)對直銷企業(yè)和直銷人員的監(jiān)管，防止其從事傳銷活動(dòng)。配合相關(guān)部門開展打擊傳銷宣傳教育工作。2.公安機(jī)關(guān)依法嚴(yán)厲打擊傳銷違法犯罪活動(dòng)，對涉嫌犯罪的傳銷案件及時(shí)立案偵查，依法追究刑事責(zé)任。協(xié)助工商行政管理部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，維護(hù)執(zhí)法現(xiàn)場秩序，保障執(zhí)法人員安全。加強(qiáng)對流動(dòng)人口的管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握傳銷人員的活動(dòng)情況。3.人民銀行協(xié)助工商行政管理部門、公安機(jī)關(guān)查詢涉嫌傳銷的組織者、經(jīng)營者的賬戶及資金流轉(zhuǎn)情況，實(shí)施資金監(jiān)控。配合相關(guān)部門做好打擊傳銷資金查控工作，防止傳銷資金轉(zhuǎn)移。4.通信管理部門加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的監(jiān)管，依法關(guān)閉用于傳銷的網(wǎng)站和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，切斷傳銷信息傳播渠道。配合相關(guān)部門對利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行傳銷的行為進(jìn)行調(diào)查取證，提供技術(shù)支持。5.新聞宣傳部門組織新聞媒體開展打擊傳銷宣傳報(bào)道工作，曝光傳銷典型案例，提高公眾對傳銷危害的認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)對打擊傳銷工作的輿論引導(dǎo)，營造良好的輿論氛圍。6.教育部門將打擊傳銷教育納入學(xué)校法制教育內(nèi)容，通過多種形式開展宣傳教育活動(dòng)，提高學(xué)生防范傳銷的意識(shí)和能力。加強(qiáng)對校園周邊環(huán)境的治理，防止傳銷活動(dòng)向校園滲透。7.社區(qū)管理部門組織社區(qū)開展打擊傳銷宣傳教育工作，發(fā)動(dòng)社區(qū)居民參與防范傳銷活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告社區(qū)內(nèi)的傳銷線索。配合相關(guān)部門做好對傳銷人員的勸返、教育和管控工作。三、工作流程（一）線索收集1.建立多渠道線索收集機(jī)制，包括群眾舉報(bào)、基層組織反饋、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測、部門移送等。2.設(shè)立專門的舉報(bào)電話、郵箱和信箱，向社會(huì)公布，方便群眾舉報(bào)傳銷線索。3.安排專人負(fù)責(zé)接聽舉報(bào)電話、查看舉報(bào)郵箱和信箱，及時(shí)記錄舉報(bào)信息，并進(jìn)行初步核實(shí)。（二）線索研判1.對收集到的線索進(jìn)行分析研判，評估線索的真實(shí)性、可靠性和價(jià)值性。2.組織相關(guān)部門和專家召開線索研判會(huì)議，綜合分析線索情況，確定是否立案調(diào)查。3.根據(jù)線索研判結(jié)果，制定調(diào)查方案，明確調(diào)查目標(biāo)、任務(wù)、方法和步驟。（三）調(diào)查取證1.按照調(diào)查方案，組織執(zhí)法人員開展調(diào)查取證工作。2.調(diào)查過程中，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和執(zhí)法程序，依法收集、固定證據(jù)。3.對涉嫌傳銷的組織者、經(jīng)營者、骨干成員及相關(guān)場所、財(cái)物等進(jìn)行全面調(diào)查，查明傳銷活動(dòng)的組織架構(gòu)、運(yùn)作模式、資金流向等情況。（四）案件查處1.根據(jù)調(diào)查取證情況，依法對傳銷案件進(jìn)行查處。2.對情節(jié)較輕的傳銷案件，按照相關(guān)法律法規(guī)給予行政處罰；對涉嫌犯罪的傳銷案件，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)立案偵查。3.在案件查處過程中，加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)作配合，形成打擊合力。（五）后續(xù)處理1.對傳銷人員進(jìn)行教育、勸返，幫助其認(rèn)識(shí)傳銷危害，引導(dǎo)其走上合法就業(yè)之路。2.對涉及傳銷的場所、財(cái)物等依法進(jìn)行處理，防止傳銷活動(dòng)死灰復(fù)燃。3.對傳銷案件進(jìn)行總結(jié)分析，查找工作中存在的問題和不足，及時(shí)調(diào)整工作措施，完善工作機(jī)制。四、宣傳教育（一）宣傳內(nèi)容1.傳銷的定義、特征、危害及常見手段。2.國家打擊傳銷的法律法規(guī)和政策。3.典型傳銷案例及警示教訓(xùn)。4.防范傳銷的方法和技巧。（二）宣傳方式1.開展集中宣傳活動(dòng)，通過舉辦專題講座、發(fā)放宣傳資料、設(shè)立咨詢臺(tái)等形式，向公眾宣傳打擊傳銷知識(shí)。2.利用媒體進(jìn)行宣傳，通過電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳打擊傳銷工作動(dòng)態(tài)和成效，曝光傳銷典型案例。3.深入社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)開展宣傳教育活動(dòng)，針對不同群體特點(diǎn)，采取有針對性的宣傳方式，提高宣傳效果。4.制作宣傳視頻、公益廣告等，在公共場所、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等播放，擴(kuò)大宣傳覆蓋面。（三）宣傳計(jì)劃1.制定年度宣傳教育工作計(jì)劃，明確宣傳目標(biāo)、任務(wù)、內(nèi)容和方式。2.根據(jù)不同時(shí)期的工作重點(diǎn)和傳銷活動(dòng)特點(diǎn)，適時(shí)調(diào)整宣傳計(jì)劃，確保宣傳教育工作的針對性和實(shí)效性。3.定期對宣傳教育工作進(jìn)行總結(jié)評估，分析存在的問題，及時(shí)改進(jìn)工作方法，提高宣傳教育質(zhì)量。五、協(xié)作機(jī)制（一）建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制1.由打傳辦牽頭，定期組織工商行政管理、公安、人民銀行、通信管理等部門召開聯(lián)合執(zhí)法會(huì)議，研究部署打擊傳銷工作。2.制定聯(lián)合執(zhí)法工作方案，明確各部門職責(zé)分工和執(zhí)法程序，確保聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)有序開展。3.在聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)中，各部門密切配合，相互支持，形成打擊合力。（二）信息共享機(jī)制1.建立打傳工作信息共享平臺(tái)，各成員部門及時(shí)將收集到的傳銷線索、案件查處情況、宣傳教育工作動(dòng)態(tài)等信息上傳至平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享。2.定期召開信息交流會(huì)議，通報(bào)工作進(jìn)展情況，分析研究傳銷活動(dòng)新趨勢、新特點(diǎn)，共同商討應(yīng)對措施。3.加強(qiáng)與其他地區(qū)打傳辦的信息交流與合作，及時(shí)掌握外地傳銷活動(dòng)動(dòng)態(tài)，防范傳銷活動(dòng)流入本地。（三）應(yīng)急處置機(jī)制1.制定打擊傳銷應(yīng)急處置預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、處置程序和保障措施。2.一旦發(fā)生重大傳銷突發(fā)事件，立即啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案，各成員部門迅速響應(yīng)行動(dòng)，采取有效措施進(jìn)行處置，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。3.及時(shí)向上級部門報(bào)告應(yīng)急處置情況，配合做好后續(xù)工作。六、考核獎(jiǎng)懲（一）考核內(nèi)容1.打傳工作任務(wù)完成情況，包括案件查處數(shù)量、搗毀傳銷窩點(diǎn)數(shù)量、教育勸返傳銷人員數(shù)量等。2.宣傳教育工作成效，包括宣傳活動(dòng)開展次數(shù)、宣傳資料發(fā)放數(shù)量、公眾知曉率等。3.協(xié)作配合情況，包括聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)參與情況、信息共享情況、應(yīng)急處置情況等。4.工作創(chuàng)新情況，包括工作方法創(chuàng)新、制度機(jī)制創(chuàng)新等。（二）考核方式1.建立定期考核制度，由打傳辦負(fù)責(zé)組織對各成員部門和基層單位的打傳工作進(jìn)行考核。2.考核采取日常檢查與定期檢查相結(jié)合、定性考核與定量考核相結(jié)合的方式進(jìn)行。3.日常檢查主要通過查看工作記錄、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、實(shí)地走訪等方式進(jìn)行；定期檢查每年至少開展一次，采取聽取匯報(bào)、查閱資料相結(jié)合的方式進(jìn)行。（三）獎(jiǎng)懲措施1.對在打擊傳銷工作中表現(xiàn)突出的部門和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.對工作不力、未能完成打傳工作任務(wù)的部門和個(gè)人，進(jìn)行通報(bào)批評，并責(zé)令限期整改。3.對因工作失誤導(dǎo)致傳銷活動(dòng)蔓延或造成不良社會(huì)影響的部門和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。七、培訓(xùn)與保障（一）培訓(xùn)1.定期組織打傳辦工作人員及相關(guān)執(zhí)法人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其法律素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、傳銷知識(shí)、執(zhí)法程序、調(diào)查取證技巧等。3.邀請專家學(xué)者、資深執(zhí)法人員進(jìn)行授課，同時(shí)組織開展案例分析、模擬執(zhí)法等實(shí)踐活動(dòng)，增強(qiáng)培訓(xùn)效果。（二）保障1.人員保障：確保打傳辦有足夠的工作人員，明確各崗位職責(zé)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高人